于海洋

自2010年以來，歐盟的改革一直是危機(jī)導(dǎo)向的，正是對(duì)歐盟遭遇重大挫折甚至解體的恐懼，讓歐盟各成員國(guó)接受了一條又一條嚴(yán)厲的改革措施。而英國(guó)的莽撞一搏也可能會(huì)帶給歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一個(gè)更大的歷史性機(jī)遇。

英國(guó)公投脫歐，已是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。但看起來除了心灰意冷的卡梅倫，還有怒氣難平的布魯塞爾官僚。對(duì)于普通民眾來說，無論支持還是反對(duì)，他們一時(shí)間都難以接受破局來得如此容易：建設(shè)大歐盟篳路藍(lán)縷，一朝毀棄，棄之如敝屣。

是英國(guó)人來得太過堅(jiān)決果敢，還是歐盟所代表的全球化本就如此脆弱？推而廣之，若歐盟成員都可以一言不合便輕易離開，那全球化還能經(jīng)得起什么風(fēng)浪？

如今的歐盟遠(yuǎn)稱不上是全球化的標(biāo)志和象征，但如果歐盟能夠在歷盡2008全球金融危機(jī)、成員國(guó)債務(wù)違約危機(jī)、移民危機(jī)的險(xiǎn)惡風(fēng)波后，再次勇敢地將英國(guó)脫歐這道旁門劈破，那么它真的有可能“始見大道”，成為一座燈塔。

一場(chǎng)名存實(shí)亡“婚姻”的正名

平心而論，英國(guó)國(guó)內(nèi)反歐盟的情緒不為無因，卡梅倫在過去幾年喋喋不休地對(duì)歐盟的說教也并非沒有道理?，F(xiàn)在鬧到國(guó)內(nèi)非要舉行脫歐公投，英國(guó)國(guó)內(nèi)的親歐派也是心懷委屈，他們不理解為什么全球金融危機(jī)已然證明了歐盟臃腫腐敗低效官僚機(jī)構(gòu)的失敗，但歐盟的這幫家伙還是那么一派高高在上的嘴臉，不但拒絕卡梅倫善意的改革建議，而且拒絕相信英國(guó)確實(shí)有脫歐的風(fēng)險(xiǎn)，反倒采取懲罰性措施一再羞辱英國(guó)。

最終，大量英國(guó)中間派被逼到脫歐派一邊，造成了今天的悲劇。

但是，即便有各種可以說得通的理由，英國(guó)脫歐依然不能充分證明歐盟一體化道路的失敗?；蛘哒f，英國(guó)從來不是評(píng)價(jià)歐盟成敗的合適主體。英國(guó)與歐盟之間存在著深刻的路線之爭(zhēng)，即便沒有脫歐這樣激烈的舉措，雙方依然是道不同不相為謀。歐盟眼中的英國(guó)，英國(guó)眼中的歐盟，大概都是嘻哈鏡里的扭曲形象，難得客觀。

回顧英國(guó)對(duì)歐盟的態(tài)度，自1945年丘吉爾提出大英帝國(guó)不應(yīng)參與“歐洲合眾國(guó)”而應(yīng)充當(dāng)起保護(hù)傘起，英國(guó)一直對(duì)歐洲大陸的緊密團(tuán)結(jié)心懷疑慮。英國(guó)錯(cuò)過了煤鋼聯(lián)盟，用英聯(lián)邦關(guān)稅聯(lián)盟抵制歐洲經(jīng)濟(jì)共同體，連加入歐盟都要附帶一大堆的條件，別扭了10年才加入。

即便決定加入歐盟了，英國(guó)加入的過程也扭扭捏捏，簽了一大堆的例外條款，就算英國(guó)海外貿(mào)易的50%以上是和歐盟完成的，其10大外貿(mào)伙伴中有8個(gè)在歐盟，英國(guó)歷任首相仍然不放過任何機(jī)會(huì)貶損歐盟。撒切爾在其著名的反歐盟布魯日講演中，對(duì)歐共體轉(zhuǎn)向歐盟的評(píng)價(jià)是“從后門輸入社會(huì)主義”。

