曹家謀，崔新有

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職業(yè)教育供給側(cè)改革：“3+X”人才培養(yǎng)模式研究

曹家謀，崔新有

社會發(fā)展進入信息智能時代，從國家戰(zhàn)略、全球未來人才視野、社會發(fā)展、職業(yè)成長規(guī)律等層面看，迫切需要突破微觀人才培養(yǎng)模式觀念，基于現(xiàn)代職教體系和終身教育理念，實施職業(yè)教育供給側(cè)改革和人才培養(yǎng)品質(zhì)工程，從宏微觀結(jié)合視角一體化設計多元多層次融通的“3+X”人才培養(yǎng)模式，按照“全人教育”思想一體化設計課程體系，用系統(tǒng)論觀點構(gòu)建“縱橫融通”的人才成長和人才培養(yǎng)“立交框架”，建立“3+X”人才培養(yǎng)模式的宏觀制度和職業(yè)教育公平競爭的生態(tài)機制，創(chuàng)建符合大國地位、國際公認的中國特色職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式體系。

職業(yè)教育；教育供給側(cè)；人才培養(yǎng)模式；學分銀行

一、問題的提出

2015年11月，國家主席習近平在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出的經(jīng)濟“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，觸動了人們對職業(yè)教育供給側(cè)改革的必然性、迫切性的研究與熱議。首先，經(jīng)濟社會發(fā)展和新一輪產(chǎn)業(yè)革命對人才的需求必然驅(qū)動職業(yè)教育供給側(cè)改革。職業(yè)教育和經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，前者既是經(jīng)濟發(fā)展的核心基礎，同時又只有適應經(jīng)濟社會發(fā)展才有生命力。當前，人類社會逐步進入信息智能化時代，我國面對全世界新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整和變革，制定了工業(yè)制造“2025”模式和相適應的職業(yè)教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃，通過人才紅利實現(xiàn)第二個百年目標，需要大量多層次的高品質(zhì)技術(shù)技能型人才，必然推動職業(yè)教育供給側(cè)進行深層次改革。其次，社會發(fā)展的現(xiàn)實提出了教育供給側(cè)改革的迫切性。目前我國的應用型人才市場供給和需求已經(jīng)出現(xiàn)了“用工荒”和“求職難”并存、“供過于求”和“求大于供”并存的“悖象”。根據(jù)人力資源社會保障部2016年2月發(fā)布的數(shù)據(jù)，預計2016年中國高校畢業(yè)生達到765萬，加上中職畢業(yè)生等就業(yè)群體高達1 500萬左右，而2016年山東用工缺口為56%，北京用工缺口為52%，廣東用工缺口為46%，上海用工缺口為44%。[1]不僅中高層次經(jīng)營管理人才、高端技術(shù)技能型人才十分緊俏，技術(shù)工人、專業(yè)技術(shù)人員、高級技術(shù)人員的 “缺口”也相當巨大。這種現(xiàn)象說明職業(yè)教育供給側(cè)改革的緊迫性。

從宏觀或總體上看，一般認為職業(yè)教育供給側(cè)改革需要注重兩大問題：一是職業(yè)教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新性，二是豐富教育供給結(jié)構(gòu)。從微觀或具體的角度看，職業(yè)教育供給側(cè)改革面臨教育公平、人才培養(yǎng)質(zhì)量、職業(yè)教育體制和機制等諸多任務。從“落地”的角度看，職業(yè)教育供給側(cè)改革的核心是人才培養(yǎng)模式體系的改革與創(chuàng)新。我國目前仍然沿用傳統(tǒng)工業(yè)時代的人才培養(yǎng)理念，仍然局限于孤立封閉的人才培養(yǎng)模式研究與實踐，缺少多元、多層、多通道人才培養(yǎng)模式體系設計，致使職業(yè)教育供給側(cè)出現(xiàn)諸多問題，主要表現(xiàn)為：一是培養(yǎng)目標層次不清，培養(yǎng)規(guī)格雷同或規(guī)范標準缺失。二是課程體系設置不科學，缺少規(guī)范的公民核心素養(yǎng)修煉課程、行業(yè)企業(yè)特色課程及實質(zhì)性輪崗實習課程，第二課堂的綜合能力訓練和自主學習能力訓練不足等。三是缺少統(tǒng)一的人才品質(zhì)認證和公平競爭平臺。各學校和專業(yè)人才培養(yǎng)過程隨意性大，有的要求流于形式，執(zhí)行過程打折扣，弄虛作假嚴重，缺少基本規(guī)定動作和量化標準，缺失必要的人才品質(zhì)認證尺度和橫向公平比較的“擂臺”，“李逵”和“李鬼”沒區(qū)別，培養(yǎng)李逵的學校難以與培養(yǎng)“李鬼”的學校競爭，人才品質(zhì)“水產(chǎn)化”。四是缺少開放融通的制度設計，銜接機制不完善，人才培養(yǎng)和自我成長缺少選擇空間和通道。面對上述問題，需要國家層面對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式體系進行系統(tǒng)頂層設計，站在國家人才發(fā)展戰(zhàn)略高度，以全球未來的人才視野，按照終身教育理念，從職教體系的視角做好宏觀層面的人才培養(yǎng)模式體系設計，進行職業(yè)教育供給側(cè)改革，果斷實施“人才培養(yǎng)品質(zhì)工程”，提高職業(yè)教育供給體系的質(zhì)量和效率，更好肩負社會賦予學校的未來使命。

本文以“人本教育”“全人教育”思想為指導，結(jié)合江蘇省品牌專業(yè)——江蘇開放大學(江蘇城市職業(yè)學院)物流管理專業(yè)(群)建設經(jīng)驗，試圖探索職業(yè)教育縱橫融通的“3+X”人才培養(yǎng)模式及運行環(huán)境問題，從學歷、職業(yè)生涯等維度研究設計體現(xiàn)終身教育理念和現(xiàn)代職教體系雙重內(nèi)涵的人才培養(yǎng)模式體系，既包含學歷層次和類型上人才培養(yǎng)的縱向銜接通道，也包含學習型社會人才成長的橫向融通。由于職業(yè)教育供給側(cè)視角下的“3+X”人才培養(yǎng)模式是一項系統(tǒng)工程，涉及職業(yè)教育體系內(nèi)部和外部諸多層面的問題，本文從宏微觀結(jié)合角度僅研究人才培養(yǎng)模式的主要方面及基本思路。

