在國(guó)家發(fā)展改革委振興司的一間辦公室里，辦公桌正對(duì)面的墻壁上掛著一幅勾畫了圈圈點(diǎn)點(diǎn)的東北地區(qū)行政區(qū)圖。圖上的36個(gè)地市，這間辦公室的主人在多年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中已走遍了其中的29個(gè)。他就是振興司副司長(zhǎng)楊蔭凱，一位“70后”司局級(jí)干部。這位從東北農(nóng)村走出來的年輕干部，帶著對(duì)家鄉(xiāng)的深厚感情，開拓創(chuàng)新，勤勉實(shí)干，為新一輪東北振興奉獻(xiàn)著自己的青春和智慧。

楊蔭凱與區(qū)域工作有著不解之緣。2014年被提拔為振興司副司長(zhǎng)之前，一直在地區(qū)司綜合處默默耕耘，許多重量級(jí)區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策的背后都有他的身影。2000年，作為地區(qū)司第一位博士，楊蔭凱一參加工作便參與制定了促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文件。2003年，他具體編制中國(guó)第一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要。2006年之后，作為副處級(jí)干部，他參與長(zhǎng)三角、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等一系列區(qū)域規(guī)劃編制。2009年擔(dān)任綜合處處長(zhǎng)后，他參與編制了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃等11個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。2015年以來，他參與牽頭起草了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的重大文件。

優(yōu)秀人才是推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)前進(jìn)的中堅(jiān)力量，年輕干部的成長(zhǎng)成才更是發(fā)展改革事業(yè)的未來和希望。楊蔭凱的成長(zhǎng)路徑，是國(guó)家發(fā)展改革委通過重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃培養(yǎng)選拔年輕干部的縮影和生動(dòng)寫照。國(guó)家發(fā)展改革委黨組高度重視優(yōu)秀年輕干部選拔培養(yǎng)，堅(jiān)持科學(xué)選人用人，對(duì)看得準(zhǔn)、有潛力、業(yè)績(jī)顯、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部，放手使用、敢壓擔(dān)子，一批又一批年輕干部脫穎而出，走上各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為發(fā)展改革事業(yè)各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中不可或缺的“關(guān)鍵少數(shù)”。

不拘一格廣納賢才

為政之要，首在得人。多年來，國(guó)家發(fā)展改革委黨組在選人用人，特別是培養(yǎng)使用年輕干部方面，具有很好的傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，不斷拓寬人才渠道，創(chuàng)新改進(jìn)發(fā)現(xiàn)人才、識(shí)別人才的機(jī)制和辦法。

綜合司綜合處處長(zhǎng)張春10年前放棄安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所的高薪來到國(guó)家發(fā)展改革委?！盀槭裁催@里吸引了我？因?yàn)槲覍W(xué)的是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，這里是宏觀實(shí)踐、學(xué)有所用的最好平臺(tái)。當(dāng)一個(gè)季度或者一年以后，自己對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷得到了印證，那種自豪感和價(jià)值感是高薪換不來的?！边M(jìn)入綜合司以來，張春在消費(fèi)形勢(shì)分析、消費(fèi)政策研究等方面頗有建樹。2014年，他參與研究起草的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用政策建議的匯報(bào)》，經(jīng)過層層把關(guān)、修改完善，最終在2014年國(guó)務(wù)院第67次常務(wù)會(huì)議上審議通過。

去年7月，由消費(fèi)處處長(zhǎng)輪崗至綜合處處長(zhǎng)的張春，在起草向黨中央國(guó)務(wù)院重要經(jīng)濟(jì)形勢(shì)匯報(bào)方面承擔(dān)起更加重要的職責(zé)。“司里敢于向年輕人壓擔(dān)子”，張春介紹說，作為司里重要文稿青年起草小組牽頭人，他先后參與組織青年同志起草了2015年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策建議、2016年經(jīng)濟(jì)工作思路、2016年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策建議、2016年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策建議匯報(bào)稿初稿，等等。

外資司國(guó)際產(chǎn)能合作處主任科員劉哲曾就職于國(guó)家開發(fā)銀行。作為國(guó)家發(fā)展改革委“十三五”規(guī)劃《綱要》起草小組成員，劉哲深有感觸地對(duì)記者說，“雖然只有不到一年時(shí)間，但通過參與這樣的重大任務(wù)，自己的視野得到極大開拓，能力得到了提高，意志品質(zhì)也經(jīng)受了考驗(yàn)?！痹谒纠?，他參與了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制研究以及相關(guān)重要文件起草。他認(rèn)為，自己雖然年紀(jì)不大，職務(wù)也不算高，能夠參與如此“高大上”的工作，是國(guó)家發(fā)展改革委這個(gè)平臺(tái)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以前是很難接觸到的。