寧肯錯(cuò)過一波又一波的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持幾十年如一日唱反調(diào)，英國(guó)的態(tài)度決不能只從經(jīng)濟(jì)、政治的單一視角解釋，更可能的原因就是雙方真的完全不合拍。既然在一大堆例外條款的包圍下雙方從未真的結(jié)合過，那所謂脫歐也不過是給名存實(shí)亡的“婚姻”做了一下正名而已。從這一意義上講，雖然英國(guó)經(jīng)濟(jì)體量很大，但英國(guó)的離開與歐盟其他成員的離開意義是完全不同的，也是完全不具備代表性的。

更進(jìn)一步說，即便英國(guó)今天離開歐盟已成定局，這也只能證明雙方的路線和立場(chǎng)確實(shí)無法兼容，而不是說英國(guó)反對(duì)歐洲區(qū)域一體化或者全球化本身。英國(guó)之所以能夠成為國(guó)際金融中心，贏得國(guó)際資本市場(chǎng)青睞，最重要的原因就在于英國(guó)既用無數(shù)例外條款保證了其法律、制度和金融等層面的靈活性，又憑借歐盟成員的身份擁抱龐大的歐洲市場(chǎng)；英國(guó)也因此成為外部資本進(jìn)入歐洲的踏板和階梯。

1945年和1960年兩次離開歐盟搞自己小共同市場(chǎng)的慘痛教訓(xùn)已經(jīng)證明，背靠歐洲大陸才是英國(guó)經(jīng)濟(jì)未來的出路。從這一意義上講，英國(guó)可以指責(zé)歐盟的一個(gè)又一個(gè)毛病，可以協(xié)議離婚恢復(fù)自由，但它絕沒有讓其他歐盟成員國(guó)效仿自己的打算，更不可能去另搞一套去擴(kuò)大歐盟已有的裂痕。

皮之不存毛將焉附，說刻薄一點(diǎn)要沒有歐盟的種種弊端，英國(guó)憑什么就能成為眾多國(guó)際資本落腳之地呢，又憑什么在歐盟與外部世界間縱橫捭闔呢？所以，英國(guó)不是歐盟的革命者，它有很多好的想法，但沒有持之以恒推進(jìn)其主張的能力，也不會(huì)像德國(guó)那樣拿出真金白銀援助小兄弟共度時(shí)艱。它的批評(píng)近似牢騷而遠(yuǎn)離實(shí)踐，空有抱負(fù)卻無擔(dān)當(dāng)，這就是英國(guó)脫歐之旅不具備示范效應(yīng)的另一個(gè)原因。不是哪個(gè)國(guó)家都能像英國(guó)那樣擁有如此多的例外特權(quán)、如此好的牌面卻還想著翻桌子的。

多元全球化時(shí)代到來

英國(guó)此次脫歐大抵上屬于一個(gè)魯莽又偏愛大場(chǎng)面的領(lǐng)導(dǎo)人，引領(lǐng)著一群被自己誤讀的國(guó)民，在一個(gè)不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)上做出了一個(gè)大膽決定。有人為其歡呼，有人對(duì)其扼腕，這都不奇怪。但是，英國(guó)一改過去50年的別別扭扭，縱身一躍離開歐盟，如果說歐盟這艘大船毫無問題那是絕對(duì)說不通的。

輿論場(chǎng)和學(xué)界政界對(duì)歐盟經(jīng)驗(yàn)幾十年如一日的過度褒獎(jiǎng)，將全球化有序發(fā)展希望寄托于歐洲一體化實(shí)踐的過度偏愛，使歐洲一體化在很大程度上被神話了。走上神壇的歐洲獲得了民眾更多的忠誠(chéng)，得到了各方更多的支持與肯定，但也因此承擔(dān)了更為苛刻的公眾審視。歐盟的問題既是真實(shí)的，又可能是公眾過高預(yù)期建構(gòu)出來的，有時(shí)候人們其實(shí)分不清兩者間的距離。

歐盟的第一個(gè)神話就是超國(guó)家治理機(jī)構(gòu)可以替代主權(quán)國(guó)家。主權(quán)國(guó)家在過去一個(gè)世紀(jì)內(nèi)承擔(dān)了太多的非議。國(guó)家的自私、權(quán)欲、野心、短視以及由此帶來的戰(zhàn)爭(zhēng)、災(zāi)難、治理困境、“公用地悲劇”等，都使有識(shí)之士迫切渴望世界能夠擺脫國(guó)家間的無政府困境。