二、“3+X”人才培養(yǎng)模式的界定和構(gòu)建基礎

(一)“3+X”人才培養(yǎng)模式的界定

1.國內(nèi)外職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的研究現(xiàn)狀

關于人才培養(yǎng)模式的定義與內(nèi)涵，最早給出界定的周遠清認為，“所謂人才培養(yǎng)模式，實際上就是人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格和基本培養(yǎng)方式”。劉明浚等人在1993年主編的《大學教育環(huán)境論要》中提出：“人才培養(yǎng)模式是指在一定的辦學條件下，為實現(xiàn)一定的教育目標而選擇或構(gòu)思的教育、教學式樣”，包括課程體系、教育途徑、教學手段、教學組織等要素，特別強調(diào)核心要素是課程體系。縱觀人才培養(yǎng)模式的各種觀點，不管從哪一個視角闡述其內(nèi)涵，實際上都必須回答“培養(yǎng)什么人”、“怎樣培養(yǎng)人”、“如何評價人”三個基本問題，都涉及“人才培養(yǎng)過程”所有的要素、活動、制度機制和評價標準，甚至包含保障措施等。這說明人才培養(yǎng)模式是一個整合相關要素為實現(xiàn)特定培養(yǎng)目標而有機協(xié)調(diào)運行的體系。

從已有的研究成果來看，職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的類型復雜多樣，學者從不同視角和側(cè)重點研究了微觀層面各具特色的人才培養(yǎng)模式。馬玲玲將國內(nèi)高職人才培養(yǎng)模式類型歸納為：以學習年限分類(如“2+1”)、以人才培養(yǎng)目標分類(如“素能本位、工學結(jié)合”)、以人才培養(yǎng)途徑分類(如“校企合作、工學結(jié)合”)、以課程設置的不同分類(如“崗、課、證相融通”)、以全方位培養(yǎng)角度分類(如“1221”)。其他總結(jié)的還有“分段式”培養(yǎng)模式、“訂單式”培養(yǎng)模式等類型。許多學者研究介紹國外職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，主要包括：德國為代表的“雙元制”培養(yǎng)模式、英國為代表的“三明治”培養(yǎng)模式、美國為代表的“社區(qū)教育”(社區(qū)學院)培養(yǎng)模式、澳大利亞為代表的“TAFE”培養(yǎng)模式、國際勞工組織的“MES”培養(yǎng)模式、俄羅斯的“教學生產(chǎn)聯(lián)合體”培養(yǎng)模式、日本的“產(chǎn)學合作”培養(yǎng)模式以及新加坡的“教學工廠”培養(yǎng)模式?？v觀國內(nèi)外職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，它們的共同點都是校企合作共同育人，突出以能力為核心的培養(yǎng)理念，培養(yǎng)合格公民，為職業(yè)生涯服務。但各國的培養(yǎng)模式在校企合作“融合度”、運行機制、質(zhì)量評價、政策環(huán)境等方面不同，最終產(chǎn)出的“人才品質(zhì)”存在較大差異。

2.“3+X”人才培養(yǎng)模式的界定

“3+X”人才培養(yǎng)模式，簡單地說，就是根據(jù)人生的職業(yè)生涯規(guī)律和終身教育理念，在信息智能化基礎上系統(tǒng)設計培養(yǎng)目標體系、培養(yǎng)方案體系、運行機制并共享相關要素，實現(xiàn)縱橫融通的應用型人才培養(yǎng)方式。其內(nèi)涵包括：第一，“3”是指高職教育，它是一體化人才培養(yǎng)模式的“原點”和“起點”。從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》的數(shù)量目標看，“十三五”期間中高職教育將要大發(fā)展，但由于高等教育大眾化和人口變化趨勢，根據(jù)國際上職業(yè)教育發(fā)展的軌跡，中職教育在自然“弱化”，這是經(jīng)濟社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)象；依據(jù)從眾心理，絕大多數(shù)人認為中職教育學歷層次偏低，希望接受高一層次的學習；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智能技術(shù)發(fā)展看，傳統(tǒng)的簡單技能和技術(shù)崗位趨少，迫使人們提升素質(zhì)和技術(shù)技能；從大職教體系看，高職教育處于中端，對下銜接中職教育和其他相應的教育需求，對上銜接高職本科教育，符合目前我國人才培養(yǎng)的實際情況和格局(中高本大致各占1/3)；從戰(zhàn)略發(fā)展層面看，中國制造“2025”模式和30年后實現(xiàn)第二個100年目標，需要優(yōu)秀高端品質(zhì)的“工匠型”人才?；诖耍P者將高職教育作為應用型人才一體化培養(yǎng)模式的“原點”和“起點”，適合中國特色和國情。第二，“X”為多類型、多層次、多元學習需求的“接口”，形成多主體(辦學主體和教育主體)、多層次(不同的學歷層次和培訓)、多接口(課程、證書、相關學習成果等)的縱橫融通的“立交橋”。

“3+X”人才培養(yǎng)模式具有以下特點：其一，大職教體系視角的應用型人才培養(yǎng)模式體系。包括中職教育、高職教育、應用型本科(高職本科)、專業(yè)碩士甚至于專業(yè)博士，以及各種各樣非學歷教育的繼續(xù)教育或社會教育。人才培養(yǎng)是一項戰(zhàn)略性、全局性、整體性的系統(tǒng)工程，不能縱向各走各的道，橫向各踢各的球。在宏觀上對諸如人才目標體系、課程體系、“接口”政策、質(zhì)量評價等共性和關鍵問題實施國家層面的整體把控，在微觀上彰顯各學校和專業(yè)人才培養(yǎng)模式的地方性、個性化特色，將個性培養(yǎng)模式納入規(guī)范、公平的人才培養(yǎng)體系，擠掉以利益為中心的人才培養(yǎng)質(zhì)量中的“水分”，切實提高人才培養(yǎng)品質(zhì)。其二，跨類型、跨學歷、跨層次、跨學制、跨體制、跨課程的“縱橫貫通、開放交融”的人才培養(yǎng)平臺。不是在一個教育類型學歷層次(如高職)內(nèi)、一個學制(如三年)內(nèi)、一個或若干專業(yè)內(nèi)的人才培養(yǎng)模式；或者相同教育類型不同學歷層次(如中高職銜接)、不同教育類型不同學歷層次(如高職本銜接)等“分段式”培養(yǎng)模式。它不僅僅是一個“縱橫貫通”的“立交橋”，更是一個自主靈活選擇、相互開放共享、交叉融合銜接的人才培養(yǎng)平臺。其三，終身教育理念下根據(jù)職業(yè)生涯規(guī)律和產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律的多層次人才培養(yǎng)整體設計?！?+X”人才培養(yǎng)模式將人才培養(yǎng)分為職前(中職起點)、職中(開始工作到退休)、職后(退休后)三個階段(重點是前兩個階段)，每個階段人才培養(yǎng)的需求、目標、方式不同，從整體上構(gòu)架一個縱橫貫通、相互交融的人才培養(yǎng)體系，滿足各階段教育需求選擇的自主化，支撐終身教育和學習型社會發(fā)展。

