馬世友 高小云 代三花 陳元兵 姚建黨

摘要：為了解駐馬店市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和存問題。調(diào)查了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益、群眾參與度等因子。駐馬店市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，各種類型的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，發(fā)展格局正在逐步形成。針對(duì)科技投入不足，合作社組織較少等問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞： 林下經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；駐馬店

中圖分類號(hào)：S723.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-3020（2016）04-0060-03

林下經(jīng)濟(jì)是指利用森林資源和林蔭空間，以科學(xué)技術(shù)作支撐，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。駐馬店市位于河南省中南部，林業(yè)用地面積262 667 hm2，其中有林地面積204 153 hm2，大部分集中在西部淺山丘陵區(qū)，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積達(dá)118 427 hm2，占全市林業(yè)用地面積的45%，資源優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿薮?。為掌握駐馬店市的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，筆者進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研、分析，并結(jié)合實(shí)際，提出了發(fā)展對(duì)策。

1 駐馬店市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，可以提高林地綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)近期得利，長期得林，以短養(yǎng)長，長短協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.2 調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展林業(yè)積極性

林業(yè)生產(chǎn)周期長，投入大，見效慢，影響群眾經(jīng)營林地的積極性。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能使林地在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生效益，盡快促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民經(jīng)營林地的積極性。

1.3 有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低、見效快等優(yōu)勢(shì)，廣大林農(nóng)易于接受，是林農(nóng)新的致富門路。充分利用林下和林間各種資源，通過林下種植、養(yǎng)殖、開展休閑旅游等，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是促進(jìn)貧困地區(qū)增收的重要手段。

2 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 總體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

近年來，隨著配套改革的不斷推進(jìn)和《駐馬店市2012～2015年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展參與群眾逐漸增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來越大，各種類型的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)建設(shè)了一批規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地和林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社，尤其是確山縣和泌陽縣“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局正在逐步形成，2015年確山縣被國家林業(yè)局命名為國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

2.2 林下種植初具規(guī)模

各縣區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜開發(fā)出林薯、林瓜、林菜、林菌、林藥、林糧、林油等多種林下種植模式。如：確山縣在瓦崗鎮(zhèn)建立了優(yōu)質(zhì)紅薯林下種植基地400 hm2，使“瓦崗紅薯”成為遠(yuǎn)近聞名的品牌，每年產(chǎn)值1 200余萬元；在任店鎮(zhèn)以“公司+基地+農(nóng)戶”形式立體開發(fā)種植靈芝、香菇、黑木耳等食用菌，已達(dá)到區(qū)域種植面積133 hm2，產(chǎn)值6 200萬元；在石滾河鎮(zhèn)以林業(yè)專業(yè)合作社為依托，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的形式，大力發(fā)展以夏枯草、半枝蓮、白花蛇草等為主的中藥材種植基地1 333 hm2，成立了中藥材種植專業(yè)合作社8家，全縣的中藥材種植已成為加多寶、和其正等企業(yè)的原材料基地。正陽縣發(fā)展林下種植花生、大豆等油料作物和林糧間作小麥等糧食作物，使林下種植面積每年都在2 000 hm2以上，其中花生1 000 hm2，大豆400 hm2，小麥等其它作物600 hm2，涉及19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個(gè)村，2 230家農(nóng)戶，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4 500萬元，每年為造林戶增收3 000萬元以上。泌陽縣發(fā)展林下種植面積867 hm2，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近7 000萬元，近年來木木合作社示范帶動(dòng)發(fā)展林下種植油用牡丹，種植面積已達(dá)67 hm2，經(jīng)濟(jì)效益預(yù)期良好。市林業(yè)局于2014年11月12日組織各縣區(qū)林業(yè)局、有關(guān)公司或合作社負(fù)責(zé)同志赴漯河考察培訓(xùn)了林下油用牡丹發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生了積極的效果，據(jù)統(tǒng)計(jì)，已有確山縣林牧發(fā)展有限公司等18家單位有發(fā)展意向，擬發(fā)展林下油用牡丹種植面積達(dá)646 hm2，有著巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的市場(chǎng)前景。2015年底，林下種植完成10 687 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.71億元。

2.3 林下養(yǎng)殖效益顯著

部分林業(yè)發(fā)展公司和合作社充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂等多種模式的林下養(yǎng)殖，取得了一定的成績。確山縣竹溝鎮(zhèn)以駐馬店中欣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有限公司為依托，大力發(fā)展養(yǎng)殖“確山黑豬”，使“確山黑豬”這一傳統(tǒng)品牌不斷做大做強(qiáng)，已在林下建養(yǎng)豬場(chǎng)6個(gè)，年養(yǎng)生豬3 200余頭，出欄量2 500余頭，純收入500余萬元。同時(shí)，確山縣在竹溝鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)羊產(chǎn)業(yè)，竹溝鎮(zhèn)四棵樹村的生態(tài)羊已遠(yuǎn)近聞名，穩(wěn)步占領(lǐng)廣東、貴州等地市場(chǎng)。泌陽縣農(nóng)信農(nóng)林合作社建立的生態(tài)羊養(yǎng)殖基地，起到了極大的示范帶動(dòng)作用，有力推動(dòng)了泌陽縣林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林下養(yǎng)雞、牛、羊、豬等每年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益9 000余萬元。2015年底，全市林下養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)模達(dá)269萬頭（只），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.59億元。

