深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，很重要的一點，就是要把黨支部的主體作用發(fā)揮出來。市直機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)帶動首都經(jīng)濟社會發(fā)展的中樞，是指揮部、參謀部，地位舉足輕重；機關(guān)黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力和責(zé)任最集中，示范作用明顯。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，如何發(fā)揮機關(guān)黨支部的主體作用，如何激發(fā)黨支部和廣大黨員的創(chuàng)新活力，如何積極踐行走在前、作表率的要求，是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育需要認真研究解決的問題。必須著眼機關(guān)特點，著力形成“關(guān)鍵少數(shù)給力、支部書記發(fā)力、黨員教育聚力”的局面。

著眼機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最集中的特點，堅持以上率下，切實把關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來

從人員構(gòu)成上講，機關(guān)黨支部一個最鮮明的特點就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相對集中。從市委書記、市長，到每個部委辦局的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要編在機關(guān)的一個支部，以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活。這是機關(guān)黨組織建設(shè)的突出特點，是機關(guān)黨支部發(fā)揮主體作用的關(guān)鍵因素，也是加強機關(guān)黨建工作必須緊緊依靠的重要力量。應(yīng)著力把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部四方面作用發(fā)揮好。

一要在統(tǒng)籌和推進學(xué)習(xí)教育中把關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用突出出來，讓籌劃全局工作的人首先籌劃指導(dǎo)好學(xué)習(xí)教育。積極爭取黨組（黨委）負責(zé)同志的重視和指導(dǎo)、支持，是黨支部開展學(xué)習(xí)教育必須把握的重要工作方法。要主動向黨組（黨委）主要負責(zé)同志匯報支部學(xué)習(xí)教育工作安排和各種組織活動計劃，在他們的指導(dǎo)下自覺根據(jù)中心工作大局和黨員隊伍建設(shè)的實際安排支部活動，推進學(xué)習(xí)教育，使學(xué)習(xí)教育緊跟形勢、緊隨任務(wù)、緊貼中心。要盡可能地根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時間確定召開組織生活會和講黨課的時間，及時通知黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份參加以支部組織的集中學(xué)習(xí)教育和各項集體活動，并使之成為一種思想自覺和行動自覺。二要在組織集中學(xué)習(xí)中把關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用突出出來，讓教育別人的人首先自己接受教育。領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課既是傳統(tǒng)，也是學(xué)習(xí)教育題中應(yīng)有之義。黨支部要積極爭取、安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合形勢任務(wù)和自身履職情況在所在的黨支部講一次黨課，讓他們以馬克思主義堅定信仰者、忠實捍衛(wèi)者、模范實踐者、熱情傳播者的形象影響和帶動普通黨員干部，在言傳身教中幫助黨員干部提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。三要在嚴格黨內(nèi)生活中把關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，讓啟發(fā)別人自覺的人首先自覺參加組織生活。嚴人先嚴己，為官先律己。要通過嚴格黨的組織生活，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員定期接受黨員的評議和監(jiān)督，接受群眾的“品頭論足”，并能夠以虛懷若谷、坦蕩無私、聞過則喜的態(tài)度誠懇接受批評意見，以自身的高姿態(tài)影響和帶動其他黨員干部自覺參加黨的組織生活。特別要把開好組織生活會作為對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實施有效監(jiān)督管理的重要手段和方式，著力解決平時如何監(jiān)督提醒、會中發(fā)言怎樣把握、開展批評與自我批評如何拿捏等問題。四要在踐行先進性要求中把關(guān)鍵少數(shù)的關(guān)鍵作用發(fā)揮出來，讓要求別人做合格黨員的人自己先成為合格的優(yōu)秀黨員?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做，著眼點和落腳點是以學(xué)促做、知行合一，做合格的共產(chǎn)黨員。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭整改，帶頭踐行黨的宗旨，努力在“四講四有”上當(dāng)好表率、作出示范，成為普通黨員學(xué)習(xí)上的榜樣、干事創(chuàng)業(yè)上的“主心骨”、生活上的標(biāo)桿 。