與上個(gè)世紀(jì)兩場(chǎng)近乎自我毀滅的世界大戰(zhàn)相比，歐盟建立的跨國(guó)機(jī)構(gòu)使歐洲幾乎轉(zhuǎn)瞬間擺脫了繼續(xù)流血的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與治理。這種太過鮮明的對(duì)比背后盡管原因很多，但歐盟仍因此被世人視為對(duì)舊秩序、舊觀念與舊貴族的徹底顛覆。 歐盟的出現(xiàn)使很多人看到了希望，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。但是，歐盟并不能因此遮蓋兩次世界大戰(zhàn)后世界各國(guó)對(duì)新秩序的所有嘗試，也不能遮蔽主權(quán)國(guó)家在冷戰(zhàn)后治理能力大幅度提升的現(xiàn)實(shí)。

歐盟所建立的跨國(guó)治理結(jié)構(gòu)，其實(shí)需要在抑制國(guó)家活力的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用。為了把大量國(guó)家的職能轉(zhuǎn)移到歐盟層面，歐盟不得不建立規(guī)模龐大的行政機(jī)構(gòu)。這可以被認(rèn)為是臃腫，但如果你把歐盟機(jī)制與各國(guó)統(tǒng)治機(jī)制相比，那么可以說這些機(jī)構(gòu)不但談不上大，甚至還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

更為糟糕的是，為了做到讓富庶而有活力的28個(gè)成員國(guó)聽命于布魯塞爾（比利時(shí)首都、歐盟總部所在地），歐盟被迫收買這些國(guó)家政治精英，容忍他們的徇私逾矩、茍狗繩蠅、結(jié)黨謀私。那些被外界指責(zé)的臃腫機(jī)構(gòu)、優(yōu)厚待遇、還有高昂的行政費(fèi)用，最終所起到的作用都是要在28國(guó)精英間建立一種跨國(guó)的共同身份。他們?cè)诖錾?、情感上遠(yuǎn)離自己的祖國(guó)與國(guó)民，按照新的身份和規(guī)矩為歐洲做出選擇。

先有歐洲精英，后有歐洲公民，這就是歐盟基本的政治邏輯。這一切不是無代價(jià)的。事實(shí)上盤踞于布魯塞爾封閉、保守的小圈子，離自己的國(guó)民太遠(yuǎn)，已經(jīng)使他們無力對(duì)基層社會(huì)發(fā)生的一切做出及時(shí)和正確的反應(yīng)，最后只好用空洞的治理概念替代活生生的現(xiàn)實(shí)生活。2008年全球金融危機(jī)暴露了歐洲的最大弱點(diǎn)，那就是沉湎于布魯塞爾小圈子的歐洲精英們決策鏈條太長(zhǎng)，以至于信息傳導(dǎo)到成員國(guó)那里已經(jīng)因遲緩失去了決策意義。

跨國(guó)治理結(jié)構(gòu)因?yàn)闊o法處理具體矛盾，所以很難有效替代國(guó)家治理。一旦2008年全球金融危機(jī)那樣的大災(zāi)難爆發(fā)，歐盟的虛弱就暴露無余。喜歡搭便車如希臘，喜歡搶班奪權(quán)如英國(guó)，歐盟都拒斥無力。最重要的是，當(dāng)危機(jī)分化成一個(gè)個(gè)具體的小問題時(shí)，人們會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，原來還是小而靈活的主權(quán)國(guó)家更能貼近民情，做出更好的應(yīng)對(duì)。非歐元區(qū)的英國(guó)、丹麥、瑞典經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度較快已是不爭(zhēng)的事實(shí)。主權(quán)國(guó)家，依然對(duì)民眾擁有絕強(qiáng)的號(hào)召力，依然對(duì)國(guó)家實(shí)際情況最為熟悉，依然是讓人信任的危機(jī)處理者。