(二)“3+X”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建基礎

1.國家戰(zhàn)略導向及政策基礎

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國職業(yè)教育正處在重要的戰(zhàn)略機遇期，黨和政府從未來國際分工的全球視野和戰(zhàn)略高度提出一系列要求和措施，重視程度前所未有。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》中強調(diào)構(gòu)建靈活開放的終身教育體系，為全民學習搭建終身學習“立交橋”。2014年，《國務院關于大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中明確提出“建設中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”的目標，要求按照終身教育理念，系統(tǒng)設計并“形成服務需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架”，“推進人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新”。同年，國家有關部門在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》作了詳細的頂層設計和總體布局。黨和政府的戰(zhàn)略部署標志著我國職業(yè)教育正在向基于現(xiàn)代職教體系、體現(xiàn)終身教育理念的高等職業(yè)教育一體化轉(zhuǎn)型。該轉(zhuǎn)型的核心工程是職業(yè)教育供給側(cè)改革中的人才培養(yǎng)模式體系創(chuàng)新，創(chuàng)新必然引起各自為政的“斷頭式”人才培養(yǎng)模式向“縱橫融通”的人才培養(yǎng)模式體系轉(zhuǎn)變，必然觸及傳統(tǒng)的“階段式”教育體制改革，逐步搭建不同學歷層次、不同教育類型、不同教育主體、不同教育資源、不同學習成果之間縱橫融通的渠道。黨和政府的教育發(fā)展規(guī)劃和部署是我們提出和研究“3+X”人才培養(yǎng)模式的政策基礎。

2.依據(jù)與理論基礎

(1)職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有同質(zhì)性是構(gòu)建“3+X”人才培養(yǎng)模式體系的基本前提。中高職教育、職業(yè)本科教育和專業(yè)碩博教育在教育類型、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方式等方面具有同質(zhì)性，表現(xiàn)為“應用型”，都是面向生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線特定崗位(群)，培養(yǎng)不同層次的技能技術(shù)應用或管理服務人才。這說明此類學校在人才培養(yǎng)模式上存在著縱向?qū)W歷層次貫通和橫向交叉融通的銜接基礎，但不同類型的教育又存在著培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格等層次上的差異，需要理論界認真研究人才培養(yǎng)的貫通交融問題，包括主體行為規(guī)范、培養(yǎng)目標、課程設計、銜接方式、考核評價等方面。

(2)職業(yè)生涯發(fā)展理論是研究“3+X”人才培養(yǎng)模式框架的理論指導。在研究戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)模式體系時，不能不考慮職業(yè)生涯發(fā)展基本規(guī)律對教育主體、教育理念、教育需求、教育目標、教育教學行為和過程的影響。有代表性的職業(yè)生涯發(fā)展理論有：美國波士頓大學帕森斯教授的“人職匹配論”，美國明尼蘇達大學羅圭斯特(Lofquist)和戴維斯(Dawis)提出的明尼蘇達工作適應論，美國麻省理工學院施恩(E.H.Schein)教授提出的職業(yè)發(fā)展圓錐理論，以及唐納德·舒伯提出的職業(yè)發(fā)展階段理論等。這些理論對職業(yè)教育人才培養(yǎng)的啟示在于：第一，在個人成長和職業(yè)發(fā)展過程中，存在著衡量自己的能力、興趣、特質(zhì)等與工作滿足程度的心理和行為，滿足程度高就處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)并積極工作，實現(xiàn)價值，尋求新的或更高層次的職業(yè)滿足。第二，如果一個人在某個組織內(nèi)感覺“人職匹配”，就會對“核心地位”“橫向的職能”和“縱向的職級”這三種職業(yè)發(fā)展路線做出選擇，并通過各種手段實現(xiàn)新的滿足目標。第三，每個人在自我價值實現(xiàn)的過程中，由于主客觀原因，其職業(yè)目標滿足的耐力、持續(xù)時間、滿足標準和感受會發(fā)生變化，這種情況存在于個人職業(yè)生涯經(jīng)歷“成長、探索、確立、維持、退出”的各個階段，“跳槽”“應聘”這種“圍城”現(xiàn)象成為社會常態(tài)。無論是施恩的職業(yè)發(fā)展“三種路線”還是舒伯的職業(yè)生涯“五階段”，只要出現(xiàn)人職不匹配，不同的人會選擇不同的手段尋求新的職業(yè)或職位，其中通過自我學習和接受教育提高職業(yè)競爭力成為選擇的重要路徑。由于職業(yè)生涯不同階段教育需求的差異性，需要從戰(zhàn)略層面研究和實踐“縱橫貫通、相互交融”人才培養(yǎng)模式體系，滿足職業(yè)生涯和人生發(fā)展的各種教育需求。

(3)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本規(guī)律及其趨勢奠定了探索“3+X”人才培養(yǎng)模式框架的市場基礎。教育的起點和終點是服務社會，人才培養(yǎng)歸根到底是服務于社會經(jīng)濟發(fā)展，人才培養(yǎng)模式必須適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。在人類發(fā)展的歷史長河中，經(jīng)歷了游牧時代、農(nóng)耕時代、工業(yè)時代和剛剛步入的信息智能時代，根據(jù)每個時代的特征理論界進行了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第四產(chǎn)業(yè)的區(qū)分，標志著產(chǎn)業(yè)由低級到高級的發(fā)展規(guī)律。從體能和智能兩個維度簡單地評價各個階段人才的內(nèi)涵(如圖1所示)可以發(fā)現(xiàn)：原始社會早期，體能是評價“人才”的主要標準，技術(shù)技能依附于體能，但隨著技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)技能的作用和占比越來越大，未來“智能與智慧”將成為衡量“人才”的主要標準。產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅對單個人才的智能含量要求趨高，而且對技術(shù)技能型人才整體需求數(shù)量趨多，人才培養(yǎng)模式必須與之相適應。

