王會(huì)朋，劉　晨

(1.武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊　065000; 2.山西邊防總隊(duì)邊檢站，山西 太原　030000)

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公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造研究

王會(huì)朋1，劉晨2

(1.武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊065000; 2.山西邊防總隊(duì)邊檢站，山西 太原030000)

為塑造良好的檢查員形象，需要在明確目標(biāo)的前提下發(fā)揮部隊(duì)、個(gè)人和社會(huì)三方面作用。邊檢機(jī)關(guān)拓展檢查員形象塑造的途徑是基礎(chǔ)，提高檢查員自我形象塑造的能力是根本，完善檢查員形象塑造的機(jī)制建設(shè)是保障，優(yōu)化形象塑造的社會(huì)環(huán)境是支撐。

公安邊防部隊(duì)；邊防檢查員；形象塑造

加強(qiáng)公安現(xiàn)役部隊(duì)出入境邊防檢查員形象塑造不僅是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)役邊檢機(jī)關(guān)法制化、專業(yè)化和信息化建設(shè)的重要課題，而且是貫徹強(qiáng)軍目標(biāo)，培養(yǎng)“有靈魂、有本事、有血性、有品德”的新一代革命軍人的必然要求。

一、公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的理論分析

(一)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象

形象本意上是外形和表象[1]，但公安現(xiàn)役邊防檢查員形象其實(shí)是檢查員實(shí)實(shí)在在的付出，是邊防檢查員自身的整體素質(zhì)、個(gè)性特征、精神風(fēng)貌以及在邊防檢查工作實(shí)踐中所表現(xiàn)出來的執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度和專業(yè)效率等給國內(nèi)外公眾留下的綜合印象和看法，是檢查員內(nèi)在素質(zhì)和外在表現(xiàn)的綜合反映。

(二)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造

邊防檢查員形象塑造，屬于管理領(lǐng)域個(gè)體形象塑造研究范疇，是指邊防檢查員在自覺的形象意識(shí)指導(dǎo)下，根據(jù)邊檢機(jī)關(guān)要求和邊檢實(shí)際工作目標(biāo)，通過系統(tǒng)的教育培訓(xùn)、實(shí)踐養(yǎng)成、形象宣傳以及制度保障四個(gè)維度，將檢查員自身形象所包含的要素進(jìn)行設(shè)計(jì)、定位和規(guī)范，以提高自身綜合素質(zhì)，展現(xiàn)文明良好形象，提高公眾對(duì)檢查員和邊檢機(jī)關(guān)的認(rèn)知度、美譽(yù)度的過程。[2]需要強(qiáng)調(diào)的是，檢查員形象不僅僅指外在的形象，更是其內(nèi)在素質(zhì)的展示；邊防檢查員形象塑造不僅僅是涉及檢查員個(gè)體行為，更是邊檢機(jī)關(guān)形象、國家形象的塑造。

二、公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造現(xiàn)狀分析

(一)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象及形象塑造現(xiàn)狀分析

筆者抽取來自廣西、廣東、福建、江蘇、安徽、河北、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等九個(gè)省份的現(xiàn)役邊防檢查站的服務(wù)對(duì)象為研究對(duì)象，共發(fā)放問卷280份，回收269份，回收率96%；其中有效問卷為255份，有效率為94%，社會(huì)公眾問卷共發(fā)放300份，回收284份，回收率94%，其中有效問卷為273份，有效率為91%，并采用SPSS 17.0軟件對(duì)有效問卷進(jìn)行描述統(tǒng)計(jì)。服務(wù)對(duì)象對(duì)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象的總體評(píng)價(jià)的調(diào)查，非常滿意和滿意占82.9%。表1和表2是服務(wù)對(duì)象對(duì)檢查員形象、表現(xiàn)滿意度調(diào)查，分別調(diào)查了警容警姿、專業(yè)技能、精神面貌、文明執(zhí)法、查驗(yàn)速度、紀(jì)律作風(fēng)、主動(dòng)服務(wù)七個(gè)方面，其中精神面貌和文明執(zhí)法非常滿意分別占39.8%和35.8%。從該結(jié)果可以看出，當(dāng)前服務(wù)對(duì)象對(duì)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象的主流評(píng)價(jià)是積極的，廣大出入境旅客對(duì)檢查員形象滿意度較高，檢查員形象塑造取得了較好的成效。