記者了解到，國(guó)家發(fā)展改革委近年來在干部人事制度改革方面邁出了很大步伐，綜合運(yùn)用考錄、選調(diào)、調(diào)任、基層遴選等方式，積極拓寬來源渠道，大力發(fā)掘引進(jìn)優(yōu)秀人才，取得了積極成效。

綜合司政策預(yù)研儲(chǔ)備和評(píng)估處處長(zhǎng)周宏偉就是國(guó)家發(fā)展改革委從上海市發(fā)展改革委精心物色挑選的優(yōu)秀年輕干部。他告訴記者，近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多新情況新問題新矛盾，宏觀調(diào)控任務(wù)明顯加重。為搞好政策預(yù)研儲(chǔ)備，他和同事們克服了人手少任務(wù)重等各種困難，在辦公室里度過了無數(shù)個(gè)不眠之夜，但大家的才干和本領(lǐng)也在不斷增長(zhǎng)，“尤其是看到我們的工作成果成為一批批儲(chǔ)備政策，并得到轉(zhuǎn)化實(shí)施，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮作用的時(shí)候，我們就覺得一切辛苦和汗水都是值得的?！?/p>

國(guó)家發(fā)展改革委還從中央決策參謀部門、相關(guān)行業(yè)部門、地方黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)高校積極引進(jìn)了一批既懂宏觀經(jīng)濟(jì)、具有專業(yè)素質(zhì)，又有較強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力的年輕干部來委交流任職，為切實(shí)履行好國(guó)家發(fā)展改革委各項(xiàng)職責(zé)、完成好黨中央國(guó)務(wù)院交辦的各項(xiàng)任務(wù)提供了智力支撐和人才保障。

在人才引進(jìn)過程中，國(guó)家發(fā)展改革委牢牢把握“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，突出理想信念和黨性觀念，注重考察年輕干部的綜合素質(zhì)、道德品行、專業(yè)基礎(chǔ)，考察對(duì)待個(gè)人名利和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)，注重分析可塑性和發(fā)展?jié)摿Γ粩鄤?chuàng)新完善考察方式方法，切實(shí)把“入口”把嚴(yán)、“苗子”選好。

在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別人才的同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委注重創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，采取動(dòng)態(tài)管理、跟蹤培養(yǎng)，促進(jìn)年輕干部加快成長(zhǎng)。2015年，參考中組部省部級(jí)后備干部調(diào)研模式和方法，集中開展全委各司局干部隊(duì)伍調(diào)研工作，做到了司局“一把手”、班子成員、處級(jí)干部“三個(gè)全覆蓋”，發(fā)現(xiàn)、了解、掌握了一批有較大發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀干部，為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

大膽使用 用當(dāng)其時(shí)

時(shí)代需要敢為天下先的人才，用好人才更需要過人的膽識(shí)和氣魄。國(guó)家發(fā)展改革委黨組書記、主任徐紹史多次指示，要關(guān)心年輕同志的思想狀態(tài)和生活狀態(tài)，關(guān)心年輕干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，把年輕干部培養(yǎng)好、使用好。

人才的成長(zhǎng)有其內(nèi)在規(guī)律，年輕干部的成長(zhǎng)軌跡是組織上對(duì)干部培養(yǎng)、教育、選拔和管理結(jié)果的集中體現(xiàn)。要最大限度地發(fā)揮干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，就需要及時(shí)把握年輕干部的“黃金使用期”，盡量使干部的成熟度與使用時(shí)機(jī)相一致。

宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。“讓年輕干部經(jīng)受足夠多的基層歷練、實(shí)踐鍛煉、困苦磨練?！眹?guó)家發(fā)展改革委黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)基層鍛煉對(duì)年輕干部成長(zhǎng)的重要性。近年來，國(guó)家發(fā)展改革委注重在重大問題、重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大工程、重大改革以及基層實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉年輕干部，對(duì)看得準(zhǔn)、有潛力的干部，多壓擔(dān)子、放手使用，加強(qiáng)管理、從嚴(yán)要求，條件成熟時(shí)大膽提拔使用，打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，充分發(fā)揮年輕干部創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、朝氣蓬勃、有闖勁有拼勁的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體效能。

經(jīng)貿(mào)司綜合處處長(zhǎng)龐錦告訴記者，他有兩年的地方歷練經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)委里組織新錄用公務(wù)員赴江西省吉安縣鍛煉，龐錦擔(dān)任工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，并帶領(lǐng)工作隊(duì)一行13人深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦、企業(yè)、村戶調(diào)研學(xué)習(xí)工作，從開座談會(huì)到與老表拉家常，加深了對(duì)基層實(shí)情的認(rèn)識(shí)，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)做了一些力所能及的工作，也堅(jiān)定了為“三農(nóng)”問題獻(xiàn)策出力的決心。

