一、印度尼西亞對中國企業(yè)投資合作的保護(hù)政策

中國與印度尼西亞簽署雙邊投資保護(hù)協(xié)定；

中國與印度尼西亞政府在1994年簽署《促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》；

中國與印度尼西亞簽署避免雙重征稅協(xié)定；

中國與印度尼西亞政府在2001年簽署《避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定》；

與投資合作相關(guān)的主要法律：《投資法》、《公司法》、《所得稅法》、《勞動法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《破產(chǎn)法》、《貿(mào)易法》、《海關(guān)法》等。

二、對外投資法律法規(guī)

（一）外國投資的市場準(zhǔn)入

投資行業(yè)

1、禁止投資的領(lǐng)域：國內(nèi)外投資者可自由投資任何營業(yè)部門，除非已為法令所限制與禁止。法令限制與禁止投資的部門包括生產(chǎn)武器、火藥、爆炸工具與戰(zhàn)爭設(shè)備及被宣布為禁止投資行業(yè)的25個行業(yè)，僅能由政府從事經(jīng)營。禁止投資的行業(yè)包括：毒品種植交易業(yè)、受保護(hù)魚類捕撈業(yè)、以珊瑚或珊瑚礁制造建筑材料，含酒精飲料工業(yè)、水銀氯堿業(yè)、污染環(huán)境的化學(xué)工業(yè)、生物武器工業(yè)，機動車型號和定期檢驗、海運通訊或支持設(shè)施、艦載交通通訊系統(tǒng)、空中導(dǎo)航服務(wù)、無線電與衛(wèi)星軌道電波指揮系統(tǒng)、地磅站，公立博物館、歷史文化遺產(chǎn)和古跡、紀(jì)念碑以及賭博業(yè)。

2、為促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展，放寬外資進(jìn)人以下領(lǐng)域的條件：

①以特別許可證形式允許外資進(jìn)人過去不對外開放的糖精工業(yè)部門。

②在建筑公共工程行業(yè)，外資股權(quán)比例最高限制由55%提高到67%。

③開放外資進(jìn)入文化旅游領(lǐng)域中的電影服務(wù)業(yè)（包括影片工作室、影片處理實驗室、配音設(shè)備、電影洗印和復(fù)制），外資股權(quán)比例最高不超過 49%。

④外資在醫(yī)院服務(wù)、?？圃\所、臨床試驗室的股權(quán)比例限制由65%提高到67%，對外資的經(jīng)營地點不再限制，允許外資在印度尼西亞境內(nèi)開展經(jīng)營業(yè)務(wù)。

⑤電力行業(yè)，允許外國企業(yè)通過合作方式參與開發(fā)0.1和1萬千瓦的發(fā)電項目，對1萬千瓦以上的發(fā)電項目，外資股權(quán)比例不得超過95%。

3、 對外資在以下行業(yè)領(lǐng)域的股權(quán)比例進(jìn)行了調(diào)整：

①主要糧食作物（玉米、大豆、花生、綠豆木薯和紅薯等）種植面積超過25公頃的，外資股權(quán)比例最高不能超過49%。

②信息通訊領(lǐng)域，根據(jù)2009年第38號關(guān)于郵政的法令，從事郵遞業(yè)必須獲得特殊許可，且外資股權(quán)比例最高不能超過49%；電訊基站建設(shè)、運營和管理等，須100%由內(nèi)資控股。

此外，《禁止類、限制類投資產(chǎn)業(yè)目錄》附件中，增加新的條款，進(jìn)一步放寬對東盟其他成員國投資者在印尼投資的股權(quán)限制和地域限制。如在海運貨物裝卸服務(wù)領(lǐng)域，東盟成員國投資者被允許最高持股比例60%，而東盟以外國家投資者只被允許最高持股比例49%。

