深圳市社會(huì)科學(xué)院課題組

深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展
——關(guān)于“深圳質(zhì)量”監(jiān)測情況的報(bào)告

深圳市社會(huì)科學(xué)院課題組

深圳質(zhì)量是新的歷史時(shí)期深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，完全符合習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和李克強(qiáng)總理“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”的重要講話精神，是符合深圳實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念。文章運(yùn)用由多項(xiàng)客觀指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用多種賦權(quán)方法確定權(quán)重，測算結(jié)果都顯示，深圳質(zhì)量指數(shù)在2010年出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，表明自從深圳實(shí)施“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略以來，深圳轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

深圳質(zhì)量；指數(shù)；轉(zhuǎn)折點(diǎn)

為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步將“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略貫徹到深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，使其成為衡量深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的可量化、可評(píng)估的標(biāo)尺，近年來我們在借鑒國內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，研究制定了“深圳質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城市與生態(tài)五大方面，采用53個(gè)客觀指標(biāo)，對(duì)近年來深圳質(zhì)量的變動(dòng)情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果表明：自2010年深圳提出并實(shí)施“深圳質(zhì)量”發(fā)展戰(zhàn)略以來，深圳的發(fā)展方式出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)變，深圳質(zhì)量總指數(shù)和主要領(lǐng)域的發(fā)展指數(shù)，均較2010年之前形成的趨勢線有了折彎式大幅上升，其中社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和文化發(fā)展質(zhì)量表現(xiàn)尤為明顯。這標(biāo)志著深圳質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略取得了實(shí)質(zhì)性和突破性進(jìn)展，充分說明，深圳質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施是深圳轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上的分界點(diǎn)與里程碑。

為使上述實(shí)證結(jié)論更為穩(wěn)妥，我們以2010年為分界點(diǎn)，對(duì)深圳質(zhì)量總指數(shù)及出現(xiàn)明顯“拐點(diǎn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)變化的F檢驗(yàn)（鄒氏檢驗(yàn)），結(jié)果上述轉(zhuǎn)折點(diǎn)都通過了檢驗(yàn)。另外，考慮到指數(shù)的走勢與指標(biāo)的取舍及相應(yīng)權(quán)重的大小密切相關(guān)，課題組又采用熵值賦權(quán)法及主成分分析法對(duì)指數(shù)進(jìn)行了分別測算，發(fā)現(xiàn)指數(shù)走勢基本一致，結(jié)論具有穩(wěn)健性。

一、深圳質(zhì)量總指數(shù)變化趨勢分析

深圳質(zhì)量總指數(shù)由五個(gè)一級(jí)指數(shù)構(gòu)成，分別為經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)、文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)和生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，監(jiān)測結(jié)果如表1：

從圖1可以看出，2006年深圳質(zhì)量指數(shù)為50，2010年的深圳質(zhì)量指數(shù)為100，2013年則上升到181。2010年之前，深圳質(zhì)量指數(shù)平均每年提高13.1；2010年之后，深圳質(zhì)量指數(shù)平均每年提高27.2，增幅是2010年之前平均增幅的2倍多。2010年之后的深圳質(zhì)量總指數(shù)趨勢線比之前的趨勢線出現(xiàn)了明顯轉(zhuǎn)折，而且這一轉(zhuǎn)折（分界點(diǎn)）經(jīng)得起計(jì)量檢驗(yàn)，具有統(tǒng)計(jì)上的顯著性。這意味著“深圳質(zhì)量”戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，對(duì)深圳質(zhì)量的提升起到了明顯效果。

在構(gòu)成深圳質(zhì)量總指數(shù)的五個(gè)一級(jí)指數(shù)中，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均呈轉(zhuǎn)折上升態(tài)勢，體現(xiàn)了深圳質(zhì)量戰(zhàn)略實(shí)施效果的突破性進(jìn)展；城市、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)均呈沿著趨勢線的直線上升態(tài)勢，蘊(yùn)含著繼承發(fā)展的邏輯。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢分析

深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，由發(fā)展水平、運(yùn)行穩(wěn)健、經(jīng)濟(jì)效率、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新等五個(gè)方面二級(jí)指數(shù)（共13個(gè)指標(biāo)）構(gòu)成，監(jiān)測結(jié)果如表2：

從圖2可以看出，如果2010年的深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)為100，那么，從2006至2013年，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)從53逐步上升至193。2010年仍可認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升的分界點(diǎn)，深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的上升，脫離了以往平緩上升的趨勢線，呈現(xiàn)躍升的態(tài)勢。

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，過去幾年深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈“躍升”態(tài)勢，主要得益于產(chǎn)出效率的不斷提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化、科技創(chuàng)新能力的不斷提升；而金融危機(jī)以來的“運(yùn)行穩(wěn)健性指數(shù)”走低與波動(dòng)，則是導(dǎo)致深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)波動(dòng)的重要原因。

三、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢分析

深圳社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，由生活水平、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)安全、社會(huì)公平等五個(gè)方面二級(jí)指數(shù)（共17個(gè)指標(biāo)）構(gòu)成，監(jiān)測結(jié)果如表3：

圖3是發(fā)現(xiàn)深圳質(zhì)量指數(shù)存在轉(zhuǎn)折點(diǎn)的起點(diǎn)和關(guān)鍵。2010年之前深圳社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變動(dòng)較小，其趨勢線接近于水平線（“地平線”）；在2010年以后，深圳社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)陡然上升，呈“起飛”態(tài)勢。鄒氏轉(zhuǎn)折點(diǎn)檢驗(yàn)表明，2010年之后的深圳社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)趨勢線，顯著不同于2010年之前。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，過去幾年深圳社會(huì)發(fā)展質(zhì)量呈“躍升”態(tài)勢，這主要得益于社會(huì)公平的不斷改善、社會(huì)事業(yè)的不斷發(fā)展、社會(huì)保障的不斷加強(qiáng)。