圖1　產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的人才品質(zhì)變化

3.社會環(huán)境驅(qū)動

人才培養(yǎng)方式與社會環(huán)境密切相關。當知識沒有載體和呈現(xiàn)方式時，培養(yǎng)人的方式是通過口語和體語實現(xiàn)；當知識有了載體和呈現(xiàn)方式后，人才培養(yǎng)方式逐步從低級走向高級、從單個走向群體、從家庭走向?qū)W校。在知識呈現(xiàn)多樣化、知識傳授網(wǎng)絡化、知識獲取便利化、知識貯存云盤化的信息時代，人們的生產(chǎn)方式、交換方式、工作方式、生活方式、學習方式都在發(fā)生顯著變化，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”必須適應“圍城”式職業(yè)遷移環(huán)境下的個性學習方式，人才培養(yǎng)路徑應該是學校教育培養(yǎng)的“剛性路徑”和自我成長的“柔性路徑”相結(jié)合，人才培養(yǎng)的重心也將由傳統(tǒng)大工業(yè)時代的“機械適應能力教育”向信息智能時代的“智慧應用能力教育”轉(zhuǎn)變。同時，教育市場化趨勢正在催生規(guī)范公平的教育市場競爭新秩序。這些環(huán)境變化驅(qū)動著人才培養(yǎng)模式從封閉、單一、固化走向開放、多元、靈活，要求創(chuàng)新人才成長和培養(yǎng)模式。

4.文明傳承與發(fā)展需要

終身教育是指人的終身教育過程，職業(yè)教育是終身教育的一個部分，包括職前教育和職中教育(如繼續(xù)教育)。實際上職后(退休后)仍然有各種各樣的選擇接受教育的需求，如偏好性學習需求、休閑性學習需求、目標性學習需求(如老年學歷)等。從一個民族的整體素質(zhì)提升和文明傳承看，這種學習需求應該視為人才培養(yǎng)的繼續(xù)，其重要性不僅在于自身學習需求的滿足，更在于這些人的學習習慣、素質(zhì)和文明提升對下一代潛移默化的影響。特別是老齡社會特征的出現(xiàn)，踐行終身教育理念，適應“活到老，學到老”的學習型社會發(fā)展，需要研究和探索“縱橫融通”的“3+X”人才培養(yǎng)模式。

三、構(gòu)建“3+X”人才培養(yǎng)模式的基本思路與框架

按照國家職業(yè)教育戰(zhàn)略規(guī)劃中建立人才培養(yǎng)“立交橋”的部署，從縱向看，要建立一種遞進式、跨越式的人才培養(yǎng)和成長渠道；從橫向看，要打通相近學科專業(yè)、職業(yè)崗位群、不同學校之間的人才培養(yǎng)和成長通道。不論是縱向還是橫向，都需要學習成果之間的轉(zhuǎn)換機制，都需要人才培養(yǎng)的各個要素相互協(xié)調(diào)運行，這就需要國家層面對人才培養(yǎng)模式進行一體化設計。既要彰顯各地區(qū)、各學校、各專業(yè)微觀的個性化人才培養(yǎng)模式特色，又必須有規(guī)范的、各模式之間可衡量對接的一體化內(nèi)涵，形成縱橫融通的人才培養(yǎng)模式體系。

(一)職業(yè)教育一體化人才培養(yǎng)的目標體系

“人才培養(yǎng)目標是教育的出發(fā)點和歸宿”[2]，它包括人才培養(yǎng)的基本定位和培養(yǎng)規(guī)格。筆者認為，人才培養(yǎng)定位有四個基本認識：一是無論哪類教育其人才培養(yǎng)目標的中心紅線都是公民素質(zhì)和能力；二是作為職業(yè)教育所培養(yǎng)的人才都應該定位于應用型(技術(shù)技能型)；三是應用型人才梯隊的培養(yǎng)必須適應行業(yè)分類和職業(yè)體系；四是高品質(zhì)人才梯隊的形成需要構(gòu)建專業(yè)學歷體系培養(yǎng)的直升通道和在職業(yè)生涯拼搏中間斷式或跨專業(yè)成長的自選通道。從為未來培養(yǎng)人才的教育使命出發(fā)，就需要一個戰(zhàn)略性頂層設計的人才培養(yǎng)目標體系，使各類各層次職業(yè)教育既有明確的人才培養(yǎng)定位，又有不同層級的、各有側(cè)重和區(qū)分的培養(yǎng)規(guī)格，滿足多樣化教育訴求。

根據(jù)不同層次的培養(yǎng)定位確定相應的培養(yǎng)規(guī)格，每個層次的人才培養(yǎng)規(guī)格都應該包括公民核心素養(yǎng)、職業(yè)道德、專業(yè)專能、行業(yè)通能和職業(yè)核心能力的培養(yǎng)。“3+X”人才培養(yǎng)模式以高職教育作為“參考坐標”，確立中職教育、高職本科教育和高職專業(yè)碩博教育的人才培養(yǎng)目標，從而形成一個完整的分層人才培養(yǎng)目標體系。

以物流行業(yè)為例，目前普遍認為我國物流人才主要包括物流理論研究、高層物流規(guī)劃、中層物流管理、基層物流管理、物流作業(yè)操作等五個層面的人才。據(jù)此設計物流管理專業(yè)不同學歷層次的應用型人才培養(yǎng)目標體系，如圖2所示。

圖2　職業(yè)教育物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標體系

圖2中，左側(cè)縱向表示職業(yè)教育體系人才培養(yǎng)目標定位，橫向表示人才培養(yǎng)規(guī)格，中間箭頭斜線表示職業(yè)教育各層次人才培養(yǎng)的目標定位和規(guī)格的差異。箭頭線表示不同學歷層次的職業(yè)教育所培養(yǎng)的應用型人才在能力與品質(zhì)(知識、素養(yǎng)、智能、技術(shù)、技能、體力)等方面由低到高的變化程度，意味著一體化人才培養(yǎng)模式體系中的各個具體模式在培養(yǎng)方式、培養(yǎng)標準、課程設計、實施過程等方面，既要銜接于一體又要突出人才培養(yǎng)品質(zhì)上的分層分類特色。右側(cè)的虛線圖表示非學歷教育和職后教育多樣化的需求，這些教育不同于學歷體系人才培養(yǎng)的要求，但它們是學歷教育的外延服務，與學歷教育存在銜接關系，如相關資格證書培訓、老年學歷教育等。

(二)構(gòu)建縱橫融通課程體系的基本思路

課程體系是人才培養(yǎng)模式的核心。目前職業(yè)教育發(fā)展先進的顯著標志之一是大部分發(fā)達國家和地區(qū)“有統(tǒng)一制定的課程標準或教學大綱”[2]，并能以獨特的方式交融貫通，嚴格實施。而我國既沒有課程的統(tǒng)一標準，也沒有適度靈活的專業(yè)課程的一體化設計，結(jié)果導致相同層次、相同專業(yè)培養(yǎng)的人才質(zhì)量差異大，建立有中國特色的職業(yè)教育人才培養(yǎng)“立交橋”缺乏“對接”的基礎，未來也無法與國際接軌?？v橫融通的課程體系包括“中高本碩博”的垂直層課程體系的設計、每一個層面課程標準的設計以及課程之間的橫向銜接的設計。這種一體化設計是一個宏大而復雜的系統(tǒng)工程，需要國家層面用至少10年的時間梳理構(gòu)建。本文建議思路如下：

