黃義亮

摘 要 一輛黃標(biāo)車的排放相當(dāng)于國4標(biāo)準(zhǔn)排放污染物總和的30輛數(shù)量。因此加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)程、將大大地改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，并為低排放、污染少的機(jī)動車快速發(fā)展提供更大的環(huán)境空間。

關(guān)鍵詞 黃標(biāo)車 現(xiàn)狀 淘汰 措施

中圖分類號：U491.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

機(jī)動車數(shù)量大、分布廣、信息不全，以及二手車市場混亂等現(xiàn)象的存在，各地機(jī)動車管理部門難度比較大。因此，如何讓黃標(biāo)車順暢淘汰，成為各地機(jī)動車管理部門研究的問題。

1黃標(biāo)車的現(xiàn)狀

很多黃標(biāo)車車主主動淘汰車輛的意識淡薄，缺乏對黃標(biāo)車淘汰工作重要性的認(rèn)識，認(rèn)為舊車雖然不能用，就放著，不會影響什么。部分應(yīng)提前報廢黃標(biāo)車在此前未明確淘汰規(guī)定，已獲得年檢和年審手續(xù)，更不愿意去辦理淘汰手續(xù)。還有些車主常年在外務(wù)工，車輛停放在鄉(xiāng)下，有的甚至多年停放后已經(jīng)無法發(fā)動，還有些車主聯(lián)系方式更換無法聯(lián)系上。有些車主雖然知道有報廢政策規(guī)定，但報廢補(bǔ)貼太低，黃標(biāo)車主不愿意將報廢車輛賣給有資質(zhì)的拆解回收企業(yè)。甚至有少量車主不愿意配合主動申報。所以，目前仍有少量黃標(biāo)車停放在鄉(xiāng)村不明位置，影響淘汰工作進(jìn)度。

2淘汰措施

到2017年全面淘汰黃標(biāo)車是國務(wù)院部署的一項硬性任務(wù)，因此，必須創(chuàng)新淘汰舉措、強(qiáng)化倒逼措施，倒排計劃，多措并舉，確保黃標(biāo)車淘汰任務(wù)順利完成。

2.1成立機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)聯(lián)動。

（1）成立機(jī)構(gòu)。由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人、市環(huán)保、發(fā)改、財政、經(jīng)信、交通、市場監(jiān)管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政主管任成員，日常工作由環(huán)保、交警、交通等部門人員協(xié)同辦工。定期與不定期召開聯(lián)席會議，聽取黃標(biāo)車淘汰治理工作進(jìn)展情況匯報，及時研究分析淘汰工作形勢，具體解決困難和問題，認(rèn)真落實上級部署要求，確保按照序時進(jìn)度推進(jìn)黃標(biāo)車淘汰治理工作。

（2）實現(xiàn)聯(lián)動。環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好聯(lián)席會議的上情下達(dá)工作，主動與上級環(huán)保部門溝通黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)展情況。協(xié)同交通、交警對黃標(biāo)車主動上門實行點對點服務(wù)，會商商務(wù)、交警部門簡化黃標(biāo)車提前報廢獎勵資金發(fā)放手續(xù)。督促機(jī)動車工況法檢測線完成安裝調(diào)試、聯(lián)網(wǎng)；公安、交警部門積極承擔(dān)總負(fù)責(zé)職責(zé)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)黃標(biāo)車淘汰工作，組織發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)城區(qū)派出所加入黃標(biāo)車淘汰工作，認(rèn)真細(xì)致梳理黃標(biāo)車詳細(xì)信息并建立檔案臺帳，及時與黃標(biāo)車主聯(lián)系告知淘汰政策要求，快速及時辦理報廢黃標(biāo)車注銷手續(xù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計、報送各類淘汰車輛數(shù)據(jù)，公告黃標(biāo)車限行區(qū)域，對違反環(huán)保標(biāo)志限行行為依法處罰。市交通部門從加強(qiáng)市場準(zhǔn)入和營運(yùn)證年審入手，對登記在案的營運(yùn)黃標(biāo)車進(jìn)行認(rèn)真梳理分類，對列入提前淘汰的營運(yùn)黃標(biāo)車輛一律不予年審、不予辦理過戶手續(xù)，依法依規(guī)注銷黃標(biāo)車營運(yùn)證。商務(wù)部門快速響應(yīng)，建立專門窗口，對符合獎勵的黃標(biāo)車簡化辦事程序，加班加點發(fā)放獎勵資金，利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵黃標(biāo)車主提前淘汰黃標(biāo)車。

