本刊記者　武志軍

邁向世界的陜西品牌
——訪陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長喬軍

本刊記者武志軍

陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局喬軍局長、楊凌示范區(qū)管委會陳亞平副主任在楊凌天工實業(yè)有限公司進行調(diào)研

里約奧運賽場沒有漢中的體育健兒，卻有一個人讓“兩漢三國、真美漢中”的旗幟在里約奧運賽場高高飄揚。日前，關(guān)中漢子李強在里約觀看奧運會期間，一系列推廣家鄉(xiāng)漢中的舉動成為了各界關(guān)注的焦點，褒貶不一的熱議，更讓“兩漢三國、真美漢中”的城市品牌從里約走向了世界，從橫幅走向了內(nèi)心。

然而，就在7月份，同樣的奪取輿論陣地，同樣刷爆手機屏的是一家陜西本土叫“洗之朗”的馬桶蓋國際品牌。但這次緣起于7月5日，中共中央政治局委員、國家制造強國建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、國務(wù)院副總理馬凱到“洗之朗”企業(yè)考察，并對“洗之朗”在響應(yīng)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”號召所做出的成績給予了充分肯定，對“洗之朗”致力產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和品質(zhì)追求的精神表示了極大贊賞。而令人感到悲哀的是，直到現(xiàn)在“洗之朗”還被很多人認(rèn)為是日本的產(chǎn)品。

作為絲綢之路經(jīng)濟帶的橋頭堡，中華民族的發(fā)祥地，近年來陜西省在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面出臺了諸多政策，推出了眾多舉措，尤其在推進質(zhì)量強省、品牌建設(shè)方面，更是探索出了一條陜西特色的品牌崛起之路。近日，就新時期、新形勢下如何推進質(zhì)量強省，加快品牌建設(shè)，陜西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長喬軍接受了本刊記者的專訪。

成績屬于過去 經(jīng)驗締造未來

2016年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，更是我陜西省實施追趕超越戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。請您先介紹下陜西省質(zhì)檢事業(yè)上半年以來的工作推進情況和下半年的工作重點。

喬軍：在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)檢總局大力支持下，在省級相關(guān)部門密切配合和社會各界關(guān)注關(guān)心下，全系統(tǒng)準(zhǔn)確把握新常態(tài)賦予質(zhì)監(jiān)部門的新使命、準(zhǔn)確把握新發(fā)展理念引領(lǐng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的新內(nèi)涵、準(zhǔn)確把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對質(zhì)監(jiān)工作的新要求，高舉質(zhì)量強省大旗，上半年全省質(zhì)監(jiān)工作總體呈現(xiàn)出5個顯著特點。

一是干部思想認(rèn)識進一步提高，質(zhì)監(jiān)隊伍更加整齊。全省質(zhì)監(jiān)隊伍實現(xiàn)了由迷茫向清醒的轉(zhuǎn)變，由猶豫到堅定的轉(zhuǎn)變，由消極到主動的轉(zhuǎn)變，由凌亂到整齊的轉(zhuǎn)變。二是質(zhì)監(jiān)改革得到進一步深化，改革效果初步顯現(xiàn)。省局黨組從破除封閉保守僵化的思想觀念入手，建機制、搞規(guī)劃、定目標(biāo)，強力推進、持續(xù)推進，有效激活了質(zhì)監(jiān)事業(yè)這一池春水。三是服務(wù)大局優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮，職能作用得到彰顯。特別是“百名干部進百企”活動，有聲勢、有規(guī)模、有影響，為企業(yè)把脈問診、雪中送炭、精準(zhǔn)幫扶，有力有效助推了全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。四是作風(fēng)形象進一步好轉(zhuǎn)，履職環(huán)境更加寬松有利。圍繞重大工作部署和改革舉措主動、及時、連續(xù)發(fā)聲，營造了良好輿論氛圍，樹立了質(zhì)監(jiān)部門的良好形象。五是黨的建設(shè)得到進一步加強，為各項工作的順利開展和質(zhì)檢事業(yè)實現(xiàn)“十三五”良好開局提供了有力保障。