4、印尼官方投資統(tǒng)籌機構(gòu)2013年12月24日公布了最新修訂的投資負(fù)面清單。其表現(xiàn)為，一方面擴大了外商投資的領(lǐng)域，開放了部分原先僅限當(dāng)?shù)赝顿Y的行業(yè)；另一方面，對外資的持股比例要求放寬，一些行業(yè)外商可以控股。修訂的主要內(nèi)容如下：

第一類為對外資更加開放領(lǐng)域，陸路交通客站和車輛常規(guī)檢驗部門的外資可持股比例從零放寬至49%，為此次放寬幅度最大的兩個行業(yè)。其他兩個行業(yè)為制藥業(yè)和金融風(fēng)險投資業(yè)，外資可持股比例分別從原來的75%和80%調(diào)整至85%。廣告業(yè)外資可持股比例亦從零放寬至49%，但僅限東盟國家。

第二類為新設(shè)定的外資可持股領(lǐng)域，固定通訊、多媒體綜合網(wǎng)絡(luò)電信、多媒體服務(wù)供應(yīng)商的外資可持股比例分別為65%、65%和49%。

第三類為公私合營的基礎(chǔ)設(shè)施項目領(lǐng)域，其中機場、港口和陸路交通客站（含鐵路）的經(jīng)營管理外資可持股權(quán)分別為49%、95%和49%，供水95%，收費公路95%，10兆瓦以下發(fā)電廠49%，10兆瓦以上的100%，輸電和配電分別為100%。此外，此次修訂負(fù)面清單還收緊了幾個外資可持股比例領(lǐng)域，如貨物分銷業(yè)和倉儲業(yè)從100%縮減至33%。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資可持股比例因須與2010年頒布的園藝法規(guī)定相配套，從95%縮減至30%。

目前清單中完全禁止類的產(chǎn)業(yè)有部分化學(xué)品、特殊交通設(shè)施和博彩業(yè)等，部分禁止類的產(chǎn)業(yè)有制糖、礦業(yè)和醫(yī)藥等。

投資方式

【合資企業(yè)】在規(guī)定范圍內(nèi)，外國投資者可與印度尼西亞的個人、公司成立合資企業(yè)。

【獨資企業(yè)】外國直接投資可以設(shè)立獨資企業(yè)，但須參照《非鼓勵投資目錄》規(guī)定，屬于沒有被該《目錄》禁止或限制外資持股比例的行業(yè)。

【外資并購】外國投資者可以通過公開市場操作，購買上市公司的股票，但受到投資法律關(guān)于對外資開放行業(yè)相關(guān)規(guī)定的限制。

（二）印尼稅收制度

【所得稅】個人所得稅最髙稅率分為四檔，從5%-30%，企業(yè)所得稅率， 2010年后降為25%。印尼對中、小、微型企業(yè)還有鼓勵措施，減免50%的所得稅。為減輕中小企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)，2013年印度尼西亞稅務(wù)總署向現(xiàn)有的大約100萬家印度尼西亞中小企業(yè)推行1%稅率，即按銷售額的1%征稅。

（三）外匯管理

印度尼西亞貨幣為印度尼西亞盾，印度尼西亞盾可與美元、歐元等主要貨幣自由兌換，資本可自由轉(zhuǎn)移。

（四）印度尼西亞對外國投資優(yōu)惠

【旅游業(yè)優(yōu)惠】東盟旅游部長會議于1999年1月在新加坡舉行，各國一致同意對外資投資旅游業(yè)提供以下優(yōu)惠：

（1）興建觀光旅館、休閑中心、高爾夫球場可免稅，外資可持有100%股權(quán)。

（2）旅游設(shè)施進(jìn)口手續(xù)簡化并免征關(guān)稅。

（3）印度尼西亞考慮將旅游土地使用年限延長為70年（目前為30年），使旅游業(yè)成為吸引外資的火車頭。印度尼西亞投資部考慮像泰國一樣成立投資單一窗口，幫助外商辦理各項繁雜事務(wù)；投資部還將授權(quán)印度尼西亞駐外使領(lǐng)館辦理外商投資申請前的協(xié)調(diào)、咨詢事務(wù)，以使外商能在人境10天內(nèi)完成所有行政手續(xù)。