四、文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢分析

深圳文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，由文化供給能力與文化需求兩個(gè)方面二級(jí)指數(shù)（共4個(gè)指標(biāo)）構(gòu)成，監(jiān)測結(jié)果如表4：

表4　深圳文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)構(gòu)成及其變化情況表

圖4對(duì)于發(fā)現(xiàn)深圳質(zhì)量指數(shù)存在轉(zhuǎn)折點(diǎn)也十分重要。文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)與社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的走勢相近。2010年之前文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)雖有波動(dòng)，但變化較小，其趨勢線接近于水平線；2010年以后，深圳文化發(fā)展質(zhì)量指數(shù)呈“起飛”態(tài)勢，標(biāo)志著深圳文化發(fā)展質(zhì)量的顯著提升。

從表4的數(shù)據(jù)可以看出，深圳文化發(fā)展質(zhì)量在2010年以后轉(zhuǎn)折式上升，得益于政府加大投入建設(shè)普惠型公共文化服務(wù)體系，使得基本公共文化服務(wù)供給（公共圖書館人均圖書量、人均公共文化設(shè)施等）有效擴(kuò)大；同時(shí)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)步提升。這些都標(biāo)志著深圳文化供給能力的增強(qiáng)。值得注意的是，代表文化消費(fèi)需求能力的指標(biāo)“教育文化娛樂消費(fèi)占家庭消費(fèi)支出比例”出現(xiàn)下降態(tài)勢，拖累了深圳文化發(fā)展質(zhì)量的提高。

五、城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢分析

深圳城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，由城市交通、城市通訊、城市人居設(shè)施這三個(gè)方面二級(jí)指數(shù)（共7個(gè)指標(biāo)）構(gòu)成，監(jiān)測結(jié)果如表5：

從圖5可以看出，深圳城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，以2010年為100，那么，2006年指數(shù)僅為26，以年均19.9的速度上升，2013年達(dá)到160。2010年之后，深圳城市發(fā)展質(zhì)量指數(shù)一直沿著2010年之前形成的趨勢線穩(wěn)步提高，深圳質(zhì)量“蘊(yùn)含繼承發(fā)展的邏輯”，在這里得到了一種別開生面的圖解。鄒氏轉(zhuǎn)折點(diǎn)檢驗(yàn)表明，如果說2010年之后的城市社會(huì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)趨勢線與2010年之前的趨勢線不同，那么，這一判斷出錯(cuò)的概率高達(dá)97.3%。

從表5的數(shù)據(jù)可以看出，過去幾年深圳城市發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高，主要得益于城市人居設(shè)施（人均住房、人均公園綠地面積等）的持續(xù)改善和城市通訊能力的不斷增強(qiáng)。

六、生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)變化趨勢分析

深圳生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，由環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境建設(shè)、污染控制、低碳發(fā)展等四個(gè)方面二級(jí)指數(shù)（共12個(gè)指標(biāo)）構(gòu)成，監(jiān)測結(jié)果如表6：

表6　深圳生態(tài)質(zhì)量指數(shù)構(gòu)成及其變化情況表

從圖6可以看出，深圳生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)，以2010年為100，那么，2006年指數(shù)僅為23，以年均20.8的速度上升，2013年達(dá)到153。2010年之后，深圳生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)基本上沿著2010年之前形成的趨勢線穩(wěn)步提高，也體現(xiàn)了“繼承發(fā)展的邏輯”。

從2006至2013年，生態(tài)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)的穩(wěn)步提高，首先得益于深圳的低碳發(fā)展取得明顯成效，萬元GDP能耗與水耗持續(xù)降低；其次是污染控制中工業(yè)二氧化硫排放量大幅度降低；再次是環(huán)境建設(shè)進(jìn)展較大。值得注意的是，2010年以后的環(huán)境質(zhì)量指數(shù)缺乏亮麗表現(xiàn)，究其原因，一是區(qū)域環(huán)境噪聲呈增大態(tài)勢，二是集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率多年保持在100%的水平，不可能再有提高。

七、結(jié)語

黨的十八大報(bào)告明確指出，“加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。2014年5月習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的重要論述，即要推動(dòng)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。2014年9月，李克強(qiáng)總理在首屆中國質(zhì)量大會(huì)上指出，質(zhì)量是國家綜合實(shí)力的集中反映，是打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的關(guān)鍵，要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代。

深圳質(zhì)量是新的歷史時(shí)期深圳轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，完全符合習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和李克強(qiáng)總理“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”的重要講話精神，是符合深圳實(shí)際的科學(xué)發(fā)展理念。上述監(jiān)測結(jié)果表明，深圳市委市政府提出并實(shí)施深圳質(zhì)量以來，深圳質(zhì)量型發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分證明了這一戰(zhàn)略的前瞻性和正確性。在未來發(fā)展過程中，深圳只要繼續(xù)堅(jiān)定不移地走質(zhì)量型發(fā)展道路，始終堅(jiān)持以深圳質(zhì)量作為引領(lǐng)全市工作的導(dǎo)向和標(biāo)桿，全神貫注于有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，就必定會(huì)在貫徹習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、包容發(fā)展的進(jìn)程中，再創(chuàng)新的輝煌。

責(zé)任編輯：周修琦

F127

A

1673-5706（2016）01-0050-04

2015-11-10

課題組成員：董曉遠(yuǎn)、謝志巋、羅思、廖明中、倪曉鋒、施潔。執(zhí)筆人：董曉遠(yuǎn)，深圳市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員。