著眼機關(guān)黨支部書記大多“一崗雙責(zé)”的特點，堅持多措并舉，切實把黨支部帶頭人“抓支部、帶隊伍”的作用發(fā)揮出來

市直機關(guān)有一支由5000多名優(yōu)秀黨員干部組成的基層黨支部帶頭人隊伍，這支隊伍絕大多數(shù)同志既是支部書記，又是處室負責(zé)人，“一崗雙責(zé)”的特殊身份決定了他們既要擔(dān)負起抓支部、帶隊伍的重要責(zé)任，也必須履行抓中心、促發(fā)展的神圣使命?？傮w上講，這支隊伍的思想政治素質(zhì)、文化知識素質(zhì)、身體心理素質(zhì)和工作能力是好的，基本上是能夠適應(yīng)組織開展學(xué)習(xí)教育需要的。但就支部書記自身來講，有三種擔(dān)心制約著教育活動的深入開展：一是有的支部書記擔(dān)心自己會因工作多、精力顧不上而影響抓學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和效果，認為自己是一處之長，工作崗位又關(guān)乎國計民生，三天兩頭加班，這樣的工作狀態(tài)不可能拿出更多的精力去抓學(xué)習(xí)教育。二是有的支部書記擔(dān)心自己缺乏系統(tǒng)培養(yǎng)和鍛煉，缺乏必備的黨建工作業(yè)務(wù)知識和實際工作經(jīng)驗，不知道黨課怎樣講、集中學(xué)習(xí)怎樣抓、“三會一課”制度怎樣落實，難以承擔(dān)起抓黨員日常教育管理的擔(dān)子。三是有的支部書記擔(dān)心個人對黨建工作的熱情難以長期保持，有些基層黨組織帶頭人講，他們的付出沒有得到認可和回報，多數(shù)情況下都是憑覺悟和奉獻精神工作，短期這樣可以，但長期堅持下去的動力明顯不足。支部書記是學(xué)習(xí)教育的具體組織者和實施者，是黨支部發(fā)揮主陣地作用的關(guān)鍵所在，必須在以下三個方面下功夫：

一要強化三種意識。要幫助支部書記強化使命意識，緊扣服務(wù)首都城市戰(zhàn)略定位、推動京津冀協(xié)同發(fā)展給加強機關(guān)和基層黨支部建設(shè)帶來的新機遇、新挑戰(zhàn)，從規(guī)范日常工作、規(guī)范支部運行、規(guī)范發(fā)展黨員程序、規(guī)范黨員教育培訓(xùn)方式等最基礎(chǔ)工作抓起，進一步做好抓基層打基礎(chǔ)工作；要幫助支部書記強化責(zé)任意識，教育引導(dǎo)他們切實提高思想認識和履行“一崗雙責(zé)”的能力，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責(zé)任意識，切實落實全面從嚴治黨要求，像抓行政工作那樣把黨建工作落到實處；要幫助支部書記強化創(chuàng)新意識，教育引導(dǎo)他們解放思想，更新觀念，以開放的胸懷、開朗的心態(tài)、開拓的視野去審視、謀劃支部建設(shè)和支部工作，教育黨員干部跳出慣性的、陳舊落后的思維，建立與推進京津冀協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的思想觀念和思維方式。二要提高五種能力。要提高黨支部書記的組織領(lǐng)導(dǎo)力，通過加強工作指導(dǎo)、改進教育培訓(xùn)方法、在重大任務(wù)中培養(yǎng)鍛煉等多種途徑和方法，有效地提高書記的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作本領(lǐng)；要提高黨支部書記的人格魅力和親和力，幫助他們把灌輸革命道理與傳授科學(xué)文化知識有機結(jié)合起來，把積極的思想引導(dǎo)與寓教于樂、樂有所獲結(jié)合起來，把嚴肅的內(nèi)容與生動風(fēng)趣的講解有機結(jié)合起來，從而倍增思想政治工作的效果，倍顯思想政治工作的威力；要提高黨支部書記的協(xié)調(diào)力，使他們善于溝通，善于協(xié)調(diào)、善于應(yīng)付復(fù)雜局面，當(dāng)工作“撞車”、頭緒繁雜時，能夠沉著應(yīng)對、巧于處理；要提高黨支部書記的創(chuàng)新力，幫助他們積極適應(yīng)新的形勢任務(wù)，積極探索機關(guān)黨建創(chuàng)新的思路、方法、載體、機制，使機關(guān)黨的工作真正體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。三要健全五種機制。健全科學(xué)完善的考核評價體系，形成一套機關(guān)基層黨支部書記履行職能的工作規(guī)范，將分散在黨章、條例和不同時期的各種文件規(guī)定中的機關(guān)黨委工作制度統(tǒng)一收集編訂起來，使基層黨組織帶頭人工作更加有章可循，對提高能力素質(zhì)所要達到的近期和長遠目標(biāo)，分層次、分階段地提出具有操作性的實施計劃和方案，以目標(biāo)管理的形式固定下來，根據(jù)崗位職責(zé)進行量化考評，根據(jù)工作內(nèi)容和崗位的不同，對他們的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定，提出相應(yīng)要求，進行考核評價；健全合理有效的激勵機制，形成一種“讓黨放心的機關(guān)優(yōu)秀處長當(dāng)黨支部書記、提拔使用干部優(yōu)先從黨支部書記中產(chǎn)生”的良好氛圍，使優(yōu)秀黨支部書記真正看到希望，成為“香餑餑”，主動為黨支部書記“減負”，盡力解決黨支部書記因“一崗雙責(zé)”帶來的種種矛盾，讓基層黨組織帶頭人有充足的學(xué)習(xí)和處理黨務(wù)工作的時間；健全必要的退出機制，打破基層黨支部書記能上不能下的框框，對任期內(nèi)疏于履行職責(zé)的基層黨支部書記要及時予以調(diào)整；健全關(guān)懷保障機制，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護黨支部書記，在工作、思想、生活等多方面給予關(guān)心和幫助，想方設(shè)法為他們排憂解難，對基層黨支部書記普遍存在的事務(wù)多精力難集中、任務(wù)重工作難協(xié)調(diào)、經(jīng)費少活動難開展等問題，給予足夠的關(guān)注并加以解決；健全信息反饋機制，以信息報送、座談交流、個別走訪等形式，定期向各單位黨組（黨委）反饋本單位基層黨支部書記的工作情況，對他們的工作業(yè)績給予客觀評價。