基層實(shí)踐是培養(yǎng)鍛煉干部的“練兵場(chǎng)”，在基層一線、艱苦地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境中能夠砥礪品質(zhì)、增長(zhǎng)才干。年輕干部接受記者采訪時(shí)紛紛表示，從家門到校門再到機(jī)關(guān)大門，今天的年輕干部尤其需要補(bǔ)上基層實(shí)踐這一課。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家稅務(wù)總局等29個(gè)部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)納稅信用A級(jí)納稅人實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)措施的合作備忘錄》。這是國(guó)家層面第一個(gè)多部門聯(lián)合簽署的聯(lián)合激勵(lì)備忘錄，也是財(cái)金司財(cái)政處處長(zhǎng)關(guān)鵬履新以來參與完成的“杰作”與“首秀”。

關(guān)鵬原來是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局運(yùn)行處副處長(zhǎng)，去年被交流提拔到財(cái)金司任財(cái)政處處長(zhǎng)，跨度非常大，這足以體現(xiàn)委黨組選拔使用年輕干部的力度?？缢揪纸涣魈岚尾粌H破除了干部流動(dòng)的藩籬、打通了干部成長(zhǎng)的通道，而且激發(fā)調(diào)動(dòng)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力?！耙郧霸谶\(yùn)行局都是些急難險(xiǎn)重的事，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，財(cái)金司側(cè)重研究的深度，更需要學(xué)習(xí)積累、厚積薄發(fā)。”關(guān)鵬告訴記者，從輪崗開始，他就給自己制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，以更好適應(yīng)新崗位，迎接新挑戰(zhàn)。

陳達(dá)，價(jià)監(jiān)局綜合處處長(zhǎng)，政策水平過硬，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，是國(guó)家發(fā)展改革委年輕干部敢于較真、能打硬仗的優(yōu)秀代表。2015年底，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)日本郵船等8家汽車滾裝運(yùn)輸船公司開出4.07億元罰單，備受社會(huì)關(guān)注。這是我國(guó)反壟斷領(lǐng)域?qū)νㄟ^串通投標(biāo)形成價(jià)格卡特爾處罰的首例。查處這件壟斷案時(shí)，陳達(dá)是該局反壟斷一處處長(zhǎng)。

陳達(dá)向記者回憶道，從2010年初開始，CPI逐月攀升，與之相伴一些小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)暴漲，“豆你玩”、“蒜你狠”、“辣翻天”等網(wǎng)絡(luò)流行語見諸報(bào)端，控通脹任務(wù)相當(dāng)艱巨。時(shí)任價(jià)監(jiān)局局長(zhǎng)許昆林緊急動(dòng)員全局力量積極應(yīng)對(duì)，大膽起用一批年輕干部組成若干檢查組奔赴市場(chǎng)一線，果斷出手、精準(zhǔn)打擊?！捌渲幸唤M由我?guī)ш?duì)，前往綠豆主產(chǎn)區(qū)吉林省洮南市進(jìn)行調(diào)查，用短短一周時(shí)間查明了事實(shí)，平息了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)哄抬炒作之風(fēng)?！卑肽曛?，陳達(dá)被提拔為新成立的市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管處處長(zhǎng)。2014年10月，陳達(dá)又輪崗到反壟斷一處。幾年來，陳達(dá)與同事們一起參與查處了一系列具有社會(huì)影響力的價(jià)格違法和壟斷案件，樹立了國(guó)家發(fā)展改革委的執(zhí)法形象和權(quán)威。

據(jù)了解，在干部選拔任用過程中，國(guó)家發(fā)展改革委注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，干部?jī)?chǔ)備得到充實(shí)。最近一段時(shí)期，針對(duì)全委35歲以下干部比重逐步增大的現(xiàn)狀，國(guó)家發(fā)展改革委黨組強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)緊迫感，對(duì)其中一些好“苗子”要及時(shí)培養(yǎng)，大膽起用，一批“80后”年輕干部開始走上處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。

記者在對(duì)地區(qū)司的采訪中發(fā)現(xiàn)，目前地區(qū)司干部中“80后”已占到一半，其中，“80后”處級(jí)干部就有7名。“我們趕上了一個(gè)好時(shí)代，沒有理由不奮發(fā)有為?！钡貐^(qū)司綜合處處長(zhǎng)張建民堅(jiān)定地說。

