李士才

落實黨建工作主體責任是貫徹落實習近平總書記有關全面從嚴治黨戰(zhàn)略的需要，是加強和改進黨的建設、推動黨的作風建設形成新常態(tài)的具體舉措，只有切實落實黨建工作主體責任，才能充分發(fā)揮黨的基層組織在推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧方面的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、深刻認識落實黨建工作主體責任的重大意義

（一）落實黨委主體責任是推進全面從嚴治黨的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央明確表明全面從嚴治黨是順利推進各項工作的根本保障。并指出當前一些基層組織紀律松弛、軟弱渙散，缺乏戰(zhàn)斗力；一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風突出。這些問題的存在，說明落實黨建工作主體責任還做的不夠。只有明確各級黨委管黨治黨的主體責任，把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，才能解決好自身存在的突出問題，使我們黨始終成為全國人民群眾的主心骨，帶領廣大人民群眾去實現我們的宏偉目標。

（二）落實黨委主體責任是反腐敗形勢發(fā)展的迫切需求

習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。當前滋生腐敗的土壤依然存在，腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)，落實主體責任比以往任何時候都更為緊迫、更為重大。嚴峻的形勢、艱巨的任務，各級黨委必須切實扛起主體責任，把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗形勢的判斷和戰(zhàn)略部署上來，切實增強責任感、緊迫感，保持堅強政治定力，從嚴治黨，匯聚全黨之力，堅決打贏反腐敗攻堅戰(zhàn)。

（三）落實主體責任是黨委責無旁貸的職責

黨章明確規(guī)定：“各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，全面提高黨的建設科學化水平。黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作”。中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統(tǒng)一領導。習近平總書記多次強調，各級黨委要把抓好黨建作為最大政績，這是中央對黨風廉政建設黨委主體責任提出的明確要求，更是黨委工作的本職回歸，是法定之責。

二、當前落實黨建工作主體責任中存在的問題

近年來，中央狠抓主體責任落實。各級黨組織也認真貫徹中央要求，研究制定了《關于落實“兩個責任”的實施意見》，逐級傳導壓力，強化措施，強力推進，有效促進了“兩個責任”的落實。但還存在五個方面問題。

（一）壓力傳導不夠到位

責任意識層層遞減，呈現“上熱中溫下冷”的現象，尤其是在基層單位，落實主體責任主動性和自覺性還不強，具體行動和措施還不多，還停留在學習、領會和表態(tài)階段，有的領導干部當老好人不想抓，有的光說不練、沒有抓。

（二）落實主體責任方法途徑單一

近年來，有的地方落實黨風廉政建設責任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表表態(tài)、泛泛提要求。工作方法單一，習慣等上級文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落實責任”?，F在落實主體責任，上級文件發(fā)的少了，有的同志就不知道怎么落實責任了。有的領導干部，尤其是新提拔的領導干部，對黨風廉政建設責任有關規(guī)定不甚了解，在抓落實方面存在缺位現象。

（三）缺乏有效工作機制

有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀委報告工作和述責述廉制度，但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”，內容泛化，缺乏針對性和有效性?？己斯ぷ魅狈唧w量化標準和指標體系，定性多定量少，發(fā)現問題的能力不強，不能全面準確反映責任制落實情況。

三、落實黨建工作主體責任的對策建議

一是要加強思想政治建設，構建黨建工作新常態(tài)。深入抓好政治理論學習，特別要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，教育廣大黨員干部堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題；要把黨章學習教育作為經常性工作來抓，把黨章各項規(guī)定體現在具體行動上、落實到各項工作中，黨員干部在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，堅決與黨中央保持高度一致。

二是要加強干部隊伍建設，形成干部選任新常態(tài)。經濟要發(fā)展，干部是關鍵。要樹立正確的用人導向，突出抓好黨政、部門正職的培養(yǎng)選拔，優(yōu)化各級領導班子專業(yè)、知識、經歷結構，提高領導班子整體戰(zhàn)斗力；要嚴格執(zhí)行民主集中制，健全科學民主依法決策機制，強化黨委全會決策和監(jiān)督作用；要堅持從嚴選拔干部，按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選人才、用干部，做到不唯年齡、學歷、資歷等條件選人用人，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，努力建設一支高素質的干部隊伍。

三是要加強基層組織建設，形成群眾支持監(jiān)督新常態(tài)。黨員干部是為群眾辦好事實事，還是搞“花架子”，群眾看得最真切，也最有發(fā)言權。要全面落實基層黨建工作責任制，重點加強帶頭人隊伍建設，積極發(fā)展青年黨員，真正為廣大群眾做好事、辦實事、解難事；要著力健全科學有效的群眾監(jiān)督評價機制，形成群眾監(jiān)督、群眾評判新常態(tài)，推動作風問題改到位、改徹底，真正贏得人民群眾的擁護和支持。

四是要加強黨風廉政建設，形成規(guī)范用權依法辦事新常態(tài)。黨風決定政風，影響帶動民風。要牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，不斷鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入抓好問題整改落實，推進作風建設常態(tài)化、長效化；要堅持標本兼治、懲防并舉，完善懲治和預防腐敗體系，堅決遏制和預防腐敗現象，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機制，努力營造規(guī)范用權、依法辦事、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的良好氛圍。