我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及建議

我國特有的《加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015～2020）》、《電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)扶持政策出臺；李克強(qiáng)總理進(jìn)一步布局電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年，我國24個(gè)省市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃出臺，該文分析和總結(jié)了我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)建設(shè)進(jìn)展和現(xiàn)狀，針對電動(dòng)汽車“充電難”問題提出建議。

電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施一般包括充電樁、充電站和換電站，充電設(shè)施是電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用的重要保障。在我國新能源汽車快速發(fā)展的檔口下，充電基礎(chǔ)設(shè)施卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較靠前的北京為例，截至2015年8月，電動(dòng)車達(dá)2.15萬輛，建樁約1.01萬個(gè)，車樁比接近2比1，但是車樁比為1比1.5較為適宜，以此可看出，電動(dòng)汽車規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超前于充電樁規(guī)模。

近幾年，我國電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用已取得卓有成效，但充電設(shè)施建設(shè)卻面臨用地緊張、選址難、建設(shè)難度大和總量不足等。到2020年，我國電動(dòng)汽車保有量將達(dá)至500萬輛，進(jìn)入快速推廣應(yīng)用階段，電動(dòng)汽車快速增長與充電設(shè)施的不足的矛盾將進(jìn)一步拉大，加緊建設(shè)充電設(shè)施則應(yīng)是當(dāng)前首當(dāng)其沖的任務(wù)。

我國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及進(jìn)展情況

我國充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及政策

2015 年以來，我國針對電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施出臺《加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015～2020）》和《電動(dòng)汽車充電接口及通信協(xié)議國家標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)扶持政策出臺；李克強(qiáng)總理在今年又一次布局電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

截至2016年6月，有關(guān)2016年以后新能源汽車充電基礎(chǔ)實(shí)施規(guī)劃的政策范圍擴(kuò)大至24個(gè)省市，其中包括北京、上海、重慶、廣州等16個(gè)市，湖南、河北、山西、安徽等8個(gè)省。隨著各地方政策的正式出臺，充電樁的建設(shè)潮即將來臨。

新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出臺

2016-2020年，中央財(cái)政將繼續(xù)資金支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，并給予獎(jiǎng)補(bǔ)，其中對超出規(guī)定推廣數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，最高可達(dá)2億元；政策包含充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方方面面，以值得重視的建設(shè)目標(biāo)、電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼為例，已出臺政策的省份和城市僅僅這幾方面的政策就錯(cuò)落有致。此外，已出臺建設(shè)規(guī)劃政策的省市無執(zhí)行方案的在大多數(shù)；在部分省市的政策規(guī)劃中顯然并沒有提到補(bǔ)貼即使中央政策在新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有補(bǔ)貼規(guī)劃。

在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中需解決以下三個(gè)事情：首先，各地重視程度不同，有些地方很重視，比如在問題的研究、工作的組織、推動(dòng)的力度方面等很出彩；其次，各地建設(shè)的進(jìn)展嚴(yán)重失衡；最后，各地配套政策不一致，有的地方工作力度非常大，配套政策做得也很完善，但有的地方確實(shí)比較少。

總之，在新能源汽車的推廣時(shí)，各部委及主管部門應(yīng)加大對充換電設(shè)施建設(shè)的政策扶持力度。

我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展及現(xiàn)狀

我國公共充電基礎(chǔ)設(shè)施

除了規(guī)模較大的比亞迪、奧特迅、國電南瑞、普天新能源，許繼電氣當(dāng)數(shù)是規(guī)模較大的充電產(chǎn)品供應(yīng)商。除此之外，還有許多規(guī)模較小的廠家也在生產(chǎn)充電產(chǎn)品，大多是生產(chǎn)開關(guān)電源和鉛酸蓄電池轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)充電機(jī)企業(yè)。

比亞迪充電基礎(chǔ)設(shè)施

比亞迪股份有限公司致力于研發(fā)專屬的充電接口設(shè)施，其充電設(shè)備主要集中在商用車和小型乘用車方面。作為充電樁建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)之一的國家電網(wǎng)公司啟動(dòng)本年度第一次充電設(shè)施項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)金額達(dá)50億元。

奧特迅充電基礎(chǔ)設(shè)施

深圳奧特迅與比亞迪同為南方電網(wǎng)備選供應(yīng)商， 擁有大電流快充技術(shù)，主要服務(wù)對象是電動(dòng)公交車。奧特迅提出“充電堆”概念，在充電時(shí)不用考慮充電倍率和電池容量等問題，只需要根據(jù)電池所需功率進(jìn)行充電，有效解決充電樁“向上兼容”的問題。