1.以職業(yè)綜合能力體系為中心的“全人教育”課程體系

20世紀80年代美國隆·米勒(Ron Miller)提出現(xiàn)代意義上的“全人教育”思想。“全人教育”不是“全能教育”。按“全人教育”思想設計職業(yè)教育人才培養(yǎng)課程體系，強調(diào)在知識學習和能力培養(yǎng)中更多地滲透人文精神等核心素養(yǎng)，培養(yǎng)學習者的人格品質(zhì)、和諧心智和責任倫理。故此，不論是哪個層次的應用型人才培養(yǎng)，都是以職業(yè)綜合素質(zhì)和能力體系為中心的“全人教育”的培養(yǎng)過程。目前主流觀點認為，職業(yè)能力是獨立承擔工作職責和任務的能力體系，包括職業(yè)特定能力、行業(yè)通用能力、跨行業(yè)職業(yè)能力和職業(yè)核心能力四個方面。我們認為除了上述四個方面，職業(yè)能力體系還應該包括“價值取向能力”即人對價值傾向和文明品行的認知、判斷和決策的能力，涵攝民族精神、責任倫理、大局意識、良好習慣等。它是品德素質(zhì)的外在表現(xiàn)，是人才培養(yǎng)的“精神之魂”。

要實現(xiàn)上述“五大”能力體系為中心的人才培養(yǎng)目標，就要根據(jù)培養(yǎng)合格公民的“全人教育”思想，運用“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)教育”的新思維，實施以職業(yè)崗位(初始崗位和發(fā)展遷移崗位)為依據(jù)的“平臺+模塊”課程體系。在“中高本碩博”多層次人才培養(yǎng)格局中構(gòu)建各層次相對獨立、縱橫相互銜接融通的一體化課程體系。由于篇幅原因，僅以高職商貿(mào)物流管理專業(yè)群課程體系為例說明(圖3)，包括：(1)平臺課程體系。指“共修共享+可選”課程體系，包括公共基礎課程平臺、專業(yè)類(群)通用課程平臺、素質(zhì)修養(yǎng)拓展課程平臺、第二課堂綜合實踐課程平臺等。每個平臺都有若干或較多課程，后兩個平臺主要提供基于限定學分的個性選擇課程，其課程選擇彈性大、替代范圍廣、縱橫銜接融通程度高，側(cè)重培養(yǎng)公民綜合素養(yǎng)和行業(yè)通用素質(zhì)，訓練學生綜合能力。(2)模塊核心課程體系。指專業(yè)類(群)的核心課程體系，包括每個專業(yè)若干門核心課程模塊，每個模塊相對分離。該模塊側(cè)重專業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，其橫向替代范圍小，可通過相近課程內(nèi)容模塊進行縱向銜接。(3)偏好與特長課程體系。此類課程屬于彈性學分選修課程，多選不限。根據(jù)對近20位企業(yè)董事長或總經(jīng)理調(diào)查，他們建議除了專業(yè)技能之外，學生還應該至少掌握一項與專業(yè)或未來職業(yè)崗位相關的其他技能，以突出學校培養(yǎng)的“碎片化”特色，如精通EXCEL，能獨立寫好項目報告或總結(jié)，會制作精美的PPT或APP等。從利于學生就業(yè)與未來發(fā)展出發(fā)，課程體系中應設置此類短小精特的特長技能課程，鼓勵學生多元個性化能力提升，培養(yǎng)適應社會發(fā)展需要的“一專多能”人才。

“平臺+模塊”課程體系按照“全人教育”思想，集知識結(jié)構(gòu)體系、能力結(jié)構(gòu)體系和素質(zhì)養(yǎng)成體系于一體，以“五大能力”為中心通過線上線下靈活差異、便利有效的培養(yǎng)模式和教學方式，真正培養(yǎng)有社會主義價值觀的“厚基礎、高素質(zhì)、精技能”的高品質(zhì)人才。需要強調(diào)說明的是，綜合能力和德能德養(yǎng)教育不是開設了某一門課或一組課程，而是在每一門課、每一次課、每一項課業(yè)中都“交融”著各種知識應用、能力訓練和人格、心智的“熏陶”。

2.“縱向一體化”課程體系

根據(jù)各層次人才培養(yǎng)目標定位和規(guī)格構(gòu)建職業(yè)教育“中高本碩博”一體化“垂直層”課程體系。目前職業(yè)教育縱向課程體系的問題是：一是雷同重復現(xiàn)象嚴重?！爸懈弑尽庇型n程，有增減字數(shù)的變相相同課程，有內(nèi)容合并或拆分的雷同課程，造成了人才成長過程的時間浪費、資源浪費、成本增加。二是沒有科學合理設計適應人才梯隊成長的“垂直一體化”課程體系，多元選擇的縱向通道缺失。“中高本”職業(yè)教育正在試點(尚沒有專碩專博層次)，由于各層次辦學主體已有的固化的課程體系和培養(yǎng)方式，在設計銜接的課程體系過程中增添割舍難度大，影響課程有效性和人才品質(zhì)水平。

職業(yè)教育縱向一體化課程體系決定著用什么“材料結(jié)構(gòu)”培養(yǎng)各層次人才產(chǎn)品。因此，從人才戰(zhàn)略層面看，目前迫切需要國家(國務院)層面對職業(yè)教育“中高本碩博”課程體系進行系統(tǒng)重構(gòu)和優(yōu)化設計，梳理不同人才培養(yǎng)層次應該開設的課程體系，梳理哪些不同課程可以在不同層次人才培養(yǎng)中銜接，必要或必須開設的相同課程如何在內(nèi)容模塊、難易程度、考核要求等方面進行優(yōu)化，等等。每個專業(yè)層次設定必須開設的課程集，辦學主體必須執(zhí)行，作為縱向銜接的主要依據(jù)。同時，每個專業(yè)層次設定若干個彈性選擇課程集，各辦學主體根據(jù)區(qū)域特色和具體的人才培養(yǎng)模式選擇規(guī)定比例的彈性課程，范圍外的自開特色課程必須報告?zhèn)浒?，以便于實施縱向銜接。從物流管理專業(yè)看，中職學生開設倉儲配送、叉車堆碼等操作性強的課程，高職學生開設倉庫管理與配送線路技術(shù)，本科學生開設倉儲配送優(yōu)化管理課程，專碩學生開設物流企業(yè)或物流園規(guī)劃等課程。又如職業(yè)道德課程，中高職側(cè)重培養(yǎng)學生對企業(yè)和崗位方面的責任心、敬業(yè)精神等職業(yè)認知能力，本科或?qū)４T以上學歷可以開設商業(yè)倫理或服務產(chǎn)業(yè)倫理等，側(cè)重于行業(yè)、區(qū)域甚至整個國家層面等更高視野的大局責任意識和敬業(yè)精神。

