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        閻學(xué)通:中俄“結(jié)伴”應(yīng)對美國戰(zhàn)略壓力

        2016-10-27 22:00:59徐方清牛楚云
        中國新聞周刊 2016年24期
        關(guān)鍵詞:兩極化結(jié)盟結(jié)伴

        徐方清+牛楚云

        中俄通過戰(zhàn)略合作,減少美國方面的戰(zhàn)略壓力,對雙方來講都可避免在大國中被孤立的惡果。中俄相互為對方唯一的戰(zhàn)略支持大國,沒有了對方的戰(zhàn)略支持,雙方都很孤立。

        2016年6月25日至26日,在俄羅斯總統(tǒng)普京對華進行國事訪問期間,中俄共同發(fā)布了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》《關(guān)于協(xié)作推進信息網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明》《關(guān)于促進國際法的聲明》《關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》等四項聯(lián)合聲明,被認(rèn)為是中俄“結(jié)伴不結(jié)盟”關(guān)系向前推進的重要一步。

        清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通在接受《中國新聞周刊》專訪時表示,中俄間的這種戰(zhàn)略合作的推進,美國壓力是唯一因素,沒有任何其他因素可以促成中俄之間的關(guān)系發(fā)展到今天。

        中俄為何要結(jié)伴

        中國新聞周刊:中俄關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明中,多次用了“個別國家、某些國家”,對其進行批評。對于這種就差直接點名批評的表述方式,你覺得意外嗎?

        閻學(xué)通:這個表述并不意外,這也不是第一次。在6月初剛剛舉行過的新加坡香格里拉會議上,中央軍委聯(lián)合參謀部副參謀長孫建國的發(fā)言中也說“某國”,其實指的就是美國。孫建國是代表中國政府,不是代表個人。這是最近的一個例子。以前很多官方的發(fā)言和表態(tài)都使用了這樣的方式,不用直接點名的方式,以某國來代替。

        這次中俄共同發(fā)布的四項聲明中,輿論最關(guān)注的就是關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明。對于這項聲明,我想說兩點:

        第一,“不針對第三方”,這是15年前中俄簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》里明確提出過的。以不點名的方式來針對某一國家,是否屬于針對第三方呢?這是一個大家關(guān)注的問題,我自己認(rèn)為這樣的表述不是語言層面的問題,而是雙邊關(guān)系的性質(zhì)問題。

        第二,中俄雙方認(rèn)為戰(zhàn)略穩(wěn)定不只局限于軍事領(lǐng)域,還擴展到了政治領(lǐng)域。結(jié)合前面不點名批評“個別國家”的表述,會給人一種印象,這份聲明不是一個軍事同盟間的聲明,但它是類似于政治同盟的聲明。

        中國新聞周刊:中俄現(xiàn)在的這種戰(zhàn)略合作關(guān)系被認(rèn)為“結(jié)伴而不結(jié)盟”,結(jié)伴和結(jié)盟之間有實質(zhì)區(qū)別嗎?

        閻學(xué)通:結(jié)伴是從不結(jié)盟到結(jié)盟的轉(zhuǎn)變過程的一個過渡。結(jié)伴,意味著開始向結(jié)盟接近。今天,中俄沒有達(dá)到軍事同盟的水平,雙方在聯(lián)合聲明中沒有提出“當(dāng)一方陷入戰(zhàn)爭時,另一方自動卷入戰(zhàn)爭”。所以我認(rèn)為,它還不是一個進攻性的軍事同盟。

        不過,同盟本身,也劃分為不同類別和等級,比如進攻性同盟、防御性同盟、協(xié)作性同盟、中立性同盟、互不干涉同盟等。如今的中俄關(guān)于加強全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明,是針對美國采取共同戰(zhàn)略協(xié)作的政治同盟。

        中國新聞周刊:中俄為何現(xiàn)在“結(jié)伴”?

        閻學(xué)通:客觀上,中國和俄羅斯的戰(zhàn)略安全利益需求不斷上升。中國綜合實力的增長,和美國綜合實力差距縮小,決定中美之間戰(zhàn)略對抗會日益嚴(yán)重,戰(zhàn)略摩擦?xí)找嬖黾印V袊枰玫蕉砹_斯更多的戰(zhàn)略支持,俄羅斯在歐洲方面面臨美國的戰(zhàn)略壓力也處于增長的趨勢。在這種情況下,中俄雙方的共同戰(zhàn)略利益在不斷地擴大。

        中國新聞周刊:“結(jié)伴”和經(jīng)貿(mào)上的合作有沒有必然聯(lián)系?