【制造業(yè)優(yōu)惠】所有制造業(yè)均允許外資擁有100%股權(quán)（包括經(jīng)審核的批發(fā)零售業(yè)）。外商可擁有已登記注冊的新銀行的100%股權(quán)。1億美元以下的投資案，審核時間將在10天內(nèi)完成。

【稅收優(yōu)惠】

（1）1999年1月，印度尼西亞政府第七號總統(tǒng)令，公布了恢復(fù)鼓勵投資的“免稅期”政策。對紡織、化工、鋼鐵、機床、汽車零件等22個行業(yè)的新設(shè)企業(yè)給予3到5年的所得稅免征。如投資項目雇用工人超過 2000人，或有合作社20%以上的股份，或投資額不少于兩億美元，則增加1年優(yōu)惠。對于已超過30%的規(guī)模進(jìn)行擴大再生產(chǎn)的項目，減免其資本貨物以及兩年生產(chǎn)所需材料的進(jìn)口關(guān)稅。對出口加工企業(yè)減免其進(jìn)口原料的關(guān)稅和增值稅及奢侈品銷售稅。對位于保稅區(qū)的工業(yè)企業(yè)，政府還有其他的鼓勵措施。

（2）印度尼西亞政府對有限公司和合作社形式的新投資或擴充投資提供所得稅優(yōu)惠。提供的所得稅優(yōu)惠包括：

①企業(yè)所得稅稅率為為25%，可以在6年之內(nèi)付清，即每年支付5%。

② 加速償還和折舊。

③在分紅利時，外資企業(yè)所繳納的所得稅稅率是10%，或者根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)避免雙重征稅協(xié)議，采用較低的稅率繳稅。

④ 給予5年以上的虧損補償期，但最多不超過10年。

上述所得稅優(yōu)惠，由財政部長頒發(fā)，并且每年給予評估。

（3）根據(jù)印度尼西亞政府現(xiàn)行規(guī)定，在基礎(chǔ)金屬、煉油、天然氣、有機基礎(chǔ)化學(xué)、可再生能源和電信設(shè)備等5個工業(yè)部門，投資額超過1萬億印度尼西亞盾（約合1億美元）的企業(yè)，可獲得5至10年的所得稅免稅期。同時，在印度尼西亞偏遠(yuǎn)落后地區(qū)投資的129個勞動密集型行業(yè)的企業(yè)，最低投資額500億印度尼西亞盾（約合500萬美元）且投資期限超過6年的，可最多按總投資的30%降低應(yīng)納稅所得。

行業(yè)鼓勵政策

自2007年1月1日起，政府對6種戰(zhàn)略物資豁免增值稅，即原裝或拆散屬機器和工廠工具的資本物資（不包括零部件），禽畜魚飼料或制造飼料的原材料，農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的苗或種子，通過水管疏導(dǎo)的飲用水，以及電力（供家庭用戶6600瓦以上者例外）。免除國內(nèi)加工魚產(chǎn)品的出口稅，減輕漁業(yè)加工機械進(jìn)口稅，減免收人稅及增值稅，在綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和東部地區(qū)投資的企業(yè)還可獲得土地建設(shè)稅減免優(yōu)惠。

從2009年起對工業(yè)發(fā)展用機器、貨物和原料免征進(jìn)口稅。

2011年以來，針對包括原金屬、煉油、天然氣、有機基礎(chǔ)化學(xué)、可再生能源和電信設(shè)備等5個工業(yè)部門，投資規(guī)模在1萬億盾（約合1.17億美元）以上的，免除其開始商業(yè)運行后5-10年的稅款，對已投資印度尼西亞但經(jīng)營尚不足一年的企業(yè)也可以享受到此項優(yōu)惠稅收政策。

