全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳竺——

計(jì)劃報(bào)告系統(tǒng)全面、實(shí)事求是，既肯定了成績(jī)，又客觀分析問(wèn)題和困難，對(duì)下一步工作作出了全面部署。

今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年。G20峰會(huì)全球矚目，國(guó)際社會(huì)寄予厚望，希望中國(guó)在全球范圍經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，作出更大的貢獻(xiàn)，所以這個(gè)時(shí)候計(jì)劃報(bào)告對(duì)于提振信心，按照中央和十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議的要求，保持定力，穩(wěn)中求進(jìn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有重要意義。

計(jì)劃報(bào)告談到了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題和困難，分析比較到位。提到幾個(gè)問(wèn)題，去產(chǎn)能進(jìn)度緩慢，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半了，但鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能的任務(wù)分別只完成了47%和38%。今年年初鋼鐵的價(jià)格有所上升，煤炭也有點(diǎn)上升，所以有的地方就動(dòng)搖了，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僵尸企業(yè)、產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題不解決，新的動(dòng)能就形成不了。投資增長(zhǎng)的難度比較大，特別是民間投資，實(shí)際上這也涉及到改革的問(wèn)題，如何通過(guò)改革來(lái)增強(qiáng)社會(huì)資本參與投資的積極性。這幾年一直在講PPP，但是現(xiàn)在還需要有說(shuō)服力的模式，在大的產(chǎn)業(yè)或者大的項(xiàng)目中將PPP做實(shí)?，F(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難，實(shí)際上是區(qū)域和行業(yè)的分化，因?yàn)閺母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備業(yè)方面，增長(zhǎng)勢(shì)頭還是比較好，利潤(rùn)情況也比較好，但是原字號(hào)和初字號(hào)企業(yè)就非常之困難。另外，一些金融領(lǐng)域里面的風(fēng)險(xiǎn)還是需要重視。

報(bào)告對(duì)下半年走勢(shì)的分析也很清醒，哪些領(lǐng)域可以完成，哪些領(lǐng)域可以比較好地完成，而對(duì)投資、外貿(mào)領(lǐng)域完成預(yù)期指標(biāo)存在的困難等都有明確判斷，作出的部署也很有針對(duì)性，我完全同意。我們要對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面保持信心。從發(fā)展階段面臨的矛盾和困難來(lái)看，中央提出的五大發(fā)展新理念，非常重要。只有通過(guò)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，才能解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的重大問(wèn)題。

對(duì)下一步的工作提兩點(diǎn)建議。

第一，要保持定力，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。在補(bǔ)短板方面，還是大有可為的，因?yàn)橛行╊I(lǐng)域，多年欠賬的問(wèn)題，正好可以借助于全面深化改革來(lái)攻堅(jiān)克難。比如，今年長(zhǎng)江中下游、華北地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)情，說(shuō)明無(wú)論是城市還是農(nóng)村，抗洪排澇、農(nóng)田基本建設(shè)、水利建設(shè)等實(shí)際上欠賬很多。所謂的過(guò)剩產(chǎn)能，下一步在城市地下管網(wǎng)建設(shè)或者農(nóng)村病險(xiǎn)水庫(kù)加固等，水利工程建設(shè)方面多去下工夫的話，實(shí)際上還是可以消化相當(dāng)一部分。鼓勵(lì)民間資本投資的問(wèn)題，就需要加大改革的力度，通過(guò)改革來(lái)產(chǎn)生紅利。另外，現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)很好，下一步還是可以進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平。報(bào)告提到實(shí)施品牌戰(zhàn)略，非常重要。比如食品特別是大家高度關(guān)注的乳制品、嬰幼兒奶粉，現(xiàn)在的國(guó)產(chǎn)品牌經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，但是有些標(biāo)準(zhǔn)不高。前段調(diào)研中有些乳制品奶粉企業(yè)反映，生鮮乳標(biāo)準(zhǔn)非常落后，包括蛋白含量、菌落數(shù)等等，而現(xiàn)在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)很多都已經(jīng)達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)。所以提升產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于國(guó)人增強(qiáng)消費(fèi)信心非常重要。另外，在有些領(lǐng)域，比如養(yǎng)老服務(wù)潛力巨大。所謂的“973”，老年人9成居家養(yǎng)老，0.7成社區(qū)養(yǎng)老，0.3成機(jī)構(gòu)養(yǎng)老?，F(xiàn)在看來(lái)，在一些高度老齡化的城市，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的能力嚴(yán)重不足。這方面是巨大的產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)方面大有可為。所以，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面要堅(jiān)定不移。

第二，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，要持續(xù)努力。今年生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況相當(dāng)不錯(cuò)，無(wú)論是萬(wàn)元GDP的能耗還是空氣質(zhì)量、水污染治理等都有重要進(jìn)展。2013年國(guó)務(wù)院出臺(tái)大氣污染防治十條，到2017年就要到期了，需要給人民交出一張滿意的答卷?，F(xiàn)在看來(lái)，經(jīng)過(guò)努力，大氣質(zhì)量是完全有可能得到明顯改善。綠色發(fā)展領(lǐng)域中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)際上也是大有可為的。新能源發(fā)展勢(shì)頭良好，前不久到浙江調(diào)研，看到光伏業(yè)最近的發(fā)展令人鼓舞，包括上網(wǎng)價(jià)格政策都在調(diào)整。如果說(shuō)“十三五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)非化石能源在整個(gè)能源中占到15%的指標(biāo)，即中國(guó)對(duì)全球的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)作出重大的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在煤炭企業(yè)遇到的困難，一個(gè)是市場(chǎng)規(guī)律使然，另一個(gè)是全社會(huì)對(duì)污染控制的認(rèn)識(shí)與前些年完全不一樣了，這應(yīng)該是好事?！?/p>