歐盟的第二個(gè)神話就是歐洲可以建立一個(gè)超越民族、血緣、地緣、信仰的多元社會(huì)?！皻W元之父”蒙代爾曾經(jīng)自豪地宣稱歐盟建立不僅消除了現(xiàn)實(shí)的邊界，更消除了歐洲公民心靈間的距離。在危機(jī)尚未降臨的時(shí)候，全世界都看到了申根協(xié)定所開創(chuàng)的開放空間，汲汲樂見多元民族的融合，歐盟的篤信者更是愿意將一個(gè)大歐洲社會(huì)視為歐洲前進(jìn)的基石。

然而，高企的失業(yè)率、碰撞的價(jià)值觀還有反恐、跨國(guó)犯罪造成的治安壓力，給歐洲社會(huì)帶來了難以負(fù)荷的心理負(fù)擔(dān)。歐洲人擔(dān)心在自己的家園成為少數(shù)民族，便不再具有那種包容一切的文化自信，開始擔(dān)心街頭巷尾國(guó)外面孔的人心懷叵測(cè)。最后，歐洲人致力于建設(shè)的強(qiáng)大社會(huì)成為歐盟最沉重的負(fù)擔(dān)。無論是脫歐的大英帝國(guó)，還是極右翼盛行的大陸國(guó)家，都將社會(huì)的失序失控歸咎于歐盟曾經(jīng)引以為豪的多元政策。

東歐人曾經(jīng)是西歐人心中的外鄉(xiāng)人，現(xiàn)在輪到中東難民充當(dāng)新老歐洲眼中的類似角色。歐盟從未這樣和自己的人民處于對(duì)立的位置，也從未像今天這樣陷入了價(jià)值觀層面的尷尬與迷茫。歐盟委員會(huì)主席容克、德國(guó)總理默克爾們的移民政策竟然比預(yù)防債務(wù)違約更讓歐盟居民恐懼。如果歐盟的大門關(guān)閉，成千上萬的婦孺老幼會(huì)死于戰(zhàn)火及逃亡的路上；如果繼續(xù)打開大門，歐盟將面對(duì)可能沖垮自己的移民洪流。

歐盟文化神話的核心在于歐盟可以吸納來自不同地區(qū)、膚色、信仰、語言的人群，一旦這個(gè)自信消失，歐洲就變得和任何其他國(guó)家一樣平凡，一樣對(duì)難民挑挑揀揀，一樣對(duì)移民百般挑剔。

當(dāng)兩個(gè)神話都已失效后，人們審視歐盟的眼光必然要發(fā)生變化。走下神壇后的歐盟依然是全球化和地區(qū)一體化的重要平臺(tái)，但它的經(jīng)驗(yàn)和模式不再是高人一等的。

事實(shí)上，歐盟內(nèi)外近年來對(duì)歐盟的價(jià)值反思已經(jīng)甚囂塵上。以前英國(guó)的心懷不滿轉(zhuǎn)變成今天的毅然說再見，何嘗不是歐盟神話破產(chǎn)后的副產(chǎn)品呢。當(dāng)全世界都冷靜下來開始心平氣和地看待各國(guó)的全球化經(jīng)驗(yàn)后，會(huì)發(fā)現(xiàn)在歐盟經(jīng)驗(yàn)的陰影背后，各種新的一體化制度安排早已如雨后春筍般發(fā)展起來。

美國(guó)人已經(jīng)推行的北美自由貿(mào)易區(qū)，正在推進(jìn)的“經(jīng)濟(jì)北約”TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定），亞洲地區(qū)發(fā)展良好的FTA（自貿(mào)協(xié)定），中國(guó)東盟10+1等，一波一波逐漸演進(jìn)。即便是在2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)久拖不決的情況下，這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化安排及相應(yīng)的政治、社會(huì)制度安排，同樣使各民族、各種族、各國(guó)家的人民緊密結(jié)合在一起。

以東亞地區(qū)一體化安排為例，東亞各國(guó)在主權(quán)的看法上更為傳統(tǒng)，對(duì)區(qū)域一體化的預(yù)見也更為保守。東亞各國(guó)寧愿每一步邁得更小一些，目標(biāo)定得更微觀一些，也不愿制訂一個(gè)像歐盟那樣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)一把抓的宏大框架。東亞各國(guó)愿意把主權(quán)國(guó)家理解為充滿風(fēng)險(xiǎn)的全球化過程中保駕護(hù)航的角色。這種走一步看一步的謹(jǐn)慎與歐盟先框架后細(xì)節(jié)的思路全然不同?？梢哉f，世界進(jìn)入了一個(gè)多元的全球化時(shí)代。