著眼機關(guān)黨員比例高、責(zé)任大的特點，加強黨員教育，切實把機關(guān)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來

近些年，市直機關(guān)各黨支部著眼新形勢新任務(wù)新要求，針對機關(guān)黨員干部多、文化水平高、綜合素質(zhì)好、工作任務(wù)重的特點，普遍以嚴格“三會一課”制度、微型黨課、完善黨員教育培訓(xùn)體系、建立手機黨校和微信群等方式強化黨員教育管理，較好地形成了以黨員黨性教育為重點，系統(tǒng)進行基本理論、理想信念、業(yè)務(wù)能力、廉潔從政教育的機關(guān)黨員教育體系。但就增強黨員教育的針對性情況看，“形式單一，缺乏吸引力”、“內(nèi)容單一，不能滿足廣大黨員的需要”、“黨員教育內(nèi)容陳舊，針對性、適用性、時效性不強”等問題還不同程度地存在。必須按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，尊重黨員主體地位，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，拓展教育內(nèi)容，努力使黨員教育體現(xiàn)時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。

一是在教育內(nèi)容上，要針對機關(guān)黨員干部的現(xiàn)實需求，進一步抓好理想信念、思想理論、業(yè)務(wù)能力和廉潔從政教育，著力完善以理想信念教育為靈魂、思想理論教育為根本、業(yè)務(wù)能力教育為基礎(chǔ)、廉潔從政教育為保障的機關(guān)黨員干部教育內(nèi)容體系。特別是要按照中央和市委要求，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，貫穿“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，及時組織開展集中學(xué)習(xí)、專題研討，力求學(xué)深學(xué)透。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話“不忘初心、繼續(xù)前進”的鮮明主題以及八個方面的基本內(nèi)涵，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和首善意識。要把學(xué)習(xí)講話同學(xué)習(xí)黨的理論特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)中國近代史、中共黨史、中華人民共和國史、改革開放史結(jié)合起來，同加強和改進黨的建設(shè)結(jié)合起來，同推進首都核心功能建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都功能、治理“大城市病”、推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展等各項工作結(jié)合起來。要進一步學(xué)好用好《習(xí)近平總書記重要講話文章選編》《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》等重要讀本，在全面、系統(tǒng)、深入上下功夫，帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)。要把學(xué)習(xí)講話精神，與學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會精神結(jié)合起來，與紀(jì)念紅軍長征勝利80周年活動結(jié)合起來，切實增強學(xué)習(xí)效果。二是在教育方法上，要根據(jù)黨員干部反映較好的參觀走訪、請專家作報告、案例討論等教育方式，適當(dāng)采取現(xiàn)場教學(xué)、案例分析和專題講座等生動具體、有理論深度的教育形式，切實增強教育效果。要充分利用首都各類教育基地資源，拓展市直機關(guān)愛國主義教育功能，積極推進黨員教育基地化建設(shè)。三是在教育力量和資源整合上，著力形成“圍繞提高黨員干部能力這個目標(biāo)，調(diào)動工委和市直機關(guān)各單位兩個層面積極性，整合首都、工委和市直機關(guān)各單位培訓(xùn)資源共同做好黨員教育培訓(xùn)工作”的氛圍，重大教育活動、主題教育、專題輔導(dǎo)，力求達到一家主辦、多家參與、共同受益的學(xué)習(xí)教育效果。四是在提高落實“三會一課”質(zhì)量上，要把提高黨支部書記和黨小組長的素質(zhì)作為提高“三會一課”質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，工委重點抓支部書記的示范培訓(xùn)，對市直機關(guān)各單位的培訓(xùn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)；市直機關(guān)各單位主要是抓好基層黨支部書記、支部委員和黨小組長的全員培訓(xùn)，切實把素質(zhì)好、黨性強、業(yè)務(wù)精、懂管理教育、有奉獻精神的黨員選配到黨支部負責(zé)人、黨小組長的崗位上來，通過上崗資格培訓(xùn)、業(yè)務(wù)輪訓(xùn)提高黨支部負責(zé)人、黨小組長素質(zhì)。要加強日常管理，落實支部書記例會制度、支部書記和黨小組長工作檔案制度，用制度管人，憑制度管事，逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化管理。要嚴格“三會一課”頻率要求，支部委員會一般每月召開1次，黨員大會一般每3個月1次，黨小組會一般每月召開1次；黨支部每年至少組織黨員聽1至2次黨課。要根據(jù)黨章、條例及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合機關(guān)黨建工作實際，抓緊制訂“三會一課”質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴格的質(zhì)量保證機制，形成完備的督促檢查機制、科學(xué)的考核評比機制和良好的激勵機制。

（作者：趙廷林，中共北京市委市直機關(guān)工委組織部副部長）

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