        閻學(xué)通:沒有必然聯(lián)系。兩個國家經(jīng)濟合作非常緊密,但兩國可以是盟友,也可以不是盟友,甚至可以是對抗國家。反之,兩國可以在經(jīng)濟上沒有任何合作,卻照樣可以變成軍事盟友。

        中俄貿(mào)易往來的數(shù)額不大,對兩國的戰(zhàn)略關(guān)系沒有實質(zhì)性影響。中俄戰(zhàn)略合作建立在面臨美國戰(zhàn)略壓力的基礎(chǔ)上。如果沒有美國的壓力,中俄之間的貿(mào)易合作不論達(dá)到什么水平,都不可能發(fā)展到類似于政治同盟的關(guān)系。一個很好的反例是:中日經(jīng)濟合作水平遠(yuǎn)高于中俄,但中日不僅不是戰(zhàn)略盟友,而且相互敵對。

        中國新聞周刊:中俄“結(jié)伴”,多大程度上是由于美國因素倒逼的?

        閻學(xué)通:美國壓力是唯一因素,沒有任何其他因素可以促成中俄之間的關(guān)系發(fā)展到今天這個水平。

        結(jié)盟或不結(jié)盟都是手段,與意識形態(tài)無關(guān)

        中國新聞周刊:你曾經(jīng)提出“一個富裕且強大的國家的結(jié)盟”問題,能解釋一下?

        閻學(xué)通:我曾經(jīng)提出中俄之間要結(jié)盟。對于結(jié)盟,有兩點需要澄清:

        第一,結(jié)盟的根本目的在于服務(wù)和維護結(jié)盟者本國的利益,而不是為了實現(xiàn)兩國友好。中俄結(jié)盟有利于維護中俄各自的戰(zhàn)略利益,但不必然就促進兩國間的所謂“友誼”?,F(xiàn)在很多人反對中俄結(jié)盟的理由是“即使結(jié)盟也不會友好”。這種說法是誤解了結(jié)盟的本質(zhì)。事實上,兩國間“友好”與否,與兩國間是否“結(jié)盟”沒有必然關(guān)系。譬如,二戰(zhàn)時期蘇聯(lián)和英國并不友好,但同樣結(jié)盟,共同利益是戰(zhàn)勝納粹德國??梢姡凇安挥押谩钡那闆r下,同樣可以實現(xiàn)“結(jié)盟”的戰(zhàn)略合作。把結(jié)盟理解成為必須以意識形態(tài)為基礎(chǔ)或必須以促進兩國友好為目標(biāo),這才是冷戰(zhàn)時期的思維,不利于正確使用結(jié)盟這種戰(zhàn)略手段。

        第二,同盟是一種外交手段,就像建立政黨來治理國家一樣,或者說像修車需要使用扳子或者螺絲刀一樣。它是一種手段、方法、策略,沒有意識形態(tài)、階級、國別的性質(zhì),只是純粹的一個方法。我們沒有必要反對一個外交方法?;厮萑祟惽隁v史,封建主、帝王、資本家、無產(chǎn)階級的革命家都普遍使用過結(jié)盟這種方法。

        中國新聞周刊:但也有人說,結(jié)盟是一種冷戰(zhàn)思維。

        閻學(xué)通:很多人把結(jié)盟理解成為意識形態(tài)的、帶有階級性的壞概念,說成是冷戰(zhàn)思維,這是不合邏輯的。上世紀(jì)50年代,中國和蘇聯(lián)結(jié)盟,進行朝鮮戰(zhàn)爭,抵抗美國領(lǐng)導(dǎo)的盟軍,雙方都使用了結(jié)盟手段。二戰(zhàn)期間,反法西斯世界組成軍事同盟與法西斯同盟進行斗爭,這也不是壞事。由此可見,結(jié)盟是種手段,本身沒有好和壞的問題。