表1　服務(wù)對(duì)象對(duì)公安現(xiàn)役邊防檢查員形象的總體評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)表

表2　服務(wù)對(duì)象對(duì)檢查員形象表現(xiàn)滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)表

這些成績的取得是全體邊防檢查員銳意進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，更是邊檢機(jī)關(guān)形象塑造工作的直接體現(xiàn)。

(二)當(dāng)前公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造存在的不足

1.形象塑造的教育培訓(xùn)實(shí)效性不高

一是教育培訓(xùn)的時(shí)間難以保證。在當(dāng)前警力不足、業(yè)務(wù)量大的情況下，部分邊檢站對(duì)檢查員的教育和培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，絕大多數(shù)呈現(xiàn)短期性、臨時(shí)性等特點(diǎn)，影響教育培訓(xùn)的效果。二是教育培訓(xùn)的方式不靈活。當(dāng)前形象塑造教育培訓(xùn)多進(jìn)行短期或者臨時(shí)培訓(xùn)，形式較單一。

2.監(jiān)督和激勵(lì)制度落實(shí)不到位

一方面是激勵(lì)制度形式化?？冃гu(píng)價(jià)不重實(shí)效，績效考核作用微弱，好壞輪流坐莊，平均主義現(xiàn)象非常嚴(yán)重，使得“文明使者”評(píng)比活動(dòng)流于形式，無法激發(fā)起塑形的主動(dòng)性和積極性。另一方面是監(jiān)督評(píng)價(jià)效果還不夠明顯。對(duì)監(jiān)督的重視程度不夠，個(gè)別邊檢站對(duì)建立監(jiān)督機(jī)制不重視，或注重形式不講求實(shí)效。

3.心理服務(wù)工作效果不明顯

良好的形象需要健康的心理作為內(nèi)在的重要支撐。檢查員們經(jīng)常不能享受國家法定休息日，絕大多數(shù)一線檢查員少有時(shí)間談戀愛、陪家人，尤其在重要安保時(shí)期，檢查員更加難以顧及家庭，心靈深處易形成對(duì)家庭的負(fù)疚感。在持續(xù)的煩躁和緊張狀態(tài)下，檢查員的形象必然會(huì)受到影響。

(三)當(dāng)前影響公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的原因分析

1.部隊(duì)組織層面的原因

首先，缺乏形象塑造的整體設(shè)計(jì)。現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造工作是附屬于提高邊檢服務(wù)水平等各項(xiàng)工作之中的，沒有突出和明確的定位，更沒有全面系統(tǒng)的現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的整體設(shè)計(jì)。其次，對(duì)教育的重視程度不夠。邊檢機(jī)關(guān)將大部分精力投入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，而對(duì)能夠提升檢查員內(nèi)在修養(yǎng)和氣質(zhì)的教育缺乏應(yīng)有的重視，很少花時(shí)間花精力去研究，經(jīng)常走形式、走過場。再次，相關(guān)保障機(jī)制不夠完善。激勵(lì)機(jī)制不健全、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏力度、宣傳形式不夠靈活多樣等，導(dǎo)致形象塑造沒有很好地落實(shí)到位，形象塑造成效低的現(xiàn)狀。[3]

2.檢查員個(gè)人原因

首先，缺乏形象意識(shí)。從執(zhí)勤執(zhí)法錄像倒查情況看，部分檢查員在執(zhí)勤時(shí)言行舉止不夠規(guī)范，有的缺乏對(duì)旅客應(yīng)有的理解和尊重。其次，存在職業(yè)倦怠心理。臺(tái)內(nèi)檢查員程式化的一系列動(dòng)作，使人產(chǎn)生厭倦和迷茫，逐漸失去了工作樂趣，這種職業(yè)倦怠心理的存在對(duì)于塑造檢查員形象有著十分消極的影響。再次，自身素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分檢查員對(duì)專業(yè)知識(shí)的理論掌握不深，政策、法律法規(guī)、文件規(guī)定掌握不透，滿足于能干就行。對(duì)一些相對(duì)復(fù)雜的自由裁量問題、行政強(qiáng)制措施等問題把握不準(zhǔn)，甚至存在著偏差，造成處理問題時(shí)依據(jù)不清，手忙腳亂，不但影響了通關(guān)速度，也給出入境人員留下負(fù)面的印象。