“這就是歐洲”“這可是歐洲”

公允地講，歐盟是全球化縱深發(fā)展的某種象征和標(biāo)志，但歐盟并不能涵蓋全球化和區(qū)域一體化的全部，也不能被有意或無意拔高為燈塔或豐碑。但是，放大歐盟今天的狼狽，也不是科學(xué)、客觀的態(tài)度。世界看到了歷經(jīng)種種挑戰(zhàn)疲憊不堪的歐洲大陸，看到了忍受不了種種約束重投“小而靈活”主權(quán)體制的英國(guó)式“精明”，世界更應(yīng)該看到，歐盟敢于挑戰(zhàn)人類治理困境的勇氣。

歐盟已經(jīng)走到了泥濘沼澤的邊緣，它可能最后崩潰于曙光前的黑夜，但也有可能咬緊牙關(guān)，最后走向新的黎明。歐盟從未如過譽(yù)者夸獎(jiǎng)的那樣強(qiáng)大，也從未如今天悲觀者蔑稱的那樣衰弱。歐盟只是走到了十字路口，而不是無路可走。是甩開包袱輕裝上陣，還是一潰千里，自主權(quán)目前還握在容克、 默克爾、德拉吉（歐洲央行行長(zhǎng)）、奧朗德（法國(guó)總統(tǒng)）等政治家手中。

歐盟的發(fā)展依然是全球化與區(qū)域化總體進(jìn)程的重要一環(huán)。今天的問題在于：以歐盟為代表的全球化、區(qū)域一體化之路，究竟如何給予4.4億民眾更多的信心？如何使國(guó)際資本市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)政治伙伴繼續(xù)對(duì)其抱有預(yù)期？萬眾矚目的歐盟起碼要在三個(gè)方面需要對(duì)質(zhì)疑的聲音做出回應(yīng)。

首先，歐洲大陸需要向世界表達(dá)，歐盟絕不妥協(xié)的堅(jiān)定意志和絕不反悔的改革態(tài)度。從2010年歐盟將歐盟銀行業(yè)委員會(huì)（EBC）改為歐洲銀行監(jiān)管局（EBA），從建立強(qiáng)制性財(cái)務(wù)紀(jì)律到嚴(yán)厲處置希臘債務(wù)違約危機(jī)，歐盟的政策已經(jīng)給內(nèi)部很多國(guó)家施加了太多壓力，造成這些國(guó)家內(nèi)部局勢(shì)的空前緊張。英國(guó)也正是瞧見了這一點(diǎn)，才希望充當(dāng)民意領(lǐng)袖的角色逼迫歐盟讓步的。局勢(shì)發(fā)展到今天，不論當(dāng)初的應(yīng)急政策是否妥當(dāng)，這些國(guó)家的需要是否合理，處于此時(shí)此地、面對(duì)此情此景，任何歐盟改變自己強(qiáng)硬態(tài)度的做法都可以誘發(fā)不可控的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，使歐盟自2010年開始的制度重建工作徹底瓦解。歐盟不能發(fā)出退讓的信號(hào)，這是維持歐盟改革集團(tuán)團(tuán)結(jié)的唯一途徑。

其次，歐盟如今可以利用的最大資源，就是英國(guó)社會(huì)因脫歐帶來的混亂，及這些混亂對(duì)歐盟內(nèi)部意志不堅(jiān)者帶來的警示氛圍。歐盟這樣的超大跨國(guó)組織，除非外部發(fā)生重大刺激，不可能也不適合做出任何激烈的改變。

評(píng)論家刻薄地諷刺布魯塞爾的臃腫遲鈍，卻沒有考慮過28個(gè)成員國(guó)湊到一起要做出事關(guān)各國(guó)民眾福祉的重大選擇何其艱難。對(duì)于其所謂的低效的責(zé)難，往往是政治選擇的過程中難以避免的人事潤(rùn)滑。沒有英國(guó)脫歐這樣的大事，歐盟機(jī)制的任何改革者都無力作出勇敢而重大的抉擇。

