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        阿里成為全球貿(mào)易投資“藥引”

        2016-10-26 15:34:17顧學(xué)明張利娟
        中國報道 2016年10期
        關(guān)鍵詞:藥引價值鏈峰會

        顧學(xué)明+張利娟

        G20杭州峰會為世界經(jīng)濟再平衡提出的“中國方案”,其中重要一項就是促使發(fā)展中國家和中小企業(yè)有效融入全球價值鏈,令其從新一輪全球化發(fā)展與更深度的產(chǎn)業(yè)鏈合作中獲益,這也是此次峰會的重要使命。

        除了治理全球經(jīng)濟的“藥方”,二十國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會還有種種讓人難以忘懷的“花絮”:韓國總統(tǒng)專機頭頂中韓兩國國旗、巴西新任總統(tǒng)在杭州試穿皮鞋當即買下、土耳其總統(tǒng)街邊餐館用餐……然而,最特殊的一道風(fēng)景莫過于阿里巴巴董事局主席馬云忙前忙后接待到訪的多國領(lǐng)導(dǎo)人了。

        9月2日,印尼總統(tǒng)佐科到訪阿里巴巴,體驗前沿科技VR購物之余,熱情邀請馬云擔任印尼經(jīng)濟顧問。9月3日,加拿大總理特魯多到訪,帶著加拿大的四大“國寶”級美食,在天貓當起“推銷員”。9月4日,意大利總理倫齊到訪,登門宣傳自家紅酒,而這已是倫齊與馬云的第六次相見。9月6日,馬云迎接澳大利亞總理特恩布爾及其代表團。

        為什么各國政要頻頻到訪阿里巴巴,與馬云熱絡(luò)互動?

        貿(mào)易壁壘亟待破解

        “對加拿大商界來說,今天是令人振奮的一天,他們在全球最大的網(wǎng)上銷售平臺擁有了一個永久的家,并且通過這個平臺連通中國消費者。”開啟天貓國際加拿大國家館后,加拿大總理特魯多說,這是讓加拿大企業(yè)和人民共同受益的合作。

        據(jù)悉,世界上超過一半的大西洋硬殼龍蝦產(chǎn)自加拿大。長期以來,加拿大龍蝦出口過度依賴美國市場,出口至美國的份額占其出口總額的四分之三。而2008年至2012年,受到國際金融危機和貿(mào)易保護主義的影響,龍蝦價格大幅下跌,很多加拿大漁民失業(yè)。

        貿(mào)易保護主義常常與經(jīng)濟不振和貿(mào)易萎縮相伴而生,并加劇經(jīng)濟危機的惡化。貿(mào)易保護主義的盛行也在一定程度上阻礙了全球貿(mào)易增長,特別是在經(jīng)濟全球化時代,各國經(jīng)濟相互高度依賴,以鄰為壑的做法不僅無益于世界經(jīng)濟走出危機,反而將減緩甚至阻礙世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

        今年6月,世界貿(mào)易組織(WTO)、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)及聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議聯(lián)合發(fā)布的《G20貿(mào)易投資措施報告》顯示,自2015年10月中旬到2016年5月中旬,G20成員共采取了145項新的貿(mào)易限制措施,平均每月21項,遠超上一個評估周期,也是自2009年開始發(fā)布這一報告以來數(shù)量最多的。截至2016年5月,G20自2008年以來報告的1583項限制措施中,僅有25%被取消,仍有1196項措施繼續(xù)存在。

        為此,在今年的杭州峰會上,G20成員將減少及不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾延長至2018年底,并重申決心實現(xiàn)這一承諾,同時支持世貿(mào)組織、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議和經(jīng)合組織予以監(jiān)督。

        然而,自由貿(mào)易總是有點像古羅馬神學(xué)家圣奧古斯丁,“讓我以赤子之心向主,但一直沒有實現(xiàn)”。換句話說,為了讓自己變得強大,各國總是熱衷于從貿(mào)易保護主義和重商主義中盡可能地攫取最大利益,然后勸導(dǎo)別國實行自由貿(mào)易。

        在推動貿(mào)易自由化、反對貿(mào)易保護主義、構(gòu)建全球貿(mào)易規(guī)則方面,自2008年第一次G20華盛頓峰會起,支持多邊貿(mào)易體制成為歷屆峰會固定的重要議題。G20成員一致倡議支持多邊貿(mào)易體制,抵制貿(mào)易保護主義,為應(yīng)對危機發(fā)揮了重要作用。但是,當前WTO多哈回合談判進展艱難,主要成員對是否堅持多哈發(fā)展授權(quán)已經(jīng)公開表示出分歧。與此同時,各種類型的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定發(fā)展迅猛。