2.4 森林景觀利用日益凸顯

依托山區(qū)森林資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持林旅結(jié)合、以林促旅、以林強(qiáng)農(nóng)，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，是我市森林景觀利用模式林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路。近年來，隨著人們生態(tài)意識(shí)的提高，走進(jìn)自然、生態(tài)休閑、綠色娛樂已逐漸成為工作之余、節(jié)假日的主要休閑方式，生態(tài)旅游業(yè)方興未艾。確山縣相繼建成了老樂山休閑農(nóng)業(yè)觀光園、竹溝紅色旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、天目山萬畝現(xiàn)代生態(tài)茶園休閑觀光區(qū)、盤龍山公園休閑區(qū)、彩云谷休閑度假區(qū)、栗林觀鷺觀光休閑區(qū)等規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）16個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年接待人數(shù)135萬人次。2013年底農(nóng)業(yè)部、國家旅游局共同認(rèn)定全國38個(gè)縣（市、區(qū)）為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，確山縣榜上有名，并成為河南省唯一獲此殊榮的縣（市、區(qū)）。2015年底，全市森林景觀利用發(fā)展面積21 953 hm2，實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值1.89億元。

2.5 林下產(chǎn)品采集加工發(fā)展迅猛

我市以泌陽縣、確山縣和驛城區(qū)為代表，建立了以采集山野菜、野生中藥材、野生食用菌、山葡萄等為主的13 333 hm2的林下產(chǎn)品采集區(qū)，并逐漸配套建立了以加工山野菜、野生食用菌為主的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，拉長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。2015年底，林下產(chǎn)品采集發(fā)展面積16 680 hm2，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值0.365億元。

3 存在問題

（1）林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作極不平衡。平原縣區(qū)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度不夠，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)力度較弱，發(fā)展面積、產(chǎn)值等處于較低的水平。

（2）林業(yè)專業(yè)合作組織少。群眾等待觀望的態(tài)度依然存在，發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社的進(jìn)度較緩，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)總體能力偏低。

（3）科技支撐力度依然不夠。科技技術(shù)含量不高，專業(yè)技術(shù)人才缺乏。

（4）市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)仍然薄弱。林下經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

（5）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局仍然較分散。規(guī)模化經(jīng)營的局面難以建立，且造成管理困難。

（6）政策性資金支持力度不夠。因缺乏政策性資金支持，發(fā)展后勁不足，囿于資金困難而中斷林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象仍然存在。

4 對(duì)策建議

（1）加大政策性資金支持。由于林下經(jīng)濟(jì)前期需要投入大量資金，給很多投資林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)及農(nóng)戶帶來了困難，政府及林業(yè)主管部門要加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性資金扶持力度。市、縣兩級(jí)政府要積極制定優(yōu)惠政策，林業(yè)部門要多方爭(zhēng)取扶貧開發(fā)、農(nóng)田水利、畜牧養(yǎng)殖、退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)等涉農(nóng)資金項(xiàng)目資金，切實(shí)解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)等問題。

（2）科學(xué)編制“十三五”發(fā)展規(guī)劃。為使全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，要認(rèn)真組織搞好調(diào)研，組織專家論證，科學(xué)組織編制“十三五”林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)做好規(guī)劃，包括確山縣石滾河、瓦崗、任店林下種植集群，確山縣森林景觀利用發(fā)展集群，確山縣竹溝、李新店林下養(yǎng)殖集群，泌陽縣林菌種植集群，泌陽縣銅山、盤古山、白云山旅游發(fā)展集群，泌陽縣林下養(yǎng)殖發(fā)展集群，遂平、西平兩縣西部森林旅游發(fā)展集群

（3）加大協(xié)調(diào)投融資力度。建議制定具體的規(guī)范性投融資意見，提倡鼓勵(lì)銀行等金融企業(yè)通過擔(dān)保抵押等方式向企業(yè)發(fā)放林下經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)貸款。

（4）強(qiáng)化科技支撐。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)適宜林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)品種如林下種植靈芝、木耳、中藥材的研究與開發(fā)、林下養(yǎng)殖野豬、黑豬的研究與開發(fā)等。加快構(gòu)建科技服務(wù)平臺(tái)，積極培訓(xùn)林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員，加大對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社等林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)員等技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。積極整合技術(shù)服務(wù)資源，建立應(yīng)以林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、畜牧等相關(guān)部門為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為依托，村級(jí)技術(shù)員為基礎(chǔ)的覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

（5）搞好市場(chǎng)體系建設(shè)。積極培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的專業(yè)市場(chǎng)，加快市場(chǎng)需求信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，籌建林產(chǎn)品信息網(wǎng)站，健全流通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)產(chǎn)銷銜接，降低流通成本，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。支持連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通方式向林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品延伸，促進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易便利化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]劉伊娜.“一村一品”對(duì)中國農(nóng)村污染防治的探討[J].湖北林業(yè)科技，2016，45（1）：58-60.

（責(zé)任編輯：唐 嵐）