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        發(fā)揮優(yōu)勢 深化合作 攜手共進

        2016-10-31 09:08:12寧吉喆
        中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2016年27期
        關(guān)鍵詞:中非非洲發(fā)展

        寧吉喆

        (2016年9月7日,廣州)

        各位嘉賓,女士們,先生們:

        大家上午好。很高興參加由廣東省人民政府、國家開發(fā)銀行和世界銀行共同主辦的第二屆對非投資論壇。我謹代表中國國家發(fā)展改革委,向論壇的召開表示熱烈祝賀。圍繞開創(chuàng)中非產(chǎn)能與投資合作新局面,我愿借此機會同大家進行交流,下面講五點想法和建議。

        第一,中非合作發(fā)展互為機遇。中國與非洲面臨共同的發(fā)展任務(wù),擁有廣泛的共同利益,中非合作發(fā)展互有需要、互有優(yōu)勢。進入新世紀以來,非洲成為全球經(jīng)濟增長的重要一極和亮點。非洲國家政府積極制定發(fā)展規(guī)劃,不斷改善投資環(huán)境,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)升級,充分發(fā)揮資源、勞動力和市場優(yōu)勢,保持了經(jīng)濟持續(xù)較快增長。中國經(jīng)過30多年改革開放和快速發(fā)展,形成了一批在國際上具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)能,具有與非洲國家擴大貿(mào)易投資合作的能力。

        十幾年來,中非合作快速發(fā)展、成果豐碩。中國已經(jīng)連續(xù)7年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國,2015年雙邊貿(mào)易總額達1790億美元。目前,中國對非洲各類投資存量超過1000億美元,有3100多家中國企業(yè)在非洲投資經(jīng)營。近年來,中國在適度擴大總需求的同時推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在深化改革中實施新一輪開放戰(zhàn)略,加快與世界各國共商共建共享“一帶一路”,推進國際產(chǎn)能合作,與非洲國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化發(fā)展形成歷史性對接。剛剛閉幕的G20杭州峰會,不僅對全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)增長進行深入討論并提出一系列重要舉措,也為擴大中國等主要經(jīng)濟體與非洲合作搭建了平臺,這為中國與非洲優(yōu)勢互補、互利發(fā)展創(chuàng)造了條件。

        第二,中非產(chǎn)能合作是非洲工業(yè)化建設(shè)的重要推動力量。去年12月,習(xí)近平主席在中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會開幕式上,發(fā)表了題為《開啟中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代》的致辭,提出了促進中非合作發(fā)展的新政策、新舉措,宣布未來3年重點實施中非工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等“十大合作計劃”。早些時候,李克強總理訪非時,提出在非洲建設(shè)高速鐵路、高速公路、區(qū)域航空三大網(wǎng)絡(luò)和積極參與非洲工業(yè)化進程,即“三網(wǎng)一化”。這些都高度契合非盟《2063年議程》確定的發(fā)展目標和優(yōu)先領(lǐng)域,體現(xiàn)了以工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化合作為牽引,以產(chǎn)業(yè)對接和產(chǎn)能合作為重點,優(yōu)先幫助非洲破解基礎(chǔ)設(shè)施滯后、人才不足、資金短缺三大發(fā)展瓶頸,著力幫助非洲構(gòu)建自主可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)體系,助力非洲實現(xiàn)持久和平與自主可持續(xù)發(fā)展。

        中非產(chǎn)能合作就是落實“十大合作計劃”與“三網(wǎng)一化”建設(shè)的行動,它以中非共同發(fā)展為目標,以雙方企業(yè)為主體,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、資源能源開發(fā)為主要領(lǐng)域,以直接投資、承包工程、裝備貿(mào)易和技術(shù)合作為主要形式,支持非洲工業(yè)化、城市化、信息化建設(shè)。中國作為制造業(yè)大國、對外投資大國、對外承包工程大國和裝備出口大國,愿把中國品質(zhì)優(yōu)良、質(zhì)量可靠、綠色環(huán)保的產(chǎn)能和裝備,同非洲國家的需求對接起來,為非洲經(jīng)濟發(fā)展注入新動力,為中非合作創(chuàng)造新機遇。

