徐曉慧

摘要：習(xí)近平主席在2015年11月10日上午召開(kāi)的會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)，他強(qiáng)調(diào)現(xiàn)在要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并且分析了目前要進(jìn)行供給側(cè)改革遇到的問(wèn)題、原因以及解決辦法。從習(xí)主席的講話中可以意識(shí)到這個(gè)任務(wù)的艱巨性。所以，通過(guò)對(duì)供給側(cè)改革的深入了解以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：?jiǎn)栴}；原因；解決辦法；供給側(cè)改革

一、引言

在2016年兩會(huì)期間，習(xí)近平主席提出了供給側(cè)改革。供給側(cè)改革是指在供給的一端，生產(chǎn)社會(huì)發(fā)展所需基礎(chǔ)物品的一端，展開(kāi)改革。我國(guó)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段的時(shí)候，國(guó)企的生產(chǎn)力水平相比較之前確實(shí)有了一定程度的提高。從2003年以來(lái)，國(guó)企在生產(chǎn)力變革方面的速度顯然比之前慢了，至于變慢的原因有很多。但是它變慢的根本原因是機(jī)制和體制問(wèn)題。2003年以后的機(jī)制和體制已經(jīng)不能有效的提高我國(guó)國(guó)企的生產(chǎn)力水平。也就是說(shuō)存在著陳舊的機(jī)制和體制。它具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：機(jī)制和體制沒(méi)有活力，政企未分開(kāi)造成的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)兩權(quán)不能分離，國(guó)企盲目擴(kuò)張導(dǎo)致資源浪費(fèi)，國(guó)企內(nèi)部腐敗問(wèn)題嚴(yán)重。在現(xiàn)階段，國(guó)企改革需要著手處理產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。目前，很多企業(yè)和行業(yè)負(fù)債累累，利潤(rùn)空間很小，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的嚴(yán)重問(wèn)題。到2015年，有幾個(gè)大行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，這無(wú)疑減少了對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。所以，我國(guó)現(xiàn)在需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。要堅(jiān)信，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行改革，我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有一個(gè)很好的局面。

二、供給側(cè)改革的內(nèi)涵

在這里講到供給側(cè)改革，首先需要提及供給側(cè)。供給側(cè)與需求側(cè)相對(duì)，供給側(cè)它是指一種涉及供給各個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。而供給側(cè)改革它實(shí)際上就是主要在供給方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我國(guó)以往主要是通過(guò)對(duì)需求方面的改革。比如增加國(guó)內(nèi)需求就是需求側(cè)的表現(xiàn)。而在供給方面的改革就是供給側(cè)，它同時(shí)也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種方式。換句話說(shuō)，供給側(cè)改革可以淘汰掉許多產(chǎn)能過(guò)剩、資源浪費(fèi)的企業(yè)和行業(yè)，提高供給質(zhì)量，以達(dá)到供給與需求二者之間的均衡狀態(tài)。另外，我國(guó)現(xiàn)在面臨的問(wèn)題和情況較以往不同了，以前所采取的需求側(cè)措施并不能適應(yīng)現(xiàn)在。所以，我國(guó)必須要實(shí)施供給側(cè)改革。

三、供給側(cè)改革需要注意的問(wèn)題

（一）誤區(qū)

1、不要把供給與需求對(duì)立起來(lái)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中，供給與需要不可偏廢其一，需要把二者統(tǒng)一于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，忽視任何一方面，都不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。從哲學(xué)的角度上說(shuō)，供給和需求是一對(duì)矛盾，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即一方面供給與需求是對(duì)立的，二者相互排斥、相互斗爭(zhēng)；另一方面供給與需求是統(tǒng)一的，二者相互聯(lián)系、相互依存。二者統(tǒng)一于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度上說(shuō)，任何部門、任何領(lǐng)域的發(fā)展都離不開(kāi)供給與需求的共同發(fā)展。只有將兩者結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。從大量的現(xiàn)實(shí)中，我們可以找到這樣的例子。所以，供給與需求同樣重要，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅需要需求，而且也需要供給。

2、認(rèn)為調(diào)結(jié)構(gòu)去庫(kù)存就不要市場(chǎng)的作用

亞當(dāng)斯密在18世紀(jì)70年代說(shuō)過(guò)，自由競(jìng)爭(zhēng)可以提高生產(chǎn)率，這只“無(wú)形的手”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。他堅(jiān)決反對(duì)政府對(duì)自由市場(chǎng)的干涉。但是后來(lái)有些發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家發(fā)生了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶了一定的負(fù)面影響。從中可以看到，不能完全依靠市場(chǎng)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的，它存在著很多缺陷。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要正確處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系，要將市場(chǎng)和政府兩者相結(jié)合，以便更好地發(fā)揮作用。由于市場(chǎng)在資源配置中起著決定性的作用，所以調(diào)結(jié)構(gòu)去庫(kù)存同樣需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用。

（二）要認(rèn)識(shí)到供給側(cè)改革是一個(gè)痛苦的長(zhǎng)期過(guò)程

需求管理是通過(guò)對(duì)總需求的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和國(guó)民收入的增加的目標(biāo)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)需求管理政策主要是財(cái)政政策和貨幣政策。需求管理就是擴(kuò)大需求包括投資需求和消費(fèi)需求等，增加政府支出和出口，這樣的話就可以調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。也就是依靠投資、消費(fèi)和出口三駕馬車來(lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如美國(guó)在1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期，凱恩斯在其中作出了重要貢獻(xiàn)。而對(duì)供給方面的管理即供給管理它是一種收入政策和人力政策。它是從供給的角度來(lái)實(shí)施宏觀調(diào)控的。供給管理并且還強(qiáng)調(diào)減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)以使得經(jīng)濟(jì)自動(dòng)增加供給的一種方式。在供給管理的過(guò)程中，它可以實(shí)現(xiàn)減少稅收，去產(chǎn)能，去庫(kù)存，去杠桿，降成本，補(bǔ)短板的目標(biāo)。也就是說(shuō)，它是通過(guò)“減”來(lái)促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)而激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)造活力。現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)不能依靠需求管理來(lái)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要擴(kuò)大有效供給以實(shí)現(xiàn)中國(guó)的發(fā)展。我們要認(rèn)識(shí)到供給側(cè)改革的艱巨性和長(zhǎng)期性，更應(yīng)該堅(jiān)信我們最終一定可以為中國(guó)的未來(lái)發(fā)展注入新的血液，這樣的話我國(guó)能夠快速發(fā)展。