國電南瑞充電基礎(chǔ)設(shè)施

唐山南湖、揚(yáng)州吳洲路、大連城西、大連市內(nèi)、大連甘井子等5個(gè)電動(dòng)汽車充電站的設(shè)備制造和建設(shè)均由國電南瑞完成，大概占全國市場份額三分之一。截至2015年止， 國電南瑞向國網(wǎng)公司提供逾萬個(gè)交流充電樁。

普天新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施

中國普天新能源有限公司在建設(shè)和運(yùn)營是國內(nèi)最大規(guī)模的城市級新能源電動(dòng)車充、換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。普天從2010年起做充電樁運(yùn)營，僅在2015年， 中國普天就實(shí)現(xiàn)“公共充電樁超過一萬個(gè)、入網(wǎng)車輛超過一萬輛、充電量超過一億度”“三個(gè)一”的突破。在充電量還是功率方面普天均全國遙遙領(lǐng)先，充電網(wǎng)絡(luò)輻射達(dá)20個(gè)市。

多家企業(yè)進(jìn)軍充電樁市場

通合科技5000萬元成立新公司，提高充電樁業(yè)務(wù)，新華網(wǎng)與特銳德成立合資公司，科陸電子與國開發(fā)展基金有限公司共同出資成立深圳市車電網(wǎng)絡(luò)有限公司，天富電氣簽訂協(xié)議進(jìn)軍海外市場，業(yè)務(wù)范圍涉及新能源汽車充電樁、充電站等新能源應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)、生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、咨詢服務(wù)和工程項(xiàng)目承包等各個(gè)方面。

電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)電網(wǎng)行業(yè)發(fā)展

我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，也給電力行業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)帶來了機(jī)會。首先，電動(dòng)汽車的廣泛普及使中國能源的消費(fèi)發(fā)生變動(dòng)，電能在能源消費(fèi)中的比例提高，售電量提高，用電市場份額增大。再者，電網(wǎng)企業(yè)研究創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式研究會形成依賴于電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施大力建設(shè)。最后，提高電動(dòng)汽車蓄電池技術(shù)水平，移動(dòng)的儲能設(shè)備電動(dòng)汽車有望形成。

對策與建議

在地方政策的推動(dòng)和企業(yè)的運(yùn)營支持下，大力開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)充電設(shè)施建設(shè)，然則充電設(shè)施也存在很多的問題，其中在百人會報(bào)告中提及到設(shè)計(jì)、制造、安裝環(huán)節(jié)不完善、產(chǎn)品質(zhì)量無保障、消費(fèi)者使用不便、收費(fèi)計(jì)量無檢測制度、國家標(biāo)準(zhǔn)對系統(tǒng)整體安全不詳盡等電動(dòng)汽車“充電難”問題。針對此問題的分析研究，本文提出五點(diǎn)建議。

不同階段實(shí)施不同發(fā)展策略

加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施頂層設(shè)計(jì)，在電動(dòng)汽車發(fā)展的不同階段制定不同的策略，不同用途的新能源汽車制定不同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)路線，同時(shí)，在基礎(chǔ)的原則指導(dǎo)布局私人用、公共服務(wù)設(shè)施等充電基礎(chǔ)設(shè)施。

加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)

建立互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)從認(rèn)證和監(jiān)管方面。通過認(rèn)證制度的落實(shí)、備案的制度貫徹互聯(lián)互通。在國家層面，各部委還應(yīng)出臺相關(guān)措施已保證互聯(lián)互通的落實(shí)。

堅(jiān)持服務(wù)用戶至上原則

通過充電站的選址合理、推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施服務(wù)用戶。主管部委在示范推廣新能源汽車時(shí)，還應(yīng)引導(dǎo)各地方政府制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施；實(shí)施制定和修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)示范的進(jìn)展進(jìn)度、示范車輛的運(yùn)營情況而定。

促進(jìn)國內(nèi)機(jī)構(gòu)的多角度合作

在研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)國內(nèi)機(jī)構(gòu)與國外機(jī)構(gòu)合作，同時(shí)，讓有能力的、技術(shù)水平高的國內(nèi)機(jī)構(gòu)參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。

加快促進(jìn)電動(dòng)汽車充電樁（站）規(guī)劃建設(shè)

充電樁特別是占地較大的充電站，必然挑戰(zhàn)原有城市規(guī)劃，在新建建筑和老城區(qū)改造過程中則需考慮在公園、賓館、大型商場停車場場所，高速公路服務(wù)區(qū)，電動(dòng)汽車專業(yè)營銷（4S）店和符合安裝條件的加油站場所安裝充電樁，并設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位，改造在路邊停車位附近的路燈燈桿以增加充電樁功能。

10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.19.040