2.2加強(qiáng)宣傳，普及黃標(biāo)車知識，營造淘汰氛圍

定期不定期開展政策宣傳及專題活動，營造了良好氛圍。

（1）制定下發(fā)黃標(biāo)車淘汰工作實施方案，并在各大報紙顯目位置公示，在主要媒體上公布《黃標(biāo)車淘汰公告》。

（2）定期開展淘汰工作及政策宣傳。利用電視臺專題制作黃標(biāo)車淘汰公益廣告，內(nèi)容為黃標(biāo)車提前淘汰獎勵資金發(fā)放、聯(lián)合行動等內(nèi)容。適時將黃標(biāo)車淘汰政策、文件、獎勵辦法、車輛具體信息清單等在報紙、政府及部門網(wǎng)站公布，利用短信、宣傳單提前宣傳，并認(rèn)真做好黃標(biāo)車提前淘汰的相關(guān)補(bǔ)貼宣貫工作，消除黃標(biāo)車主的后顧之憂。召集重點行業(yè)黃標(biāo)車代表專題會議，講明了“淘汰黃標(biāo)車”工作的重要性和意義，廣泛聽取了車主的意見和建議，提高了工作的主動性和工作效率，增強(qiáng)淘汰工作透明度和公正性。

（3）不留死角。落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主體責(zé)任意識，要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“黃標(biāo)車”淘汰任務(wù)的重要性和緊迫性。將“黃標(biāo)車”的淘汰工作任務(wù)分解落實到各村委會、各企業(yè)，進(jìn)一步加大排查力度，對黃標(biāo)車面對面、點對點地深入了解，進(jìn)村入戶，細(xì)致入微，逐車逐人查找，做到不留死角，將淘汰工作落實到位。在主要街道、廣場、農(nóng)村集市、車站、商場等地懸掛橫幅，在農(nóng)村人口密集地方設(shè)立淘汰黃標(biāo)車宣傳欄或宣傳窗，張貼宣傳海報。綜合運(yùn)用多種手段和方法，形成合力，大造宣傳教育覆蓋面，扎實有效地開展淘汰黃標(biāo)車宣傳工作。

（4）分解任務(wù)，摸清家底。由市政府牽頭，各級職能部門主動對接上級相關(guān)部門，強(qiáng)化環(huán)保、公安、交警、交通等部門橫向聯(lián)系，建立黃標(biāo)車臺賬及數(shù)據(jù)庫，重新核實摸排底數(shù)，分類統(tǒng)計黃標(biāo)車情況，做到“底數(shù)清、情況明”。以市政府明電形式將未完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)明細(xì)情況及時分解下達(dá)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，聯(lián)席會議辦公室及時采用書面函告形式將黃標(biāo)車具體信息告知淘汰黃標(biāo)車數(shù)量較多的單位，進(jìn)一步明確淘汰任務(wù)清單。

（5）建立機(jī)制，加快進(jìn)度。將黃標(biāo)車淘汰任務(wù)完成情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直相關(guān)部門年終減排目標(biāo)責(zé)任書考核內(nèi)容，對未完成淘汰任務(wù)數(shù)的實行“一票否決”。推進(jìn)限行區(qū)域劃定和管理，發(fā)布《關(guān)于城區(qū)部分路段實施無綠色環(huán)保標(biāo)志車輛限行管理的通告》，對城市中心區(qū)域路段實行限行管理，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加大路檢執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處闖限行行為。時機(jī)成熟時，將城市限行區(qū)域擴(kuò)大至城區(qū)外圍邊界。同時，為充分調(diào)動發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道力量，由市政府辦下文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦協(xié)助交警部門核查無法聯(lián)系車輛車主的信息，督促黃標(biāo)車的車主及時對黃標(biāo)車進(jìn)行報廢，以取得車主的理解和支持，實現(xiàn)主動淘汰。

（6）嚴(yán)格黃標(biāo)車限行執(zhí)法監(jiān)督。定期把黃標(biāo)車、無標(biāo)車的車輛信息錄入機(jī)動車查緝布控系統(tǒng)，強(qiáng)化檢查比對，依托交通出入卡口和監(jiān)控設(shè)備，對違法行駛的黃標(biāo)車、無標(biāo)車進(jìn)行抓拍、取證，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛，有效擠壓黃標(biāo)車運(yùn)行空間。

（7）加快落實黃標(biāo)車淘汰配套資金。配套黃標(biāo)車淘汰資金，由交警確認(rèn)黃標(biāo)車的車型，商務(wù)局根據(jù)鼓勵黃標(biāo)車提前淘汰報廢獎勵辦法進(jìn)行核算、估算，并由財政預(yù)安排，落實資金補(bǔ)助。簡化注銷辦事手續(xù)，縮減辦事時間。建立專門窗口，對符合獎勵的黃標(biāo)車簡化辦事程序，及時發(fā)放獎勵資金，利用經(jīng)濟(jì)杠桿鼓勵黃標(biāo)車主提前淘汰黃標(biāo)車。

參考文獻(xiàn)

[1] 邵武市人民政府辦公室.關(guān)于印發(fā)邵武市鼓勵黃標(biāo)車提前淘汰報廢獎勵辦法[Z].2005.