        G20杭州峰會上,有不少人認為,馬云站在了修訂全球貿(mào)易“游戲規(guī)則”的倡導(dǎo)者位置上,給維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟開出了“藥方”。

        2016年以來,阿里巴巴集團呼吁建立世界電子貿(mào)易平臺(eWTP),以順應(yīng)當前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟飛速發(fā)展的時代潮流,更好幫助全球中小企業(yè)發(fā)展,促進普惠貿(mào)易和數(shù)據(jù)經(jīng)濟增長,塑造互聯(lián)網(wǎng)時代的全球化貿(mào)易新規(guī)則。eWTP倡議得到了國際社會包括聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的眾多國際組織、政府機構(gòu)、工商界、智庫學(xué)者和消費者社群的積極回應(yīng)和高度認同。

        經(jīng)貿(mào)的、電子商務(wù)的規(guī)則引領(lǐng),是我國進入國際規(guī)則引領(lǐng)的抓手之一。全球化趨勢不可逆轉(zhuǎn),在G20成員或者發(fā)達國家是有共識的。eWTP類似于全球經(jīng)貿(mào)體系的重新建立,是為多方治理的全球化打造基礎(chǔ)性的規(guī)則,而且這個基礎(chǔ)性的規(guī)則不同于過去狹義國家主導(dǎo),而是由全球市場共同主導(dǎo)。

        加強全球投資政策協(xié)調(diào)

        在第十九屆中國國際投資貿(mào)易洽談會上,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布了2016年《世界投資報告》。《報告》透露,當前跨國企業(yè)持有6萬億美元的資金,但由于缺少投資機會和投資環(huán)境的不確定性增多,未能將資金轉(zhuǎn)化為投資?!秷蟾妗奉A(yù)測,2016年全球外商直接投資(FDI)流量預(yù)計將下降10%至15%。

        投資是世界經(jīng)濟增長的重要引擎,特別是在跨國公司主導(dǎo)的全球價值鏈時代,投資與貿(mào)易的聯(lián)系更加緊密,投資也發(fā)揮著促進貿(mào)易增長的重要作用。而全球投資政策缺乏協(xié)調(diào)性、保護主義抬頭是FDI低迷的癥結(jié)。

        全球投資規(guī)則的構(gòu)建歷經(jīng)數(shù)次失敗,種種努力陷入窘境,這與發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的內(nèi)在分歧以及發(fā)達國家之間的矛盾分不開。長期以來,發(fā)達國家是主要的資本輸出國,強調(diào)投資準入自由化和投資保護;發(fā)展中國家是主要的資本輸入國,強調(diào)通過監(jiān)管及限制,保證外資的安全性以及對本國經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用。

        當前,投資領(lǐng)域的國際規(guī)則已經(jīng)嚴重滯后于投資的發(fā)展,亟須全球投資政策的協(xié)調(diào)和規(guī)則的建立。

        協(xié)調(diào)多邊投資政策歷史上有很多機構(gòu)和國家做過嘗試,如1995年OECD試圖締結(jié)多邊投資條約,但沒有成功; 2001年WTO多哈會議宣布推動多邊投資框架的談判; 2003年9月的坎昆會議無果而終,使得多邊投資框架談判未能如期啟動。

        聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年底,全球已簽署國際投資協(xié)定3304個。然而,這些協(xié)定不僅形式多樣、條款各異,而且相互交織、重疊,嚴重碎片化,一個全球性的投資治理機制將大大降低投資者在全球投資的成本,為投資者提供一套最低保護標準,提高投資規(guī)則的一致性和預(yù)見性,從而大大促進資本的全球流動,優(yōu)化資源的全球配置。

        G20成員是全球投資主要輸出國和接收國,簽署的投資協(xié)定占國際投資協(xié)定總數(shù)的比例超過40%。因此,G20在加強投資政策協(xié)調(diào)問題上需要發(fā)揮應(yīng)有的作用。G20杭州峰會核準了《二十國集團全球投資指導(dǎo)原則》,作為首份關(guān)于投資政策的多邊指導(dǎo)性文件,這一指導(dǎo)原則將有助于營造開放、透明和有利的全球投資政策環(huán)境。

