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        用法治力量助推綠都發(fā)展

        2016-10-26 16:19:27陳祖安王樂
        中國報道 2016年10期
        關(guān)鍵詞:寧陜縣補種人民檢察院

        陳祖安+王樂

        陜西省寧陜縣人民檢察院以鍥而不舍的精神守住法治這條保護生態(tài)環(huán)境的重要防線,用保護生命的態(tài)度呵護秦嶺的一山一水、一草一木,用堅不可摧的檢察網(wǎng)筑起保護家園生態(tài)環(huán)境的鐵壁銅墻。

        位于秦嶺南麓的陜西省安康市寧陜縣,境內(nèi)森林覆蓋率高達90.2%,動植物資源豐富,綠色生態(tài)優(yōu)勢明顯。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,寧陜縣委、縣政府在“十三五”規(guī)劃中確定了“生態(tài)立縣、文化興縣、旅游富民”的發(fā)展戰(zhàn)略。寧陜縣人民檢察院認(rèn)真貫徹落實中央決策部署,緊密結(jié)合縣情和院情特點,依托“秦嶺深處檢察網(wǎng)”優(yōu)勢,積極打造“生態(tài)檢察,綠色發(fā)展”品牌,助力美麗富裕新寧陜建設(shè)取得新成效。

        堅決打擊,懲治與修復(fù)并重

        為進一步提升檢察機關(guān)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和綠都崛起的水平,寧陜縣人民檢察院緊緊圍繞全縣發(fā)展戰(zhàn)略,改變以往“重懲治、輕修復(fù)”的辦案方式,積極探索出“懲治+修復(fù)”的辦案模式,即“補植復(fù)綠”修復(fù)生態(tài)環(huán)境新機制。在辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件過程中,要求犯罪嫌疑人(被告人)在批捕、起訴階段對破壞的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù),對濫伐、盜伐的林木進行補種,由林業(yè)局、鎮(zhèn)政府、村委會對補種情況進行全程監(jiān)督,檢察院聯(lián)合法院、公安機關(guān)對補種情況進行檢查,確保補種樹苗的成活率。檢察院和法院在辦理案件時將犯罪嫌疑人(被告人)的補種情況作為定罪量刑的重要情節(jié)予以參考。寧陜縣檢察院以修復(fù)被破壞生態(tài)環(huán)境促進查辦涉林犯罪的辦案效果,較好地實現(xiàn)了法律效果、社會效果和生態(tài)效果的有機統(tǒng)一。

        2015年以來,寧陜縣人民檢察院已向6起案件的6名犯罪嫌疑人(被告人)送達《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)告知書》,向林業(yè)局、案發(fā)地鎮(zhèn)政府、村委會發(fā)出《生態(tài)環(huán)境恢復(fù)監(jiān)督函》4份,檢察建議4份,均被采納,現(xiàn)已有3起案件的被告人在被毀區(qū)域補種樹苗2100余棵。寧陜縣檢察院撰寫的《寧陜縣院充分發(fā)揮檢察職能,強化對生態(tài)環(huán)境的司法保護》檢察信息被刊載在陜西省檢察院《檢察院情況反映》第31期,引起省市檢察院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,并作出批示和要求。

        科學(xué)推進,查案與預(yù)防同步

        習(xí)近平總書記“預(yù)防職務(wù)犯罪出生產(chǎn)力,我很以為然”的重要論斷,深刻揭示了預(yù)防職務(wù)犯罪工作的本質(zhì)內(nèi)涵和重大意義,突出強調(diào)了做好新形勢下預(yù)防職務(wù)犯罪工作的極端重要性,為檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作指明了方向。寧陜縣人民檢察院堅持把服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù),主動自覺地把預(yù)防工作放在全縣工作大局中來謀劃和推進,緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè),及時跟進預(yù)防措施,確保預(yù)防工作與發(fā)展合拍、與辦案同步。充分發(fā)揮“秦嶺深處檢察網(wǎng)”的強大優(yōu)勢,有效收集、摸排發(fā)生在涉林、涉水、涉農(nóng)、扶貧開發(fā)等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪線索,依法查辦和預(yù)防生態(tài)資源、環(huán)境保護領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪案件。通過查辦案件,堅決遏制和有效預(yù)防懶政、怠政、以權(quán)謀私、以權(quán)牟利的職務(wù)犯罪行為,督促管理部門認(rèn)真篩查管理漏洞,改進管理機制,完善管理措施,健全管理制度,引導(dǎo)負有監(jiān)管職責(zé)的工作人員認(rèn)真履職、依法行政,為生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

        2015年以來,寧陜縣人民檢察院共初查各類職務(wù)犯罪案件線索17件,立案偵查9件18人,為國家挽回經(jīng)濟損失200余萬元。

        強化履職,監(jiān)督與協(xié)作合力

        開礦揚塵污染、河道垃圾污染、土壤重金屬污染……近年來,隨著礦產(chǎn)資源開發(fā)和重大工程項目建設(shè),環(huán)保問題被全社會廣泛關(guān)注,也將檢察機關(guān)對生態(tài)環(huán)境的司法保護置于更為突出的位置。寧陜縣人民檢察院在依法嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪和堅決查辦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域職務(wù)犯罪的同時,著力加強對生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法司法活動的法律監(jiān)督力度,以法律監(jiān)督為手段,以協(xié)作配合為目的,不斷凝聚保護生態(tài)環(huán)境的強大工作合力。通過提高“兩法銜接”的工作質(zhì)量和工作效率,著力構(gòu)建檢察機關(guān)與行政執(zhí)法機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法、專項合作的常態(tài)工作模式,即以規(guī)范執(zhí)法為抓手,針對環(huán)保、林業(yè)、水利、安監(jiān)、國土、食藥等執(zhí)法部門存在的執(zhí)法不嚴(yán)、有案不移、以罰代刑等突出問題,建立提前介入、主動參與、聯(lián)合執(zhí)法、專項合作、全程監(jiān)督的工作機制,確保行政執(zhí)法機關(guān)對生態(tài)領(lǐng)域違法案件及時發(fā)現(xiàn)、依法查處,對可能涉嫌犯罪的案件及時移送、依法打擊,確保行政機關(guān)依法行政,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的違法犯罪問題得到有效懲治。

        2015年以來,針對礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致的粉塵污染、項目建設(shè)導(dǎo)致的噪音污染和企業(yè)生產(chǎn)引發(fā)的空氣污染,陜西省民行部門開展實地調(diào)查十余次,走訪周邊群眾50余人,向相關(guān)管理部門發(fā)出檢察建議4件。寧陜縣人民檢察院有力督促管理部門按照法律法規(guī)依法履職,及時查處破壞環(huán)境的違法行為,保護好寧陜的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)環(huán)境和河流生態(tài)環(huán)境。

        生態(tài)檢察助推綠都發(fā)展,法治力量托起生命之舟。寧陜檢察人以鍥而不舍的精神守住法治這條保護生態(tài)環(huán)境的重要防線,用保護生命的態(tài)度去呵護秦嶺的一山一水、一草一木,用堅不可摧的檢察網(wǎng)筑起保護家園生態(tài)環(huán)境的鐵壁銅墻。

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