自2010年以來，歐盟的改革一直是危機(jī)導(dǎo)向的，正是對(duì)歐盟遭遇重大挫折甚至解體的恐懼，讓歐盟各成員國(guó)接受了一條又一條嚴(yán)厲的改革措施。而英國(guó)的莽撞一搏也可能會(huì)帶給歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一個(gè)更大的歷史性機(jī)遇。

英國(guó)與歐洲大陸國(guó)家相一致的地方是，各國(guó)都存在著強(qiáng)大的反歐盟社會(huì)力量，不同的是，英國(guó)社會(huì)其實(shí)不存在高度激進(jìn)的民粹力量，但法國(guó)、意大利等國(guó)的民粹可就不是如此溫良恭儉讓了。這些社會(huì)力量如果借英國(guó)脫歐走上政治前臺(tái)，這些國(guó)家社會(huì)撕裂的程度和痛苦也是更難預(yù)料的。這樣的恐懼心理給了歐盟新的團(tuán)結(jié)的理由，那些議而不決、左右為難、頗為冒險(xiǎn)的改革措施在這一特殊時(shí)刻終于有可能獲得處于應(yīng)急狀態(tài)的各國(guó)元首們的批準(zhǔn)。為了“挽救歐盟”而形成的悲情效應(yīng)，會(huì)最大限度地給予長(zhǎng)期被戴上鐐銬的政治家們以所需的自主權(quán)。

第三，歐盟的道路依然要堅(jiān)持其引發(fā)巨大爭(zhēng)議的價(jià)值導(dǎo)向。沒有默克爾的移民政策，英國(guó)脫歐派不會(huì)獲得如此巨大的社會(huì)支持，但沒有了這樣的移民政策，歐盟所秉持的價(jià)值觀也就不會(huì)再有吸引理想主義在者追隨的動(dòng)力。歐盟的政策大抵都是如此，從環(huán)境保護(hù)、人權(quán)保護(hù)到難民接受，金融監(jiān)管，歐盟堅(jiān)持的一套政策基本都是走價(jià)值觀之上路線的。這種高度帶給了民眾痛苦與分裂，也給歐洲帶來了力量與威望。

英國(guó)脫歐的中長(zhǎng)期效應(yīng)太過復(fù)雜，歐盟自身的體量和結(jié)構(gòu)又太過龐大，分析人士根本無從短時(shí)間將其中的利弊一一列舉清楚。就今天的局勢(shì)來說，走哪條路、優(yōu)先采取哪個(gè)步驟都還有很大商榷的余地，但這些都不是破局的關(guān)鍵。歐盟巨輪走勢(shì)的關(guān)鍵在于歐洲如何展示出鋼鐵一般的意志、雷厲風(fēng)行的手段以及將資源集中于重要方向的毅然決然來。以歐盟之龐大有力，只有上下同心、內(nèi)外同欲，哪條路都是有可能走得通的。

所有對(duì)布魯塞爾遲鈍臃腫官僚機(jī)構(gòu)嗤之以鼻的反對(duì)者都可以輕哼一聲，“這就是歐洲?！彼袑?duì)歐洲大陸命運(yùn)飽含希望的人同樣可以大聲說一聲，“這可是歐洲”。這是開拓了大航路、大工業(yè)時(shí)代的富庶土地，這是一片經(jīng)歷了百年殺戮、在兩次大戰(zhàn)廢墟上重新崛起的土地。自恩里克王子揚(yáng)帆大海之后500年的積淀，這里孕育了現(xiàn)代西方文明500年余暉的制度與人民，創(chuàng)造出各種奇跡。只要?dú)W洲團(tuán)結(jié)起來，重新煥發(fā)血性。英國(guó)的離開不是問題，更多的國(guó)家以類似方式離開也不是致命的問題，只要剩下的國(guó)家和人民足夠堅(jiān)定、足夠團(tuán)結(jié)，歐盟的未來可期。

（作者系吉林大學(xué)行政學(xué)院教授、國(guó)際政治系副主任）