        我們過去提出的“同志加兄弟”概念無助于維護雙邊同盟關(guān)系,原因有二。第一,“同志”本身,是指意識形態(tài)一致。而意識形態(tài)一致與否與兩國是否進行戰(zhàn)略合作沒有必然關(guān)系。如前所述,意識形態(tài)一致可以結(jié)盟,不一致也可以結(jié)盟。譬如,美國和沙特意識形態(tài)、宗教信仰完全不同,但同樣可以結(jié)成軍事同盟?,F(xiàn)在日本在亞太地區(qū)搞意識形態(tài)同盟,但就是建立不起來。

        第二,“兄弟”之說也不準(zhǔn)確。兄弟關(guān)系不意味著一定要結(jié)盟。這就好比家里的親兄弟也未必一定會合伙做買賣。同理,跟我們友好的國家不一定非要和我們進行戰(zhàn)略合作,如果相互間沒有共同戰(zhàn)略利益的話。這樣就能理解,我們過去為什么沒有處理好同盟關(guān)系:因為我們誤把同盟的基礎(chǔ)建立在意識形態(tài)和友情上,而不是建立在共同的戰(zhàn)略利益上。如果我們把同盟建立在共同利益上,并且不斷擴大戰(zhàn)略利益,那么同盟關(guān)系就會鞏固。反之,如果戰(zhàn)略利益消失,同盟也會隨之瓦解。

        從本質(zhì)上講,不結(jié)盟也同樣只是手段,不應(yīng)該存在意識形態(tài)、好壞的問題。結(jié)盟與否本身都不存在好壞的問題。就像扳子和螺絲刀,我們不能說哪個好、哪個壞。它們只是工具,不同的時候能派上不同的用場。

        在上世紀(jì)80年代,中國國力較弱。因此,在當(dāng)時的兩極格局下,弱國采取不結(jié)盟的手段是有利于維護本國的國家利益的。但是今天中國的實力地位已然發(fā)生了變化,加速崛起的中國正在逐步成為世界力量的一極,這次中俄聯(lián)合聲明以及對美國的不點名批評,就說明了安全領(lǐng)域兩極化的形式已然凸顯。明確這個大背景我們就能理解,不結(jié)盟的手段現(xiàn)在已不能最大程度地維護中國的國家利益了,我們應(yīng)該思考需不需要換一種手段,譬如結(jié)盟。這原本是件很正常、合理的事,然而現(xiàn)在結(jié)盟卻被“污名化”了。

        中國新聞周刊:現(xiàn)在俄羅斯國內(nèi)的發(fā)展遭遇到一些危機,有沒有可能當(dāng)某一天俄羅斯的危機解除了,中俄間的這種“結(jié)伴”關(guān)系也會變得松散和不穩(wěn)定?

        閻學(xué)通:這種說法意義不大。比如現(xiàn)在英國國內(nèi)有危機,導(dǎo)致法國、德國與之關(guān)系變得不穩(wěn)定,但是不穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系和沒有戰(zhàn)略合作關(guān)系相比,顯然前者好于后者。同理,中俄兩個大國之間不穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作,比兩國之間沒有戰(zhàn)略合作,要好。

        今后兩極化格局與冷戰(zhàn)時期有性質(zhì)上的不同

        中國新聞周刊:什么樣的關(guān)系才算穩(wěn)定的同盟關(guān)系?

        閻學(xué)通:戰(zhàn)略關(guān)系的穩(wěn)定與否首先取決于時間長短,其次是相互合作的程度。如果比較在國際事務(wù)中雙邊的合作,目前最緊密的是法國與德國。即使是英、美之間也達(dá)不到德法間的程度。如果以法、德之間的雙邊戰(zhàn)略關(guān)系作為穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn),那么美國與英國、日本的戰(zhàn)略合作都屬于“不穩(wěn)定的同盟關(guān)系”。美國同日本的戰(zhàn)略合作比不上法德關(guān)系的穩(wěn)定度,美國就應(yīng)該放棄美日同盟嗎?

        中國新聞周刊:中俄的“結(jié)伴”有可能會導(dǎo)致美日同盟關(guān)系進一步加強嗎?