鼓勵鋼鐵工業(yè)和煉油廠的投資建設(shè)，包括給予長達(dá)15年的免稅期，并給予2年期的減稅50%優(yōu)惠。

地區(qū)鼓勵政策

印度尼西亞為了平衡地區(qū)發(fā)展，將重點發(fā)展“六大經(jīng)濟(jì)走廊”（Economic Corridors），即爪哇走廊一工業(yè)與服務(wù)業(yè)中心、蘇門答臘走廊一能源儲備、自然資源生產(chǎn)與處理中心、加里曼丹走廊一礦業(yè)和能源儲備生產(chǎn)與加工中心、蘇拉威西走廊一農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、漁業(yè)、油氣與礦業(yè)生產(chǎn)與加工中心、巴利-努沙登加拉走廊一旅游和食品加工中心、巴布亞-馬魯古群島走廊一自然資源開發(fā)中心。

（五）勞動就業(yè)

依印度尼西亞政府規(guī)定，外國人投資工廠應(yīng)允許外國人自由籌組工會組織。全國性的工會聯(lián)盟有全印度尼西亞勞工聯(lián)盟（SPSI）和印度尼西亞工人福利聯(lián)盟 （SBSI）。

印度尼西亞勞工總政策旨在保護(hù)印度尼西亞本國的勞動力，解決本國就業(yè)問題。目前只允許引進(jìn)外籍專業(yè)人員，受聘的外國技術(shù)人員，可以申請居留簽證和工作準(zhǔn)證。

三、外資企業(yè)獲得土地的規(guī)定

印度尼西亞的土地征用法一直被視為實施基礎(chǔ)設(shè)施項目的主要障礙。印度尼西亞實行土地私有，外國人或外國公司在印度尼西亞都不能擁有土地，但外商直接投資企業(yè)可以擁有以下3種受限制的權(quán)利：建筑權(quán)，允許在土地上建筑并擁有該建筑物30年，并可再延期20年；使用權(quán)，允許為特定目的使用土地25年，可以再延期20年；開發(fā)權(quán)，允許為多種目的開發(fā)土地，如農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)等，使用期35年，可再延長25年。

四、外國公司承包當(dāng)?shù)毓こ?/p>

許可制度

按照印度尼西亞法律規(guī)定，外國承包商在印度尼西亞執(zhí)行承包工程需獲得許可。

禁止領(lǐng)域

外資企業(yè)只被允許參加基礎(chǔ)設(shè)施部門建筑價值在1000億盾以上和其他部門采購和服務(wù)價值在200億盾以上的投標(biāo)。此外，外資企業(yè)只許參加合同價值在100億盾以上的服務(wù)咨詢投標(biāo)。外企投資受限制的范圍只在經(jīng)費來源為國家收支預(yù)算的政府采購方面。如果工程由私企主導(dǎo)，則不受此限制。

五、在印度尼西亞投資注冊企業(yè)

設(shè)立企業(yè)的形式

在印度尼西亞，投資設(shè)立企業(yè)的形式包括有限責(zé)任公司和代表處兩種。

企業(yè)注冊的受理機構(gòu)

設(shè)立有限責(zé)任公司和代表處均需得到印度尼西亞投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM） 批準(zhǔn)。外國投資可以在印度尼西亞雅加達(dá)由投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM）批準(zhǔn)，也可以由其在印度尼西亞各地和駐國外的代表機構(gòu)批準(zhǔn)。但是，外資欲在保稅區(qū)內(nèi)投資項目，必須經(jīng)過各保稅區(qū)管理機構(gòu)向投資協(xié)調(diào)委員會（BKPM ）遞交投資申請，進(jìn)而獲得投資協(xié)調(diào)委員會的批準(zhǔn)。

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