        第三,中非產(chǎn)能合作已經(jīng)取得階段性成果。截至目前,中國國家發(fā)展改革委已與埃塞俄比亞、埃及、剛果(布)、莫桑比克、尼日利亞、蘇丹、津巴布韋等7個非洲國家簽署了產(chǎn)能合作框架協(xié)議,并商定了優(yōu)先合作領(lǐng)域和重點項目。同時,正在與肯尼亞、南非、坦桑尼亞、喀麥隆等國商簽產(chǎn)能合作框架協(xié)議。為擴展雙邊產(chǎn)業(yè)與投資合作建立機制、搭建平臺,在各方積極參與下,中非產(chǎn)能合作有力地促進了非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一大批鐵路、公路、港口、機場、電力、通訊等標志性項目正在有序推進,這有效帶動了非洲國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是建筑建材、工業(yè)制造、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)的快速成長

        目前,中國企業(yè)幫助埃塞俄比亞建設(shè)和運營的亞的斯亞貝巴輕軌已順利運營,成為埃塞俄比亞首都的一道亮麗風(fēng)景。亞的斯亞貝巴—吉布提鐵路預(yù)計于今年10月建成通車,并將成為非洲大陸第一條跨國電氣化鐵路,促進東非地區(qū)互聯(lián)互通。中國、美國、埃塞三方合作的阿瓦薩工業(yè)園今年7月建成投產(chǎn),并由中方運營,被埃塞俄比亞海爾馬里亞姆總理譽為奠定埃塞工業(yè)化的“歷史性基石”。天津泰達埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項目今年1月啟動擴展區(qū)建設(shè),將帶動更多中國企業(yè)赴埃及投資。巨石集團埃及玻璃纖維項目順利啟動,使埃及成為世界第三大玻纖生產(chǎn)國。深圳能源加納電廠二期項目建成投產(chǎn),幫助加納實現(xiàn)500萬千瓦裝機目標,推動加納成為西非電力樞紐。招商局多哥洛美港項目全面建成投產(chǎn),成為中方主導(dǎo)運營的西非最大中轉(zhuǎn)港,便利了西非地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來。此外,肯尼亞蒙巴薩至內(nèi)羅畢鐵路將于明年建成通車。剛剛我與國家開發(fā)銀行胡懷邦董事長共同揭牌設(shè)立的中國海外基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資有限公司,將重點關(guān)注非洲基礎(chǔ)設(shè)施項目前期開發(fā)、設(shè)計、投資、建設(shè)和運營管理,推動中非投資合作模式創(chuàng)新和提質(zhì)升級。

        據(jù)統(tǒng)計,中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會以來,中非之間已簽署各類合作協(xié)議180多項,涉及金額超過320億美元。今年7月底在北京舉行的峰會成果落實協(xié)調(diào)人會議期間,雙方又簽署了60多項協(xié)議,涉及金額180多億美元。其中,中國企業(yè)對非直接投資協(xié)議金額達148億美元左右,占協(xié)議總額的80%以上。這些都顯示出產(chǎn)能合作對中非合作的強勁推動力。

        第四,中方把非洲作為開展國際產(chǎn)能合作的重點區(qū)域?!笆濉睍r期是中國全面建成小康社會的決勝階段,也是擴大對外開放、深化國際合作的關(guān)鍵時期。下一階段,中方將堅持和平發(fā)展外交政策,奉行互利共贏開放戰(zhàn)略,以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),深入推進國際產(chǎn)能合作,支持中國企業(yè)根植本土、全球發(fā)展,打造“中國建設(shè)”、“中國制造”、“中國服務(wù)”金字品牌。我們將結(jié)合非洲國家發(fā)展訴求和稟賦優(yōu)勢,重點加強以下五方面合作:

