王曉玲

摘 要：近幾年來，我國(guó)高速公路聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，社會(huì)針對(duì)收費(fèi)稽查項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)注度在不斷升高，如何有效處理高速公路偷逃通信費(fèi)用的行為，成為了管理人員的工作重點(diǎn)，不僅要提高人工稽查的效率，也要大力發(fā)展聯(lián)網(wǎng)辦公模式，從而提升整體項(xiàng)目的優(yōu)化運(yùn)行。本文從聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查的內(nèi)涵、機(jī)構(gòu)設(shè)置、方法以及問題和處理方式四個(gè)層面分析了稽查問題，旨在為項(xiàng)目相關(guān)管理人員提供有效的研究建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：聯(lián)網(wǎng)；高速公路；收費(fèi)；稽查

針對(duì)于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)模式的稽查工作，主要依托的是計(jì)算機(jī)的收費(fèi)系統(tǒng)，管理人員要嚴(yán)格按照實(shí)際的收費(fèi)流程以及收費(fèi)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目操作，并且要求管理人員強(qiáng)化針對(duì)收費(fèi)人員以及車輛的管理，在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理過程中，不僅要對(duì)出口收費(fèi)給予必要的稽查管理，也要集中強(qiáng)化對(duì)科技作弊手段的監(jiān)管力度。在傳統(tǒng)的收費(fèi)管理項(xiàng)目中，管理人員對(duì)于規(guī)范化操作的研究和控制并沒有切實(shí)奏效，加之不法車主的偷逃手段越來越高超，管理稽查措施只有更加的科技化，才能從根本上輔助管理人員進(jìn)行稽查措施的升級(jí)，在實(shí)際管控過程中，要運(yùn)行全方位多層次的檢查和監(jiān)督機(jī)制，確保在整體聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查項(xiàng)目的良性運(yùn)行。

一、聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置

在實(shí)際項(xiàng)目管理方的劃定范圍內(nèi)，主要分為省級(jí)收費(fèi)中心稽查以及各聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)單位稽查。前者是在省級(jí)收費(fèi)中心根據(jù)實(shí)際的運(yùn)行情況，組織聯(lián)網(wǎng)稽查部門的工作人員進(jìn)行的稽查項(xiàng)目，稽查項(xiàng)目的主要組成成員包括省中心稽查專職人員、各個(gè)聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)管理單位稽查人員以及分段中心工作人員，集中開展路網(wǎng)收費(fèi)稽查項(xiàng)目。后者是各個(gè)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)成員單位進(jìn)行項(xiàng)目稽查，主要是由收費(fèi)管理單位牽頭，進(jìn)行的內(nèi)部稽查，并且能順利參加中心組織的收費(fèi)稽查工作。

二、聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查方法分析

聯(lián)網(wǎng)稽查操作之所以被廣泛應(yīng)用，其項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)是顯而易見的，各級(jí)部門要積極利用項(xiàng)目處理機(jī)制以及系統(tǒng)的自動(dòng)化智能結(jié)構(gòu)，積極拓寬運(yùn)行思路。

第一，現(xiàn)場(chǎng)稽查，主要是指科技系統(tǒng)不能對(duì)作弊行為進(jìn)行及時(shí)的自動(dòng)化審核和識(shí)別，需要借助人工或者是現(xiàn)場(chǎng)稽查人員直接處理，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，盡管自動(dòng)化識(shí)別機(jī)制對(duì)不法車主有一定的威懾力，但是由于系統(tǒng)內(nèi)實(shí)際的記錄信息還不是特別的完善，某些路段缺少攝像頭，或者是錄像資料沒有聲音等問題，需要現(xiàn)場(chǎng)稽查人員進(jìn)行工作的細(xì)化處理[1]。

第二，抽樣稽查。這是近幾年針對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行的項(xiàng)目考核，主要是突擊檢查收費(fèi)員的實(shí)際操作，其中具體的項(xiàng)目包括綜合操作失誤率、入口發(fā)錯(cuò)卡等問題，利用的是視頻資料或者是現(xiàn)場(chǎng)稽查人員的直接考核，目的是為了調(diào)查收費(fèi)站的實(shí)際項(xiàng)目操作流程以及工作狀態(tài)。