3.社會(huì)環(huán)境的影響

邊防檢查員處于國際交往的最前端，每天面對(duì)擁有不同意識(shí)形態(tài)的人員，思想難免會(huì)受到一定沖擊。[4]一定程度上可以說，檢查員每天都會(huì)面對(duì)各種“誘惑”。此外，社會(huì)公眾身份、背景、思想認(rèn)知等方面的多樣性和差異性，不同服務(wù)對(duì)象對(duì)檢查員的形象認(rèn)知是不一樣的，有時(shí)候所形成的印象與實(shí)際情況并不相符，也有可能會(huì)出現(xiàn)歪曲、誤解的情況。

三、公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的優(yōu)化路徑

立足于邊防檢查員的職業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際，結(jié)合公安邊防部隊(duì)職能任務(wù)的切實(shí)需要，筆者認(rèn)為，當(dāng)前公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的目標(biāo)：警容嚴(yán)整、執(zhí)法文明、服務(wù)熱情、專業(yè)高效、作風(fēng)優(yōu)良。

(一)搭建“三大平臺(tái)”，拓展公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造途徑

1.從教育培訓(xùn)入手，夯實(shí)形象塑造的基礎(chǔ)平臺(tái)

一是嚴(yán)格落實(shí)教育培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。檢查站黨委要充分發(fā)揮引導(dǎo)示范、統(tǒng)領(lǐng)全局的責(zé)任，將邊檢形象建設(shè)與檢查員形象塑造結(jié)合起來，認(rèn)真履行管思想抓教育的主體責(zé)任。二是豐富思想政治教育的內(nèi)容。加強(qiáng)黨的先進(jìn)理論教育、法制觀念的教育，筑牢宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)以及加強(qiáng)邊檢職業(yè)精神的培育。教育內(nèi)容要增強(qiáng)時(shí)代性和感召力，發(fā)揮真理、真情的力量，在入心、入腦上下功夫。三是加強(qiáng)執(zhí)法服務(wù)培訓(xùn)的力度。堅(jiān)持“干什么，練什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，分出層次，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.以宣傳為重點(diǎn)，拓展形象塑造的傳播平臺(tái)

一是要樹立大宣傳意識(shí)。從形象塑造的整體規(guī)劃入手，著眼立體宣傳的格局，全方位地宣傳推廣，打造優(yōu)秀邊防檢查員形象，以增強(qiáng)邊檢工作的社會(huì)美譽(yù)度和知名度。二是著重發(fā)揮品牌效應(yīng)優(yōu)勢。通過“文明使者”的評(píng)選來激發(fā)檢查員的良性競爭；通過主題宣傳活動(dòng)或者警營開放活動(dòng)的形式全方位地宣傳特色服務(wù)品牌和文明使者；靈活運(yùn)用地方文化資源，合力打造反映邊檢隊(duì)伍“精、氣、神”的文化品牌等。[5]三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和媒介資源的利用。邊檢機(jī)關(guān)應(yīng)繼續(xù)以公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他媒體為宣傳陣地，適時(shí)推進(jìn)邊檢新聞定期發(fā)布制度，加強(qiáng)運(yùn)用媒體與社會(huì)大眾溝通的頻率。還要適應(yīng)“微時(shí)代”，在微博、微信推出平臺(tái)，用新的方式加深與出入境旅客的溝通與交流。

3.以心理服務(wù)為突破口，強(qiáng)化形象塑造的保障平臺(tái)

一是開展心理咨詢，緩解心理壓力?？梢葬槍?duì)不同情況使用不同的咨詢方式。運(yùn)用團(tuán)體心理輔導(dǎo)，有針對(duì)性地開展婚戀觀、人際關(guān)系、壓力管理等方面的疏導(dǎo)教育，在團(tuán)體活動(dòng)中讓檢查員感受到集體的溫暖和力量，增強(qiáng)檢查員的歸屬感。個(gè)體心理咨詢可以幫助檢查員解決更深層次的心理問題，引導(dǎo)檢查員正確看待工作和生活中遇到的困難和挫折，幫助檢查員進(jìn)行自我心理調(diào)適，舒緩壓力。二是開展心理訓(xùn)練，提升心理素質(zhì)。通過人際交往能力訓(xùn)練，提升檢查員的人際交往和溝通能力，通過蜈蚣賽跑、沙漠風(fēng)暴、盲人構(gòu)陣等心理訓(xùn)練，逐漸提高應(yīng)對(duì)挫折的能力，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的意志品質(zhì)。

