◎蒙榮君

縣域金融生態(tài)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

◎蒙榮君

好的金融生態(tài)環(huán)境隊伍促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，當(dāng)前，縣域金融生態(tài)環(huán)境不容樂觀，積極采取干預(yù)策略勢在必行。本文在分析縣域金融生態(tài)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的優(yōu)化策略，以供參考。

金融生態(tài)即金融運行的外部基礎(chǔ)環(huán)境，是對金融市場形成與發(fā)展具有互動關(guān)系的多種因素的總和，它與區(qū)域性的資金流動，金融發(fā)展形成一個彼此聯(lián)系、相互促進(jìn)，并具有動態(tài)平衡關(guān)系的有機(jī)體。縣域金融生態(tài)，對縣域金融市場的發(fā)育和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著深刻的影響，在此背景下，積極分析縣域金融生態(tài)現(xiàn)狀并采取行之有效的優(yōu)化策略十分必要。

縣域金融生態(tài)現(xiàn)狀

隨著各級政府對縣域金融事業(yè)支持力度的不斷加大，和國家相關(guān)政策、法規(guī)的不斷完善，縣域金融生態(tài)環(huán)境在近年來有了明顯的改觀，但仍存在不少問題，其中較為突出的有：

金融資源吸納能力弱。資本的逐利性會對金融資源在區(qū)域內(nèi)的流動產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，目前我國不同地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)情況參差不齊，但總體遠(yuǎn)遠(yuǎn)薄弱于城市經(jīng)濟(jì)，加之許多縣域經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)體系對資本及相關(guān)金融資源的吸納能力較為薄弱，甚至縣域內(nèi)的資本也難以轉(zhuǎn)化為本區(qū)域內(nèi)的金融資源，導(dǎo)致縣域金融運行環(huán)境整體不佳。

社會信用環(huán)境較差。目前，縣域征信系統(tǒng)尚不完善，中介服務(wù)體系不夠健全，導(dǎo)致個人、企業(yè)信用體系殘缺，信用風(fēng)險監(jiān)測難度大，同時，不少中小企業(yè)存在財務(wù)信息失真、披露虛假信息乃至詐騙的情況，導(dǎo)致縣域信用環(huán)境不佳。除此之外，目前縣域信用體系開放度不足，投資者很難及時獲取真確、真實的個人、企業(yè)信用信息，為貸前調(diào)查和貸后跟蹤帶來了較大的難度，導(dǎo)致信用關(guān)系惡化、逃廢金融債務(wù)的情形普遍存在。

金融債權(quán)落實風(fēng)險高。首先，目前許多中小企業(yè)尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，內(nèi)控體系不健全，信用觀念和自我約束能力較弱，導(dǎo)致銀行等金融機(jī)構(gòu)不愿意為其貸款；其次，中小企業(yè)中，創(chuàng)新型、高新技術(shù)型企業(yè)為數(shù)不多，多數(shù)為勞動密集型企業(yè)，缺乏競爭力和創(chuàng)新能力，因而抗風(fēng)險能力較差；此外，一些法治意識淡薄的中小企業(yè)在改制過程中未能按規(guī)落實金融債權(quán)甚至逃廢銀行債務(wù)，造成債權(quán)清償率降低。以上情況均使得縣域金融債券落實風(fēng)險較高，嚴(yán)重干擾了縣域金融生態(tài)平衡。

縣域金融生態(tài)優(yōu)化策略

構(gòu)建良好的金融生態(tài)氛圍。 構(gòu)建良好的金融生態(tài)氛圍對于提升群眾金融知識水平，提升社會各界參與縣域金融體系建設(shè)的積極性和主動性有著重要的意義。對此，相關(guān)部門應(yīng)強化宣傳教育，普及金融生態(tài)常識，使金融生態(tài)理念深入人心，并強化社會信用文化建設(shè)，提升全民信用意識。此外，還應(yīng)充分發(fā)揮各類媒體的宣傳作用，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等渠道宣傳金融生態(tài)知識、介紹先進(jìn)典型和反面案例，為縣域金融生態(tài)建設(shè)打造良好的輿論氛圍。

突出政府主導(dǎo)作用。 為充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)、監(jiān)管職能，政府應(yīng)在縣域金融生態(tài)建設(shè)過程中堅持“有所為，有所不為”的原則，當(dāng)好監(jiān)管金融市場行為主體，而不去干涉金融市場的正常運轉(zhuǎn)。此外，縣政府應(yīng)充分認(rèn)識到自身對金融市場發(fā)展的服務(wù)職能，盡可能地為縣域金融生態(tài)建設(shè)提供有力的扶持政策和保障制度，并與銀行、中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等取得密切的溝通，及時制定合理的發(fā)展計劃和監(jiān)督策略，進(jìn)而推進(jìn)縣域金融生態(tài)的全面優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化金融信用環(huán)境.為優(yōu)化縣域金融信用環(huán)境，政府、銀行、中介結(jié)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建設(shè)信用信息數(shù)據(jù)庫，采用統(tǒng)一的信用采集標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、全面地錄入個人、企業(yè)的信用信息，并建立信用信息查詢、調(diào)取平臺，實現(xiàn)信息資源共享，為投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供及時、準(zhǔn)確的信用信息，進(jìn)而對信用風(fēng)險做出合理判斷，對征信額度、征信時間等作出合理決策。除此之外，應(yīng)建立合理的信用獎懲機(jī)制，對信用記錄良好的個人和企業(yè)給予積極宣傳并提供支持、優(yōu)惠政策，對違約行為、個人和組織進(jìn)行通報并加大對其監(jiān)督懲罰力度，通過提高失信和違約成本來約束和敦促債務(wù)人及時履約。

改善金融司法環(huán)境.改善金融司法環(huán)境，對于減少金融違法犯罪和凈化縣域金融生態(tài)有著重要的意義，對此應(yīng)從以下幾點做起：堅持司法公正，提升執(zhí)法效率，對金融案件的準(zhǔn)備執(zhí)行、強制執(zhí)行、報結(jié)執(zhí)行、延期執(zhí)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)行，并詳細(xì)記錄執(zhí)行情況；加快金融債券案件審理效率，提升金融案件的結(jié)案率和執(zhí)行效率；加大執(zhí)法力度，堅決打擊和追蹤各種逃廢金融債務(wù)的行為，有效保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。

綜上所述，目前縣域金融生態(tài)環(huán)境仍不理想，這對民間資本的運作、中小企業(yè)的經(jīng)營和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均是不利的。而縣域金融生態(tài)環(huán)境的改善是一項系統(tǒng)性的工程，這需要政府、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)等機(jī)構(gòu)和組織在充分認(rèn)縣域金融生態(tài)重要性的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身職能和義務(wù)，共同構(gòu)建良好的縣域金融生態(tài)氛圍，凈化縣域金融生態(tài)環(huán)境。

（作者單位：中共貴州省黔西南州冊亨縣委黨校）