        發(fā)展包容協(xié)調(diào)的全球價值鏈

        要扭轉(zhuǎn)世界經(jīng)濟持續(xù)性放緩甚至衰退的根本在于提高全球經(jīng)濟體生產(chǎn)力,提高資本和技術(shù)的配置效率,擴大全球創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投資,深化全球價值鏈分工效率與合作水平。

        過去幾十年來,中國主要是在很多產(chǎn)業(yè)鏈的下游組裝,依靠低廉的勞動力與原材料成本優(yōu)勢,專注于特定環(huán)節(jié)的生產(chǎn),使單一產(chǎn)業(yè)成為重點發(fā)展對象,導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。典型案例如中低端制造業(yè)、代工生產(chǎn)等,多見于新興經(jīng)濟體。

        這種情況在最近幾年已經(jīng)開始發(fā)生變化。中國在全球價值鏈中的位置與中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中地位快速上升是緊密相關(guān)的。由于中國在世界經(jīng)濟中深度參與,使得包括汽車整車和零部件行業(yè)、機械、電子、紡織品行業(yè)在內(nèi),全球的產(chǎn)業(yè)鏈拉長,效率提高。隨著人力成本的提高,使得以廉價勞動力為競爭力的行業(yè)優(yōu)勢在消失,中國的比較優(yōu)勢和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都在發(fā)生轉(zhuǎn)變,中國在全球價值鏈上的位置也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,開始不斷往上游走。

        特別是2008年全球金融危機之后,“全球價值鏈與增加值貿(mào)易”迅速成為全球貿(mào)易、投資、價值鏈以及分工領(lǐng)域的研究熱點,各國也都已認識到全球價值鏈發(fā)展的重要意義。

        隨著全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)以及新一輪產(chǎn)業(yè)革命與新一代信息技術(shù)革命的推動,全球價值鏈正在成為世界經(jīng)濟的一個顯著特征。東亞以及亞太地區(qū)的區(qū)域一體化進程不斷加快,亞太經(jīng)濟合作組織(APEC)成員間關(guān)系日益密切,東盟一體化、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)、中韓FTA、中日韓FTA等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定不斷推進。在這種區(qū)域性生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷深化的背景下,各國均做出各種改革,試圖通過加強區(qū)域合作來融入產(chǎn)業(yè)價值鏈中,全球價值鏈將進入一輪深度整合期。

        全球價值鏈時代,各國間經(jīng)濟聯(lián)系和影響達到了前所未有的程度,呈現(xiàn)出“你中有我,我中有你”的特點,包容、協(xié)調(diào)的全球價值鏈對促進貿(mào)易投資、經(jīng)濟增長和就業(yè)具有重要作用。

        發(fā)展中國家應(yīng)利用自身比較優(yōu)勢融入全球價值鏈,進而促進自身發(fā)展,也為全球貿(mào)易做出貢獻。但不容忽視的是,全球價值鏈在發(fā)展中還面臨著諸多問題和制約,特別是一些發(fā)展中國家和中小企業(yè),在融入全球價值鏈并實現(xiàn)向上攀升方面還存在困難。

        G20杭州峰會為世界經(jīng)濟再平衡提出的“中國方案”,其中重要一項就是促使發(fā)展中國家和中小企業(yè)有效融入全球價值鏈,令其從新一輪全球化發(fā)展與更深度的產(chǎn)業(yè)鏈合作中獲益,這也是此次峰會的重要使命。

        而殘酷的現(xiàn)實卻是,無論WTO還是自貿(mào)區(qū)談判,制定貿(mào)易規(guī)則更多考慮的是大企業(yè)訴求,中小企業(yè)則大多只能附著在跨國公司或大型企業(yè)邊上,為它們做代工和貼牌生產(chǎn)。如今傳統(tǒng)WTO框架下的增長動力正在弱化,小企業(yè)開始成為全球化一股新的驅(qū)動力,其地位的上升衍生出話語權(quán)的抬升。

        旨在服務(wù)于全球中小企業(yè),或者中小企業(yè)參與全球電子商務(wù)平臺規(guī)則制定的eWTP,是解決經(jīng)濟中最活躍但卻長期處于弱勢地位的中小企業(yè)和個人網(wǎng)商買全球賣全球的最佳平臺,同時又是全球跨境電子商務(wù)快速發(fā)展的最佳途徑、普惠經(jīng)濟金融實現(xiàn)的最好通道以及消除數(shù)字鴻溝實實在在的手段。

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