◎張雄軍

做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的路徑

◎張雄軍

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是維持企業(yè)內(nèi)部正常運(yùn)行的一項(xiàng)十分重要的管理手段，一個(gè)企業(yè)只有選擇合適的管理模式才能長(zhǎng)久的生存下去。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，社會(huì)的方方面面正發(fā)生著深刻的變化。作為國(guó)家的暴力機(jī)關(guān)的監(jiān)獄而言，其發(fā)展也正受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響朝著現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在監(jiān)獄體制改革的浪潮中的監(jiān)獄企業(yè)，然而就現(xiàn)在監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，其仍存在許多不足。因此，為了促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，深化監(jiān)獄體制改革，做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制十分重要。筆者今天就來(lái)探討一下做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的路徑。

監(jiān)獄企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的必要性

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維也已經(jīng)深入人心，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始影響著我們生活的方方面面，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都已經(jīng)融入市場(chǎng)的要素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，監(jiān)獄也受到市場(chǎng)的影響，監(jiān)獄體制改革也在如火如荼的進(jìn)行中。所謂的監(jiān)獄體制改革的主要內(nèi)容是： 按照“全額保障、監(jiān)企公開(kāi)、收支分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行”的總體要求，建立監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)獨(dú)立的管理體系。在監(jiān)獄體制改革后，監(jiān)獄企業(yè)主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位的技能培訓(xùn)，具體負(fù)責(zé)生產(chǎn)計(jì)劃、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售和研制開(kāi)發(fā)等工作。因此，想要更好的去實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄改革的目標(biāo)就需要我們實(shí)行會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，來(lái)推動(dòng)監(jiān)獄改革的進(jìn)行。

由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，監(jiān)獄企業(yè)具有改造罪犯的職能，這就要求從業(yè)人員必須具備一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而專(zhuān)業(yè)人員缺乏，企業(yè)內(nèi)部管理不成熟成為監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展的一個(gè)難題。在監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，過(guò)度依賴(lài)于政府的扶持，監(jiān)獄企業(yè)的發(fā)展大多數(shù)依靠政府扶持資金的投入來(lái)進(jìn)行發(fā)展，企業(yè)管理模式不成熟，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等成為監(jiān)獄企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一個(gè)重要難題。

綜上所述以及其他種種問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生都要求監(jiān)獄企業(yè)盡快實(shí)行行之有效的制度來(lái)對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行管理，監(jiān)獄企業(yè)要建立健全一套監(jiān)管體系。解決現(xiàn)階段監(jiān)獄企業(yè)所面臨的種種問(wèn)題，實(shí)行監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是以套行之有效的辦法。建立監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管制度，實(shí)施可靠的會(huì)計(jì)控制管理，有利于提高監(jiān)獄企業(yè)的運(yùn)行效率，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu)，充分的激發(fā)監(jiān)獄企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

目前監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題

目前而言監(jiān)獄企業(yè)大多數(shù)都已經(jīng)實(shí)行了監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但是實(shí)行的效果不太明顯，其監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制扔存在許多方面的問(wèn)題。問(wèn)題主要有以下幾種：

監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)把握不到位。 監(jiān)獄企業(yè)由于在近兩年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式影響下其發(fā)展的思路仍然不夠清晰，很多管理者仍然停留在傳統(tǒng)的監(jiān)獄管理模式上。因此造成管理者對(duì)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)不高，由于不夠重視導(dǎo)致監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)管理不夠規(guī)范。這些都是由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)監(jiān)獄管理理念和政府一直以來(lái)對(duì)監(jiān)獄很大程度上扶持所造成的。監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)不高，管理者缺乏創(chuàng)新意識(shí)很容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理不到位，使企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題。

監(jiān)獄企業(yè)自身的特殊性，造成監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制難以實(shí)施。由于監(jiān)獄企業(yè)具有特殊性，其主要的職能是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動(dòng)崗位的技能培訓(xùn)，因而監(jiān)獄企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才主要集中在監(jiān)獄罪犯的管理方面，而監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的人才則少之又少。再加上政府對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的特殊政策扶持，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)依靠于政府的扶持，導(dǎo)致監(jiān)獄管理企業(yè)以行政經(jīng)驗(yàn)為主，這也造成監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制很難實(shí)施。正是由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性造成其內(nèi)部從業(yè)人員參與企業(yè)管理的能力有缺陷，同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的經(jīng)驗(yàn)不成熟，造成了監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制難以實(shí)施。這是繼續(xù)深化監(jiān)獄體制改革道路上的一個(gè)重要的問(wèn)題。