百舸爭(zhēng)流 盡展其才

艱難困苦，玉汝于成。記者在采訪中深切感受到，國(guó)家發(fā)展改革委的年輕干部綜合素質(zhì)很高，創(chuàng)新精神、擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神都很強(qiáng)，在艱巨繁重的工作任務(wù)面前，他們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求快節(jié)奏，能夠做到在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)，在各自的工作崗位上揮灑青春、盡顯風(fēng)采。

《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《關(guān)于打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐提高旅客出行質(zhì)量效率的實(shí)施意見》、《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》……近段時(shí)間以來，國(guó)家發(fā)展改革委連續(xù)推出了多個(gè)交通領(lǐng)域的重要文件，工作力度大，政策含金量高，對(duì)提升交通物流綜合效率效益、有效降低社會(huì)物流總體成本作用顯著。作為這些文件的參與者，基礎(chǔ)司年輕的副司長(zhǎng)鄭劍告訴記者，“有的文件是今年春節(jié)前委領(lǐng)導(dǎo)才布置的任務(wù)，但全司上下加班加點(diǎn)，特別是很多年輕人都沖在前面，我們僅用1個(gè)月就拿出了稿子?！?/p>

在鄭劍的辦公室桌上，擺放著《生態(tài)文明與能源轉(zhuǎn)型》、《依托“一帶一路”深化國(guó)際能源合作》、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》等幾本新書。鄭劍說，能源、交通堪稱推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和血脈，自己曾長(zhǎng)期在鐵道處工作，分管司里能源工作后，深感需要學(xué)習(xí)的新東西很多，每天研讀相關(guān)領(lǐng)域書籍成為必修課。他還告訴記者，基礎(chǔ)司正在加快推進(jìn)定位轉(zhuǎn)型，需要從以往那些項(xiàng)目審批和投資安排的具體工作中解脫出來，把更多精力集中到系統(tǒng)謀劃交通支撐體系、完善規(guī)劃布局、加強(qiáng)綜合銜接上，在這個(gè)過程中，自己作為年輕的副司級(jí)干部更應(yīng)有所擔(dān)當(dāng)、有所作為。

西部司綜合處處長(zhǎng)韓振海是“80后”年輕干部，到國(guó)家發(fā)展改革委工作以來，參與了“一帶一路”戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》編制、國(guó)家發(fā)展改革委與哈薩克斯坦有關(guān)部門簽署“一帶一路”諒解備忘錄等重大工作任務(wù)，體現(xiàn)出較高的綜合素質(zhì)和執(zhí)行力，已迅速成長(zhǎng)為司里的業(yè)務(wù)骨干。“在國(guó)家發(fā)展改革委這個(gè)大家庭中，通過努力工作，不但磨練了自己的意志，提高了自身的能力，還收獲了一段段充實(shí)而溫馨的青春記憶。”韓振海動(dòng)情地說。

政研室有一支善打硬仗的年輕干部隊(duì)伍，在起草全委重要文件、組織重大課題研究、推進(jìn)“放管服”改革等方面發(fā)揮了積極作用。楊特就是其中的佼佼者。這位少年老成的綜合處副處長(zhǎng)有一番話讓記者印象深刻、為之動(dòng)容?！榜R克思說過，‘《資本論》是一部經(jīng)過千辛萬苦寫成的著作，可能從來沒有一部這種性質(zhì)的著作是在比這更艱苦的條件下寫成的，為了它，我已經(jīng)犧牲了我的健康、幸福和家庭?！哐芯抗ぷ魇且豁?xiàng)非常艱苦的勞動(dòng)，政策研究部門比較清苦，我們每天在這里起早貪黑，根本無暇顧及家庭和孩子，但看到全委同志都在忘我工作，看到自己的工作成果得到體現(xiàn)，便無怨無悔、不覺苦累。”

更容一夜抽千尺，別卻池園數(shù)寸泥。在數(shù)日的采訪中，記者深深感到，國(guó)家發(fā)展改革委把重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位作為廣大年輕干部成長(zhǎng)的平臺(tái)，采取階梯式、遞進(jìn)式的培養(yǎng)方式，使他們成長(zhǎng)的道路更堅(jiān)實(shí)、步子更平穩(wěn)、未來更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

今后，國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)使用力度，構(gòu)建機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中堅(jiān)力量，形成科學(xué)梯次結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)見的是，一批批優(yōu)秀年輕干部的加快成長(zhǎng)和不斷涌現(xiàn)，必將為發(fā)展改革事業(yè)繼往開來注入源源不斷的生機(jī)活力，必將匯聚成書寫發(fā)展改革事業(yè)新篇章的磅礴力量。

（本文為國(guó)家發(fā)展改革委委屬報(bào)刊聯(lián)合采寫）