四、供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)

它主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即是供給方式、供給結(jié)構(gòu)、政府改革和改革的重點(diǎn)。首先，在供給方式上，供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的提出方式。它的意思是要遵循市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，不能人為的操縱，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向來(lái)約束政府的行為以及權(quán)力。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上，我們知道市場(chǎng)和政府應(yīng)該起著什么樣的作用。之前，我們經(jīng)常提到市場(chǎng)在資源配置中起著基礎(chǔ)性作用，輔助政府的宏觀調(diào)控。現(xiàn)在情況與以往不同了，現(xiàn)在提出市場(chǎng)在資源配置中起著決定性的作用這樣的觀點(diǎn)。我們可以看到如今的政府已經(jīng)越來(lái)越重視市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的地位和作用?，F(xiàn)在提及的供給側(cè)改革同樣不能離開(kāi)市場(chǎng)作用的發(fā)揮。因?yàn)橹挥姓@只有形的手來(lái)引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。正確的做法應(yīng)該是將市場(chǎng)這只無(wú)形的手與政府這只有形的手兩者結(jié)合起來(lái)，才能更加有效的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)。因?yàn)橐坏┪覀冞^(guò)度的強(qiáng)調(diào)政府的作用，這無(wú)疑會(huì)破壞我國(guó)之前所取得的優(yōu)秀成果。其次，在供給結(jié)構(gòu)上，供給側(cè)改革與需求側(cè)改革相對(duì)應(yīng)，它們是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面。供給側(cè)改革實(shí)際上是對(duì)供給方面進(jìn)行的改革，它遵循市場(chǎng)運(yùn)行的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，市場(chǎng)需要什么就供給什么，降低政府的經(jīng)濟(jì)干預(yù)的一種改革。從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中可以看出現(xiàn)階段提出供給側(cè)改革的這種舉措，是為了解決供給體系中存在的缺陷。再次，在政府改革上，它是改革開(kāi)放以來(lái)轉(zhuǎn)變政府功能的一種改革。供給側(cè)改革要求在政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，政府要降低對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，使得企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的活力能夠被充分的激發(fā)出來(lái)。它的任務(wù)就是降低對(duì)生產(chǎn)要素的供給限制，提高供給要素的質(zhì)量和效率。最后，在改革的重點(diǎn)上，供給側(cè)改革的重點(diǎn)應(yīng)該是進(jìn)行供給方面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。也就是說(shuō)，通過(guò)改革供給結(jié)構(gòu)以優(yōu)化和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以期實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的平衡。習(xí)主席之前在發(fā)表講話時(shí)強(qiáng)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及增長(zhǎng)方式結(jié)構(gòu)這三方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。所以，我國(guó)需要把供給側(cè)改革的著力點(diǎn)放在供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整上以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

五、在供給側(cè)改革的過(guò)程中應(yīng)該怎樣更好地發(fā)揮政府作用

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跟之前相比有所下降。以前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是需求。而在需求上主要表現(xiàn)為擴(kuò)大需求，刺激消費(fèi)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我們可以把這種行為稱之為需求側(cè)。同時(shí)，在需求方面，我國(guó)目前的出口增長(zhǎng)速度下降，投資減少。盡管我國(guó)政府和銀行采取了一系列的措施，但是它的效果不明顯，可以說(shuō)的上是杯水車薪。

比如在消費(fèi)需求上，人民對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求較之以往有所下降，這也就導(dǎo)致了中國(guó)人民去國(guó)外購(gòu)物，如好多中國(guó)人去韓國(guó)購(gòu)買護(hù)膚品等。另外，我國(guó)大量的人民跨境旅游。而且跨境旅游的人數(shù)越來(lái)越多。這樣的話，它毋庸置疑地對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)沖擊。所以，我國(guó)應(yīng)該把重點(diǎn)放在供給側(cè)方面。在供給側(cè)改革中會(huì)遇到很多棘手的問(wèn)題，我國(guó)政府應(yīng)該在供給側(cè)改革中做好下面的四件事情。即一是簡(jiǎn)政放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)作用。政府要想更好的轉(zhuǎn)變它的職能，需要正確的處理政府和市場(chǎng)二者之間的關(guān)系，做到讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用并且要更好的發(fā)揮政府作用。二是“放”和“管”相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督，提升政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。三是通過(guò)反腐、打破壟斷，減少在交易過(guò)程中發(fā)生的成本，最有效的發(fā)揮市場(chǎng)的作用。四是改革國(guó)有企業(yè)，通過(guò)合并重組提升績(jī)效，為經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力。在“十三五”開(kāi)局之年，政府要瞄準(zhǔn)主攻方向，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面，落實(shí)供給側(cè)改革，助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新階段。（作者單位：廣西師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 龔剛.論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開(kāi)學(xué)報(bào)，2016，4（2）：13-18.

[2] 林衛(wèi)斌，蘇劍.理解供給側(cè)改革：能源視角[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2015，6（12）：8-12.