監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)流程不夠規(guī)范，相關(guān)監(jiān)管制度還未建立。由于監(jiān)獄企業(yè)是為罪犯提供勞動(dòng)崗位的，因此，在企業(yè)管理上制度還不夠成熟。監(jiān)獄企業(yè)在企業(yè)管理上存在很多因素的制約。其一，是上述所講過(guò)的問(wèn)題，監(jiān)獄企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的企業(yè)管理人才的儲(chǔ)備，這造成了監(jiān)獄企業(yè)管理缺乏設(shè)計(jì)者。其二，由于監(jiān)獄企業(yè)剛剛從監(jiān)獄體制改革分離出來(lái)，在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理上相關(guān)制度還未充分確立，這有待企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展并隨之完善。其三，由于監(jiān)獄企業(yè)是以提供勞務(wù)為主的生產(chǎn)模式，其仍然缺乏成熟的管理經(jīng)驗(yàn)。所以，大部分監(jiān)獄企業(yè)雖然有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，但其流程不夠規(guī)范。是很多監(jiān)獄企業(yè)會(huì)面臨的問(wèn)題，會(huì)計(jì)流程卻往往會(huì)缺失，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的管理造成了很多不利的影響。

監(jiān)獄企業(yè)的信息化建設(shè)滯后，企業(yè)管理技術(shù)落后。由于監(jiān)獄企業(yè)較之其他企業(yè)相比企業(yè)的信息化建設(shè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較落后。其信息化建設(shè)還出于起步階段，沒(méi)有實(shí)行會(huì)計(jì)核算的電算化，同時(shí)管理技術(shù)也十分落后，這給監(jiān)獄企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制造成了許多不利的影響，在現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)的今天，信息化管理建設(shè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。對(duì)于監(jiān)獄企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)需要進(jìn)一步按現(xiàn)代化管理要求，加快信息化建設(shè)，在企業(yè)未來(lái)的發(fā)展上我們不得不對(duì)此加以重視。

做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的路徑

樹(shù)立創(chuàng)新思維 培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意識(shí)。作為監(jiān)獄企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)首先樹(shù)立創(chuàng)新的思維，積極的去融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮流中，不應(yīng)當(dāng)抱殘守缺固守傳統(tǒng)監(jiān)獄的管理模式。企業(yè)管理者要樹(shù)立正確的企業(yè)管理意識(shí)，起到模范帶頭作用，推動(dòng)監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的改革。管理者要培養(yǎng)監(jiān)獄企業(yè)各個(gè)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)，確保企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠順利規(guī)范的實(shí)施。只有管理者及其從業(yè)人員正確的認(rèn)識(shí)了企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，才能夠有效的去實(shí)施這一制度，將這一制度落實(shí)到實(shí)處。

建立健全監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系。作為監(jiān)獄企業(yè)其具有獨(dú)特性，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對(duì)社會(huì)生活方方面面產(chǎn)生影響，監(jiān)獄企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)也隨之展開(kāi)。由于監(jiān)獄企業(yè)管理建設(shè)起步較晚，加上其自身獨(dú)特性的影響，監(jiān)獄企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度存在很多不完善之處。正是因?yàn)檫@些不完善之處制約了監(jiān)獄企業(yè)的管理規(guī)范。倘若想要做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，就必須建立健全監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)獄企業(yè)的監(jiān)管，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)規(guī)章制度的進(jìn)一步完善。建立一套切實(shí)可行的規(guī)章制度來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)管，確保企業(yè)內(nèi)部管理的有效實(shí)施。

加強(qiáng)監(jiān)獄從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。想要實(shí)現(xiàn)好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制需要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)，積極組織企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員培訓(xùn)，加深企業(yè)從業(yè)人員對(duì)監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部管理的理解，提升企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的綜合素質(zhì)能力。企業(yè)要重視對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，要培育從業(yè)人員在管理中的能力，管理者也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化在企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。同時(shí)企業(yè)為了搞好從業(yè)人員的素質(zhì)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)有企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才，積極引導(dǎo)這方面人才的成長(zhǎng)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的今天，各行各業(yè)都在發(fā)生著很大的變化，監(jiān)獄企業(yè)如果能夠繼續(xù)深化改革銳意創(chuàng)新便能夠順應(yīng)市場(chǎng)化的潮流。倘若仍然采取傳統(tǒng)的管理模式便會(huì)在日益激烈的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中失去地位。監(jiān)獄企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的發(fā)展理念，加強(qiáng)管理控制，引進(jìn)優(yōu)秀的人才，采取先進(jìn)的制度。企業(yè)要不斷完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理，建立健全一整套相關(guān)的行之有效的制度才能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。綜上所述，做好監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有很多路徑可走，但是沒(méi)有捷徑，這就需要我們監(jiān)獄企業(yè)能夠去腳踏實(shí)地的去解決企業(yè)發(fā)展道路上的問(wèn)題，勇于創(chuàng)新，銳意進(jìn)取。

（作者單位：浙江省南湖監(jiān)獄）