(二)抓好“修”“學(xué)”“練”，加強(qiáng)現(xiàn)役邊防檢查員自我形象塑造的能力

1.以“修”為基，提升形象意識(shí)

檢查員要提高自身黨性修養(yǎng)，始終保持對(duì)黨的無限忠誠，政治信念堅(jiān)定；提升道德修養(yǎng)，修身立德，克己慎行，把提高道德修養(yǎng)作為一種自覺追求；加強(qiáng)禮儀修養(yǎng)，做到知禮、懂禮、習(xí)禮，將禮儀根植在自己的腦海，時(shí)刻以禮儀規(guī)范來約束自己，使文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為每名檢查員的習(xí)慣，展現(xiàn)邊防衛(wèi)士的“精氣神”。

2.以“學(xué)”為本，加強(qiáng)綜合素質(zhì)

首先要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，克服“本領(lǐng)恐慌”。不僅要打牢邊檢專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，自覺學(xué)習(xí)邊檢理論、法規(guī)、外語等業(yè)務(wù)知識(shí)，以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，要以“全能型”人才為目標(biāo)，全面學(xué)習(xí)掌握部隊(duì)公文寫作知識(shí)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、部隊(duì)管理知識(shí)等，做到“張口能講、提筆能寫、遇事能干”。

其次要效仿榜樣，尋找自身差距。檢查員可以向公安部評(píng)選出的“文明使者”“邊防十大衛(wèi)士”這些先進(jìn)模范人物學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的好思想、好作風(fēng)、好做法；也可以虛心向身邊的優(yōu)秀模范同事學(xué)習(xí)，這樣更具有針對(duì)性和可行性，更可以在較短時(shí)間內(nèi)提升自身的執(zhí)法服務(wù)形象。

3.以“練”為主，加深實(shí)踐體驗(yàn)

一是學(xué)以致用。將自己所學(xué)的邊檢知識(shí)、服務(wù)規(guī)范和禮儀應(yīng)用到實(shí)踐工作中，用規(guī)范、專業(yè)的動(dòng)作進(jìn)行每一次查驗(yàn)，做到精益求精，通過實(shí)踐鍛煉，使自己成為行家能手。二是互查共進(jìn)。工作期間，檢查員相互糾正執(zhí)勤動(dòng)作和執(zhí)勤用語，及時(shí)提醒對(duì)方時(shí)刻按照標(biāo)準(zhǔn)語言、動(dòng)作及相關(guān)程序?qū)嵤┎轵?yàn)，加強(qiáng)互相監(jiān)督，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。三要真心服務(wù)。通過不斷的真心服務(wù)感受工作的樂趣，把自己的價(jià)值融入工作，在工作中展現(xiàn)最佳狀態(tài)，塑造一流的檢查員形象。

(三)健全公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造機(jī)制

1.完善執(zhí)法服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。健全邊檢工作內(nèi)部評(píng)價(jià)體系，靈活采用梅沙系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、錄像倒查、現(xiàn)場督查等形式，掌握邊檢勤務(wù)運(yùn)行狀態(tài)，并將督察結(jié)果及時(shí)予以通報(bào)，不斷增強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的及時(shí)性。二是建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。面向社會(huì)開展警務(wù)監(jiān)督評(píng)議工作，主要包括：每天收集、整理旅客投訴的意見，每月發(fā)放調(diào)查問卷，每周對(duì)“電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)”的滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每季度走訪口岸相關(guān)單位，主動(dòng)征求意見和建議等。最后強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。堅(jiān)持將評(píng)價(jià)結(jié)果作為現(xiàn)役邊防檢查員評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、立功受獎(jiǎng)等方面的重要依據(jù)，逐步確立以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)的管理制度，發(fā)揮監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的實(shí)效性，激發(fā)檢查員的工作積極性。