第三，實(shí)時(shí)稽查。主要是利用管理后臺(tái)進(jìn)行的智能化操作，特別是針對(duì)系統(tǒng)的異常情況，稽查人員要進(jìn)行及時(shí)的技術(shù)核查，確保特殊情況下的操作能及時(shí)上傳監(jiān)控室了解確認(rèn)，從而實(shí)現(xiàn)信息的對(duì)應(yīng)。

第四，專項(xiàng)稽查。在高速公路稽查項(xiàng)目中，專項(xiàng)稽查主要針對(duì)的是某個(gè)特殊化的對(duì)象或者是內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目稽查，例如，組織人員集中開展對(duì)沖崗逃費(fèi)的車輛進(jìn)行項(xiàng)目稽查，或者是對(duì)換卡逃費(fèi)的車輛進(jìn)行稽查等，在專項(xiàng)稽查運(yùn)行時(shí)，稽查人員要事先對(duì)稽查管理項(xiàng)目中的矛盾進(jìn)行分析，針對(duì)比較薄弱的項(xiàng)目集中整治。

三、聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)問題及處理方式

在實(shí)際高速公路收費(fèi)項(xiàng)目運(yùn)行過程中，主要存在的問題包括偷漏通行費(fèi)、作弊行為等，針對(duì)具體的項(xiàng)目問題，稽查人員要強(qiáng)化處理機(jī)制，確保具體問題具體分析。

第一，針對(duì)偷漏通行費(fèi)問題。隨著近幾年我國(guó)高速公路范圍不斷擴(kuò)展，公路管理中偷逃通行費(fèi)的現(xiàn)象愈演愈烈，只有有效進(jìn)行防范和杜絕，才能推動(dòng)我國(guó)高速公路事業(yè)的良性發(fā)展[2]。在分析處理機(jī)制之前，首先要對(duì)高速公路發(fā)生的各種偷逃通行費(fèi)逐個(gè)分析，才能在提高稽查技術(shù)的同時(shí)，建立健全具有針對(duì)性的稽查工作。在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行過程中，主要出現(xiàn)的偷逃通信費(fèi)形式是假冒類、作弊類以及違規(guī)類等，管理人員要針對(duì)不同的問題進(jìn)行有效的項(xiàng)目識(shí)別和認(rèn)定，在人工現(xiàn)場(chǎng)稽查工作的配合下，優(yōu)化運(yùn)行管控機(jī)制和管理辦法，確保對(duì)問題車輛及時(shí)糾察。

第二，針對(duì)事后稽查。在高速公路管理過程中，針對(duì)管理情況比較復(fù)雜問題，在公路運(yùn)行實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)很難取證，并且，項(xiàng)目處理人員也不能及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際判斷，這會(huì)對(duì)車道的實(shí)際通行情況造成一定的延誤，因此，需要直接轉(zhuǎn)接給后臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行事后稽查。例如，比較常見的就是車輛倒卡逃費(fèi)。管理人員要針對(duì)具體問題建立相應(yīng)機(jī)制，確保在工作正常開展的前提下，工作正常運(yùn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，由于高速公路已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展中不能獲取的基礎(chǔ)設(shè)施，管理人員要提升對(duì)于項(xiàng)目監(jiān)管的重視程度，強(qiáng)化系統(tǒng)管理認(rèn)知和問題處理機(jī)制，確保聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查項(xiàng)目的有效運(yùn)行，在集中分析和指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，升級(jí)管控措施?？偠灾?，稽查人員要和項(xiàng)目管理人員共同努力，提升管理工作的時(shí)效性和可行性。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭利人，馮艷春.高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)多路徑通行費(fèi)解決方案選擇探討[J].公路，2013，28（08）：155-158.

[2] 余豐茹，馬奎杰，代小瑞等.基于全車牌識(shí)別的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)框架研究[J].公路與汽運(yùn)，2014，25（04）：213-216.

[3]豆歡娣，楊柳.我國(guó)高速公路收費(fèi)管理問題研究[J].交通企業(yè)管理，2014，29（5）：40-41.