        ——強化基礎(chǔ)設(shè)施合作。加快推進鐵路、公路、港口、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施合作,支持非洲“三縱六橫”公路網(wǎng)和“四縱六橫”鐵路網(wǎng)建設(shè),拓展電力、信息、水利、市政、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施合作,促進非洲大陸互聯(lián)互通、一體化發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

        ——推動工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域合作。打造中非產(chǎn)能合作示范園區(qū),重點推動埃塞俄比亞—吉布提鐵路沿線工業(yè)園、肯尼亞蒙巴薩經(jīng)濟特區(qū)、埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、坦桑尼亞巴加莫約綜合開發(fā)區(qū)、剛果(布)黑角港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南非機車產(chǎn)業(yè)園等建設(shè),加快非洲工業(yè)化進程。

        ——深化投資融資合作。加大對非洲的投資支持力度,充分發(fā)揮中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金等投融資平臺優(yōu)勢和作用。加強與英國、法國、沙特、阿聯(lián)酋等國家以及世界銀行等國際組織交流,在非洲開展第三方市場合作,帶動更多國際資本和力量投入非洲發(fā)展。創(chuàng)新PPP等合作模式,鼓勵企業(yè)積極參與重大項目投資和運營管理,促進中非產(chǎn)業(yè)與投資合作提質(zhì)升級。

        ——倡導(dǎo)綠色發(fā)展領(lǐng)域合作。大力推進綠色開發(fā)、綠色投資、綠色建設(shè),推行綠色生產(chǎn)生活方式,絕不以犧牲非洲的長遠利益和生態(tài)環(huán)境為代價,不走高消耗、過度消費的不可持續(xù)老路。中國政府將指導(dǎo)中國企業(yè)嚴格遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī),尊重當?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣,積極履行社會責(zé)任,為增加當?shù)鼐蜆I(yè)和稅收作貢獻。

        ——踐行增強非洲自我發(fā)展能力的合作。在與非洲國家推動產(chǎn)能合作項目過程中,中方將更注重培養(yǎng)非洲國家的自主發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展能力,增強非洲經(jīng)濟的造血機能。推動中國對非合作從工程承包等傳統(tǒng)合作方式向企業(yè)投資等新的合作方式加快轉(zhuǎn)型,著力加強對當?shù)厝瞬排囵B(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進就業(yè)和稅收,繁榮地方經(jīng)濟,推動非洲持續(xù)健康發(fā)展。

        第五,發(fā)揮廣東等地方在中非產(chǎn)能合作中的能動作用。近年來,廣東在中非經(jīng)貿(mào)往來中發(fā)揮著越來越重要的作用。據(jù)統(tǒng)計,2015年粵非貿(mào)易額為431.3億美元,占中非貿(mào)易總額的比重達24.1%。截至2015年底,廣東累計在非洲投資項目176個,協(xié)議投資額14.6億美元。民營企業(yè)是粵非貿(mào)易和投資合作的主力軍。廣州也是中國主要的非洲人聚集地。尤其應(yīng)當看到,廣東省經(jīng)濟總量在中國排名第一,與世界各國相比可以排在前十幾位,而且正在加快技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級,綜合實力很強。加強廣東等地方與非洲的合作,有利于調(diào)動地方發(fā)展開放型經(jīng)濟的積極性,發(fā)揮地方資金、技術(shù)、人才、優(yōu)勢富余產(chǎn)能的作用,激發(fā)民營企業(yè)等市場活力,推動中非產(chǎn)能合作取得更大進展。

        各位嘉賓,女士們,先生們!

        中非產(chǎn)能合作順應(yīng)非洲國家發(fā)展需求,有利于中國轉(zhuǎn)型升級,是擴大中非務(wù)實合作的重大舉措。我們愿與非洲國家拓展合作領(lǐng)域、擴大合作規(guī)模、提高合作水平,為加快非洲工業(yè)化進程、促進非洲經(jīng)濟發(fā)展和民生改善,為深化中非戰(zhàn)略合作作出積極貢獻。

        謝謝大家!

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