2.完善檢查員激勵(lì)機(jī)制

一方面要提升激勵(lì)機(jī)制的有效性。應(yīng)該從了解檢查員的多層次需要入手，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。與此同時(shí)，把考評(píng)結(jié)果與目標(biāo)管理相掛鉤，并依此進(jìn)行獎(jiǎng)懲，通過獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，充分調(diào)動(dòng)起各類人員工作的積極性和主動(dòng)性，確保邊檢人員的禮儀水平顯著提高。另一方面要完善榜樣激勵(lì)機(jī)制。通過設(shè)立績效獎(jiǎng)勵(lì)、組織團(tuán)體競賽、邊檢業(yè)務(wù)“良性對(duì)抗”等既有趣味性又能增強(qiáng)檢查員技能的競技活動(dòng)，營造檢查員之間的良性競爭的氛圍；開展“文明使者”“文明科隊(duì)”“星級(jí)檢查員”等評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)檢查員的職業(yè)榮譽(yù)感，進(jìn)一步激發(fā)官兵的主人翁意識(shí)。同時(shí)，邊檢機(jī)關(guān)也可以借鑒香港入境處每年為表現(xiàn)突出的人員頒發(fā)警繩和長期服務(wù)獎(jiǎng)?wù)碌淖龇?，定期為表現(xiàn)優(yōu)異的檢查員頒發(fā)獎(jiǎng)牌以資鼓勵(lì)。[6]

(四)優(yōu)化公安現(xiàn)役邊防檢查員形象塑造的社會(huì)環(huán)境

1.營造有利于檢查員形象塑造的和諧警營環(huán)境

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊重、關(guān)心下屬，營造一種上下齊心、融洽合作的氛圍。還要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成以檢查員之家為主體，附設(shè)健身房、乒乓球室、棋牌室、圖書室、閱覽室在內(nèi)的綜合性文體場所，豐富民警的業(yè)余生活。

2.營造有利于檢查員形象塑造的和諧警民關(guān)系

一是大力宣傳“文明使者”和“服務(wù)之星”的先進(jìn)模范事跡，不僅要展現(xiàn)邊防檢查員把守國門的威嚴(yán)大氣，更要體現(xiàn)出國門衛(wèi)士的艱辛和不易，以爭取群眾理解和支持，達(dá)到感染群眾目的。

二是積極作為，用實(shí)際工作成績提升檢查員形象的社會(huì)認(rèn)可度。要不斷創(chuàng)新口岸管理措施，著眼出入境群眾需求，完善各項(xiàng)服務(wù)舉措，不斷提升群眾安全感和工作滿意度；要深化愛民固邊戰(zhàn)略，不斷提升口岸通關(guān)服務(wù)能力，用成績滿足群眾新期待。

三是積極推行“警務(wù)公開”“陽光執(zhí)法”活動(dòng)，在政策允許的范圍內(nèi)最大限度地讓群眾了解邊檢、走近檢查員?？梢酝ㄟ^邊檢站網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)發(fā)布邊檢工作流程、服務(wù)承諾、便民措施以及監(jiān)督投訴電話。還可以向社會(huì)宣傳有關(guān)邊檢工作的法律法規(guī)，使檢查員與社會(huì)公眾在“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”上達(dá)成共識(shí)，共同營造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)勤的和諧環(huán)境。

[1]秦啟文．形象學(xué)導(dǎo)論[M]．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004．

[2]林潔．職業(yè)形象塑造[M]．北京：中國水利水電出版社，2009．

[3]蔣乾麟．軍隊(duì)政治工作學(xué)[M]．北京：人民出版社，2011．

[4]周加李．對(duì)外交流與個(gè)人形象塑造[M]．北京：時(shí)事出版社,2012．

[5]曾一果，赫金芬．新世紀(jì)以來電視劇軍人形象的塑造和傳播[J].南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，(1)：115-118．

[6]劉昱彤．警察形象危機(jī)與應(yīng)對(duì)[M]．北京：中國人民公安大學(xué)出版社,2013．

(責(zé)任編輯杜彬)

A Research on the Professional Image-building of Border-control Inspectors of the Public Security Force

WANG Huipeng1,LIU Chen2

(1.Department of Force Management,The Armed Police Academy,Langfang,Hebei Province065000,China; 2.Frontier Inspection Station of Shanxi Border-control Corps,Taiyuan,Shanxi Province030000,China)

It is very important to improve the image of border-control inspectors of public security force.There is a complex systems engineering to improve the image of frontier inspector on the premise of a clear goal through individuals，and army units and the society.Ways to expand the inspector image creation is the foundation；to improve the inspector self-image creation is fundamental；to perfect the inspector image model of a long-term mechanism is the institutional guarantee；to optimize of image creation of the social environment is the support this system.

border-control force of the public security；border-control inspector；image-building

2015-11-24

王會(huì)朋(1965—)，男,河北石家莊人，教授；劉晨(1989—)，女，山西太原人，檢查員。

●邊疆與邊防研究

D631.46

A

1008-2077(2016)03-0005-04