圖3　江蘇省立項建設品牌專業(yè)——高職教育物流管理專業(yè)(群)課程體系圖

3.模塊化課程內(nèi)容體系

課程內(nèi)容選取和教學組織過程決定用什么技術(shù)“鍛造”人才產(chǎn)品。平臺課、核心課、偏好與特長課，每一門課程都按模塊設計內(nèi)容體系，以適應教學模式改革和學習方式變革，形式上可以是項目型、情境型、經(jīng)典案例型，也可以是綜合型。課程內(nèi)容模塊化設置，一是要突出靈活性。一門課程可以分成幾個模塊或項目，若干個不同課程的模塊或項目也可以組合成一門新的課程，不同課程中相同的模塊實現(xiàn)共享；二是突出行業(yè)標準的規(guī)范性。凡是體現(xiàn)專業(yè)或崗位技術(shù)技能的課程，其模塊內(nèi)容設置需與行業(yè)標準對接，不是與課程學科體系對接，課程考核與職業(yè)資格證書掛鉤；三是課程考核按內(nèi)容模塊計分，便于學習成果積累與轉(zhuǎn)化。

4.“橫向多元化”學習成果融通體系

當今時代人才成才的方式呈現(xiàn)多樣化，客觀上需要多元的學習成果銜接方式，如同層次不同專業(yè)、不同層次不同專業(yè)等之間跨專業(yè)跨層次的某些課程銜接體系，高品質(zhì)的專業(yè)培訓證書、行業(yè)資格證書、政府組織的技能大賽獲獎證書、發(fā)明專利證書等與相關課程的融通對接體系。對于同層次同一專業(yè)類(群)的不同專業(yè)對接，主要集中于核心課程模塊的置換(如圖3)，或者學歷層次越級(如高職專業(yè)在具備某些特殊資質(zhì)或條件情況下申請求讀專碩)課程銜接。不同大類專業(yè)之間可以選擇部分課程作為相互對接的素質(zhì)教育、常識教育課程來開設，如市場營銷可作為其他各類專業(yè)的常識教育課程，商貿(mào)物流專業(yè)群中的商業(yè)倫理可作為其他類專業(yè)高層次人才培養(yǎng)的素質(zhì)教育課程。構(gòu)建盡可能多的相融相通的立交通道，讓更多的人沿著自己理想的職業(yè)生涯成長成才，更好地滿足休閑教育和老年教育需求，讓終身教育成為現(xiàn)實。

(三)“3+X”人才培養(yǎng)的三維立交模型

構(gòu)建縱橫融通的人才培養(yǎng)和人才自我成長的立交通道，就是在一定的條件和規(guī)則下實行各類教育、各層次教育、各種學習成果之間的立體化銜接、融合與貫通。這里的條件和規(guī)則涉及教育體制機制、政策法律法規(guī)及其他相關環(huán)境，在形式上通過學分銀行實現(xiàn)學習成果認定、學分存取、學分折扣、學分兌換。各層次教育都有特定的人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，分別對應完整的人才培養(yǎng)方案和課程體系，而在人才培養(yǎng)過程中會產(chǎn)生各種各樣的學習成果，這些學習成果都能不同程度地體現(xiàn)作為人才品質(zhì)的知識、素質(zhì)、素養(yǎng)和“五大能力”，因此把“學分”作為“教育貨幣”衡量各種學習成果之間的“價值”，作為教育立交市場上的“通行證”，通過“學分銀行”打通人才培養(yǎng)的各種通道不失為一種有效方法。以職教體系、課程體系和學習成果為三個維度構(gòu)成人才培養(yǎng)的立體模型，這個模型的內(nèi)涵及內(nèi)部運行是一個復雜的系統(tǒng)工程，以“學分銀行”平面運行圖簡化立體模型的運行，形成縱橫融通“3+X”人才培養(yǎng)的三維立交模型，如圖4所示。

圖4　縱橫融通“3+X”人才培養(yǎng)模型

圖4是一個三維魔方圖和平面圖構(gòu)成的混合圖形。魔方圖中X軸表示“全人教育”課程體系(含課程內(nèi)容模塊體系，部分課程內(nèi)容模塊體系與行業(yè)資格證書對接，參見圖3)，反映了“一專多能”技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需要。Y軸表示終身教育理念下的現(xiàn)代職教體系，即“職業(yè)學歷教育+其他教育”，其中“其他教育”主要指退休后某種偏好的休閑教育、各類培訓教育等其他形式的教育。Z軸表示相關資格證書、技能競賽證書等學習成果。

圖4中的平面圖是借助“立交橋”的物理概念，融入了銀行業(yè)的某些服務功能，構(gòu)建了職業(yè)教育體系的“縱向貫通、橫向交融”人才培養(yǎng)的“萬向”通道，滿足各類教育需求。為了理解的直觀和方便，平面圖設為正面視角(實際上可以有不同的切面表示N多個融通互通)，以高職教育為“原點”，通過學分銀行的多元化轉(zhuǎn)化機制實現(xiàn)縱向的學歷和非學歷教育貫通、橫向的模塊課程和課程模塊的交叉融通，以及不同專業(yè)、相關證書等各方面的折兌互通。圖中用虛線圓表示普通高等教育與職業(yè)教育體系的融通。