        閻學(xué)通:不管中俄關(guān)系是否“結(jié)伴”,美日同盟都在加強。雖然不能說中俄戰(zhàn)略合作的推進一點影響都沒有,但這種影響就是在90%的基礎(chǔ)上再加上1%,邊際效應(yīng)并不大。美日同盟加強的前提是中國崛起。

        中國新聞周刊:你在2013年出版的《歷史的慣性》中曾預(yù)測,在2023年世界會形成兩極化格局。

        閻學(xué)通:2023年是比較有把握的。按照現(xiàn)在英國公投“脫歐”和中俄之間發(fā)布四項聯(lián)合聲明的勢頭來看,當(dāng)時對2023年兩極化格局形成的預(yù)測可能還是偏保守的。

        中國新聞周刊:你所說的“兩極化格局”和冷戰(zhàn)時期的“兩大陣營”的區(qū)別是什么?

        閻學(xué)通:冷戰(zhàn)時期的兩極格局以意識形態(tài)為基礎(chǔ),它是意識形態(tài)指導(dǎo)下的戰(zhàn)略爭奪。那個時候社會主義陣營要在全世界推廣共產(chǎn)主義價值觀,建立共產(chǎn)主義社會,讓全世界所有國家都由共產(chǎn)黨來執(zhí)政。而以美國為代表的陣營則竭力阻止共產(chǎn)主義思潮在世界范圍的傳播,要擴大所謂資本主義、自由主義的影響范圍。這樣就形成了意識形態(tài)上的對立。

        如今,意識形態(tài)并不是中美雙方爭奪的核心,所以我認(rèn)為今天的兩極化不會造成冷戰(zhàn)時期的那種結(jié)果。把兩國之間在意識形態(tài)上的分歧上升為戰(zhàn)略上的核心矛盾,對中國自己沒有好處。即便是在上世紀(jì)80年代末90年代初,美國在各領(lǐng)域?qū)χ袊鴮嵭腥嬷撇茫袊匀粡娬{(diào)不以意識形態(tài)作為外交政策的指導(dǎo)原則,仍然要淡化中美之間在意識形態(tài)上的分歧。

        現(xiàn)在,只要中國堅持這個原則,不主動把意識形態(tài)之間的矛盾上升為中美之間的主要戰(zhàn)略分歧,那么我認(rèn)為今后的兩極化格局就會跟冷戰(zhàn)時期的兩大陣營有性質(zhì)上的不同。文革給我們的一個非常大的教訓(xùn)就是:不能拿意識形態(tài)指導(dǎo)國家的對外政策。

        上世紀(jì)90年代,有一個政策上的重大變化就是將“國家對外政策的制定要以國家利益為出發(fā)點”的原則寫入黨的文件。這是一種積極的、有利的改革。

        中國新聞周刊:但中美間的戰(zhàn)略競爭是存在的,其核心內(nèi)容是什么?

        閻學(xué)通:內(nèi)容很多。舉個具體例子,網(wǎng)絡(luò)安全主導(dǎo)權(quán)就是現(xiàn)在中美間的一個競爭領(lǐng)域。今天的網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)有多重要?相當(dāng)于以前沒有網(wǎng)絡(luò)的冷戰(zhàn)時期美蘇兩國在戰(zhàn)略核武器領(lǐng)域的競爭,相當(dāng)于核時代之前大國間戰(zhàn)略要地和戰(zhàn)略資源上的競爭。而現(xiàn)在,誰控制了網(wǎng)絡(luò),誰對網(wǎng)絡(luò)擁有主導(dǎo)權(quán),誰就可能主導(dǎo)未來世界。還有一個很關(guān)鍵的問題是,今后的軍備競賽也會成為網(wǎng)絡(luò)競爭中的一部分。

        此次中國與俄羅斯關(guān)于協(xié)作推進網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的聯(lián)合聲明是一種防御性同盟,沒有進攻性。它說明,我國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略是防御性的,而非進攻性的。然而,今后在網(wǎng)絡(luò)占有主導(dǎo)地位的國家,將是擁有進攻能力且采取戰(zhàn)略威懾的國家。反之,采取防御性戰(zhàn)略的國家將無法主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。其根本原因在于網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)權(quán)的形成基礎(chǔ)是:網(wǎng)絡(luò)對全球開放,供全世界使用,四通八達(dá)。如果做不到這一點,不可能有主導(dǎo)權(quán)。

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