四、“3+X”人才培養(yǎng)模式的生態(tài)環(huán)境設計

(一)立足全球高度，轉(zhuǎn)變思想觀念

到目前為止，我國職業(yè)教育尚未形成一套完整的體系和國際公認的中國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，更沒有權(quán)威、規(guī)范、標準的職業(yè)教育人才培養(yǎng)監(jiān)控流程和科學評價人才質(zhì)量的指標體系。其原因何在？關鍵在于思想觀念。信息化、智能化高速發(fā)展的時代，我們已不能用小生產(chǎn)和傳統(tǒng)工業(yè)化的思維方式看待和引導職業(yè)教育發(fā)展，應該從全球未來視野和國家人才戰(zhàn)略高度徹底解放思想。第一，消除固化思想，創(chuàng)新職業(yè)教育生態(tài)鏈。主管部門要主動割斷非正常的利益鏈，消除行業(yè)壟斷，順應產(chǎn)業(yè)變革和新業(yè)態(tài)發(fā)展，適應互聯(lián)網(wǎng)+教育創(chuàng)新，從思想上落實國家倡導的“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的辦學機制。第二，科學定位，讓職業(yè)教育有更大的發(fā)展空間。普通高校沖刺世界頂尖大學、培育世界一流學科和國內(nèi)優(yōu)質(zhì)學科、培養(yǎng)本科及以上各層次高級人才，不應試圖把眾多的人塑造成“研究型精英”，也不能在一般職業(yè)教育和培訓上投入較多的精力。職業(yè)教育在體量上應超過普通高等教育，側(cè)重培養(yǎng)具有“真才實技”的各層次生產(chǎn)第一線的技術(shù)技能型人才?，F(xiàn)在普通高等教育搭上所有的“車”，不利于世界一流大學和學科的創(chuàng)建，也擠占了職業(yè)教育的發(fā)展空間。第三，講求效益，賦予開放大學在職業(yè)教育體系中的特殊功能和地位。開放大學肩負著終身教育的主體任務，探索著智能信息化時代學習型社會的教育教學和學習方式的變革模式，創(chuàng)新現(xiàn)代獨特的人才培養(yǎng)模式文化。政府應該放開“裹腳”賦予開放大學更多的權(quán)利，還原開放大學應有的“開放”教育特色，在質(zhì)量規(guī)范的前提下盡快構(gòu)建開放大學體系低成本、見效快的高職教育“中高本專碩博”應用型人才成長和培養(yǎng)通道。從江蘇省來看，政府要充分發(fā)揮開放大學延伸至村鎮(zhèn)的系統(tǒng)優(yōu)勢和網(wǎng)絡信息化教育優(yōu)勢，以開放大學系統(tǒng)整合部分可能的職業(yè)教育資源，并牽頭引導開放大學與行企合作辦學，讓學校和行企發(fā)揮各自產(chǎn)業(yè)鏈的邊界優(yōu)勢，形成拳頭和特色，真正實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，為企業(yè)培養(yǎng)留得住、用得上的各層次一線人才。不談老牌國家英國開放大學，有關資料表明泰國1976年開辦遠程教育，20年后的90年代初已開設碩博專業(yè)。如果我們現(xiàn)在不能放眼全球和未來，實施開放性職業(yè)教育，很難為中國制造“2025模式”培養(yǎng)真正高品質(zhì)的技術(shù)技能型人才。

(二)完善頂層立法，確?！翱v橫交融”人才培養(yǎng)模式實施運行

一是頂層立法。立法是教育運行的依據(jù)。通過頂層立法把多層次應用型人才培養(yǎng)作為迎接世界第四次產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略任務。同時在立法基礎上確立職業(yè)教育人才培養(yǎng)的責任制度，主管部門、學校和行業(yè)企業(yè)都負有共同培養(yǎng)人才的責任，不履行責任義務或不按規(guī)定履行責任義務應依法依規(guī)制裁，確?！翱v橫交融”人才培養(yǎng)模式的運行效率。二是通過立法確立職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“二分離、四聯(lián)動”機制。目前職業(yè)教育中的學校、用人單位和人才評價考核基本處于絕對孤立狀態(tài)，學校自己培養(yǎng)自己考核評價，缺少有效監(jiān)控，職業(yè)資格證書考核和學校教材不對應，造成人才培養(yǎng)質(zhì)量弱化。應該實施統(tǒng)一的、規(guī)范的“二分離、四聯(lián)動”彈性機制，“二分離”即主要共性培養(yǎng)標準制定與辦學主體分離、主要課程的教考分離?！八穆?lián)動”即學校、學生、行企、質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)的聯(lián)動管控。具體如下：重要課程由教育部門和行業(yè)企業(yè)共同制定不同層次的應用型人才培養(yǎng)方案、課程模塊、教學大綱、執(zhí)行標準、考核標準和相應的標準化教材；學校按照相應的方案、大綱和標準，結(jié)合辦學特色彈性選擇課程和模塊，全面實施人才培養(yǎng)和教學組織過程；建立嚴格規(guī)范的“雙元”彈性考試考核制度。學校實施全部課程學習的過程性考核(約占成績的40%～60%)；專業(yè)核心課程或主干課程與相關職業(yè)資格考試對接(約占成績的40%～60%)，國家職業(yè)資格認證部門負責課程每年2次的標準化網(wǎng)絡化考試；部分課程考試實行省級區(qū)域考試(約占成績的40%～60%)；部分公共素質(zhì)選修課程和拓展課程實行線上自主學習、自主考試，網(wǎng)絡智能跟蹤和監(jiān)控。學校過程性學習考核結(jié)果和其他三個統(tǒng)一標準化考試考核自動對接，智能生成每一個學生的課程成績，修滿學分作為畢業(yè)證和職業(yè)資格證書的依據(jù)；聯(lián)合成立或委托專門的質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)作為第四方，跟蹤監(jiān)管上述三方的執(zhí)行情況，負責學習者的學習信用記錄和訴訟。為了相對公平公正，真實反映各學校的實際辦學質(zhì)量，按專業(yè)對于招生錄取平均分數(shù)實施減價折扣，扣除生源質(zhì)量對學習成績的溢出效應；對于少數(shù)邊遠地區(qū)可以通過適當折算方式執(zhí)行。這種方式既能彰顯各專業(yè)、各層次、各學校、各區(qū)域的人才培養(yǎng)特色，客觀評價各學校的辦學質(zhì)量，形成公平的競爭平臺，搭建“縱橫融通”對接的基礎，又能促進學校者自覺學習，把各方面的力量聚焦于人才培養(yǎng)質(zhì)量。需要注意的是，這是一個關系到國家未來的戰(zhàn)略性人才工程，不能依托某個行業(yè)或部門，必須是國家層面掌控；否則，職業(yè)教育水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量仍將面貌依舊。

(三)教育供給側(cè)制度設計與創(chuàng)新

1.招生政策

招生政策是未來人才供給的“調(diào)控閥”，是教育供給側(cè)的重要制度設計。招生政策設計與創(chuàng)新要注意幾個問題：一是未來技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的總量控制，根據(jù)國家在全球的競爭地位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略需要，定期(2～3年)發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求和專業(yè)設置的人才分析報告，制定分層彈性的總量結(jié)構(gòu)政策，從頂層引導應用型人才培養(yǎng)。二是把握公平競爭、適當傾斜的原則。讓真正優(yōu)秀的高素質(zhì)、精技能人才在公平競爭環(huán)境中脫穎而出，任何歧視性招生政策、壟斷性招生政策都不利于人才培養(yǎng)。政府要為各類學校營造公平競爭、公平招生的政策環(huán)境，要為每一個愿意學習的人提供公平學習的機會。目前采取的提前招生實際上存在著多種不公平，有的歧視性或壟斷性招生政策未必有利。當然在相對公平前提下可以采取適當傾斜的招生政策，主要對特色專業(yè)、品牌專業(yè)、需要扶持的專業(yè)等適當傾斜，打造高等職業(yè)教育在國際上有影響的一流專業(yè)，而不是對整個學校傾斜。三是制定職業(yè)教育開放靈活的“中高本專碩博”的招生政策，包括滿足職后教育、其他休閑或繼續(xù)教育需求的政策通道。通過創(chuàng)新和優(yōu)化科學合理的招生政策，調(diào)整教育供給側(cè)“產(chǎn)能”的不合理狀況，提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的優(yōu)良率。

2.驅(qū)動政策

技術(shù)技能型人才培養(yǎng)離不開校企深度合作，特別是大商科人才。目前在校企合作、工學結(jié)合等人才培養(yǎng)方面存在三個基本問題：一是企業(yè)積極性不高，缺少驅(qū)動力。二是學校之間、專業(yè)之間不均衡，缺少壓力。三是學生不認可，沒有積極性，缺少權(quán)威的政策。因此，需要參照世界上一些國家的經(jīng)驗，明確企業(yè)參與培養(yǎng)人才的使命，制定相關的稅收和獎勵政策，接收相關專業(yè)學生作為準員工輪崗實習，鼓勵企業(yè)共同培養(yǎng)人才。同時，規(guī)定應用型人才培養(yǎng)必須經(jīng)歷統(tǒng)一安排的輪崗實習，規(guī)范不同專業(yè)到企業(yè)集中實習的標準和要求，制定優(yōu)秀實習生的獎勵政策。

(四)學分銀行的轉(zhuǎn)換流程、制度和機制

將銀行管理機制和功能引入教育供給側(cè)改革是世界上發(fā)達國家教育發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是適應未來教育發(fā)展的必然趨勢，更是落實國家教育人才培養(yǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、建立縱橫貫通交融的人才成長通道的基本條件。2001年教育部就提出學分制，2005年將學分銀行列入教育部工作重點，之后江蘇、廣東等許多省市有過不同程度的嘗試和實踐，但到目前為止全國統(tǒng)一的、規(guī)范的“學分銀行”沒有真正意義上運行。其中有多方面原因，包括涉及面廣、管控復雜等，但最根本的是頂層指導思想和決心。建議國務院成立教育改革與發(fā)展專門工作小組，從未來人才發(fā)展和培養(yǎng)的高度，全面負責教育改革、教育戰(zhàn)略制定、運行、監(jiān)管和實施。其中一個突出的功能是進行人才培養(yǎng)方式的一體化設計，包括學分銀行的學分存儲、學分兌換規(guī)則、轉(zhuǎn)換流程及相關的制度設計和機制，實行有條件、分層次的在普通高等教育和職業(yè)教育之間、學校之間、專業(yè)之間、學歷之間、地區(qū)之間、學歷與非學歷之間、相關課程之間、課程與證書及其他學習成果之間的彈性兌換，科學制定各種相關細則和監(jiān)管、訴訟等問題，包括信息管理編碼、課程內(nèi)容模塊積分制等細節(jié)。由于中國特殊的國情，可以先試點建立兩個學分銀行，一個是普通高等教育銀行，處理普通高等教育之間的銜接及轉(zhuǎn)換；一個是開放大學牽頭的職業(yè)教育體系的學分銀行，負責職業(yè)教育相關的學習成果轉(zhuǎn)換。待時機成熟后再進行兩種學分銀行并軌。

(五)構(gòu)建全國統(tǒng)一的數(shù)字化、智能化教育教學平臺和資源體系

社會在飛速發(fā)展和進步，信息化、網(wǎng)絡化、智能化必然催生學習方式、教學方式、考核方式、實踐方式的變革。因此，首先，要構(gòu)建有條件共享的數(shù)字化、智能化教育教學平臺(教育淘寶)，由國務院教育改革與發(fā)展專門工作小組統(tǒng)一管理，使縱橫融通的課程體系能有效銜接，使各類具體的人才培養(yǎng)模式能夠在若干核心層面聚焦于縱橫融通的宏觀人才培養(yǎng)模式體系，使衡量各層次專業(yè)人才培養(yǎng)品質(zhì)的某些核心標準趨于規(guī)范化、標準化，使國家戰(zhàn)略部署的教育“立交橋”能夠真正“落地”通暢，使各級各類教育管理真正能夠?qū)崿F(xiàn)智能高效化，這是實現(xiàn)中國夢的首要之夢，也是未來引領世界教育發(fā)展的基礎。其次，按照縱橫融通的人才培養(yǎng)模式理念，進行國家頂層的教學改革設計和資源體系設計，按課程(不是按專業(yè)委托某學校)招標進行資源體系開發(fā)，按照英國“學徒制”進行資源開發(fā)過程監(jiān)控，集國內(nèi)外一流優(yōu)勢團隊和資源，建設各模塊、各層次的“趣味、多元、便利、有效、精準”的資源體系，真正提高資源建設的有效性。

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責任編輯虞曉駿

The Reform of Vocational Education Supply Side:"3+X" Talents Cultivation Mode

CAO Jia-mou,CUI Xin-you/

Jiangsu Open University

With the coming of information intelligent era,from the levels of national strategy,the global view of future talents,social development and the rule of professional development,it is urgent to break through the micro mode of talents cultivation,to implement the reform of education supply side and the project of talents cultivation quality based on modern vocational education system and lifelong education idea,to work out a diversified and multi-level "3+X" talents cultivation mode by integrating macro with micro views,to design a curriculum system in accordance with the integrated idea of "holistic education",to construct a "vertical and horizontal accommodated" "overpass frame" of talents growth and development,to put forward a macro system of "3+X" talents cultivation mode and an ecological mechanism of vocational education fair competition,and to create a world recognized talents cultivation mode with Chinese characteristics and consistent with China's status as a superpower.

vocational education; education supply side; talents cultivation mode; credit bank

2016-07-30DOI:10.13425/j.cnki.jjou.2016.04.001

曹家謀，江蘇開放大學商學院法學教授，主要從事貿(mào)易經(jīng)濟、開放教育教學、高職教育人才培養(yǎng)研究(587guy@163.com)；崔新有，江蘇開放大學校長，教授，法學博士，主要從事國際經(jīng)濟與貿(mào)易、開放教育管理、高職教育發(fā)展研究

江蘇省教改課題重點項目“物流管理專業(yè)(群)‘3+X’人才培養(yǎng)模式改革研究與實踐——基于現(xiàn)代職教體系視角”(2013JSJG076)