“10個持續(xù)推進”是我們下半年工作的重點。一是持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，努力把黨組織和黨員隊伍建設(shè)得更好。二是持續(xù)推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略的實施，促建質(zhì)量共治格局，提升全省質(zhì)量發(fā)展水平。推動省政府出臺實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略的若干意見；籌備召開全省質(zhì)量大會；大力加強品牌建設(shè)；全力辦好第23屆中國楊凌農(nóng)高會地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)活動；認(rèn)真抓好質(zhì)量年度考核工作；推動把政府質(zhì)量工作考核納入全省年度目標(biāo)考評體系。三是持續(xù)推進“標(biāo)準(zhǔn)化提升年”活動，強化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)發(fā)展功能，推動標(biāo)準(zhǔn)在更寬領(lǐng)域發(fā)揮技術(shù)保障作用。四是持續(xù)推進省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院計量發(fā)展規(guī)劃實施意見》的落實，在科學(xué)、法制、民生、能源、工業(yè)五大計量領(lǐng)域抓重點、求突破、出成效。五是持續(xù)推進質(zhì)量提升，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。六是持續(xù)推進省政府辦公廳《關(guān)于加強特種設(shè)備安全工作的意見》的落實，督促落實監(jiān)管責(zé)任，確保全省特種設(shè)備安全運行。七是持續(xù)推進“雙百”活動向縱深發(fā)展，建立起質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)百姓的長效機制。八是持續(xù)推進質(zhì)監(jiān)改革，盯緊看牢既定重點任務(wù)，不斷釋放改革紅利。九是持續(xù)推進省委“三項機制”在全系統(tǒng)開花結(jié)果，著力創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。十是持續(xù)推進系統(tǒng)自身建設(shè)，進一步夯實基礎(chǔ)規(guī)范管理提升效能，全面提升新常態(tài)下服務(wù)保障能力。

研習(xí)頂層設(shè)計 提升戰(zhàn)略思維

喬軍：眾所周知，品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現(xiàn)。2015年中國GDP占世界的比重為15.5%，中國制造業(yè)已經(jīng)連續(xù)6年超過美國成為全球制造業(yè)第一大國，但中國依然是“制造大國、品牌小國”，具體到陜西也亦如此。

《意見》指出，當(dāng)前我國品牌發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng)新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問題比較突出。這既是國家品牌發(fā)展的現(xiàn)狀，也是陜西品牌建設(shè)的實際。

近年來，雖然我省培育了一定數(shù)量的名牌產(chǎn)品，但在全國有影響的陜西名牌寥寥無幾，在全國市場上具有顯著影響力和競爭力的名牌產(chǎn)品屈指可數(shù)，現(xiàn)有的名牌產(chǎn)品知名度和競爭力不強，品牌的影響力、輻射力和忠誠度也需加強。主要表現(xiàn)在：知名品牌少，品牌價值低，競爭力不強；品牌創(chuàng)新意識不夠、管理創(chuàng)新存在短板；產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌壽命短。

陜西煤業(yè)化工集團

涇河?xùn)|莊水庫項目

去年，習(xí)近平總書記在陜西視察期間，深刻闡述了關(guān)系陜西現(xiàn)代化建設(shè)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，作出了陜西正處在追趕超越階段的重要論斷。所以，陜西質(zhì)檢事業(yè)如何實現(xiàn)追趕超越，加快培育知名企業(yè)、打造全國知名品牌，形成一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量競爭力強、品牌附加值高的拳頭產(chǎn)品，實現(xiàn)品牌強省，這也是陜西向制造強省、貿(mào)易強省和經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變的迫切需要。

可以說，陜西工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，“四化”同步加速推進，發(fā)展處于上升通道。能源化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)邁向高端，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，電子信息、文化旅游等新支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。更有國家實施“一帶一路”、創(chuàng)新驅(qū)動和優(yōu)先推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機遇，以及區(qū)位、科技、文化等方面的優(yōu)勢，等等這些都為陜西追趕超越打下了堅實基礎(chǔ)，更成為品牌建設(shè)的著力點和獨特優(yōu)勢。

8月1日，為貫徹落實《意見》，推動供需結(jié)構(gòu)升級，著力解決制約品牌發(fā)展和供需結(jié)構(gòu)升級的突出問題，根據(jù)省政府辦公廳要求，我局依據(jù)《意見》，制定了我省《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動供需結(jié)構(gòu)升級實施方案》，并請各有關(guān)部門結(jié)合意見》和本部門職能，提出修改意見。我們以“跳出陜西看品牌 跳出品牌創(chuàng)品牌”的戰(zhàn)略發(fā)展思想，提出了建設(shè)目標(biāo)。到2020年，品牌建設(shè)基礎(chǔ)進一步夯實，自主品牌數(shù)量和知名品牌數(shù)量顯著增加，品牌價值和效應(yīng)顯著提升，產(chǎn)品和服務(wù)對消費升級的適應(yīng)能力顯著增強，品種豐富度、品質(zhì)滿意度、品牌認(rèn)可度及顧客忠誠度、社會信譽度明顯提升。

值得一提的是，質(zhì)監(jiān)局將聯(lián)合有關(guān)部門，清理、廢除制約自主品牌產(chǎn)品消費的各項規(guī)定或做法，形成有利于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用、推動供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)升級的體制機制。將產(chǎn)品質(zhì)量、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等納入失信聯(lián)合懲戒機制，大幅提高失信成本。建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，對相關(guān)企業(yè)、責(zé)任人依法實行市場禁入。

此外，也制定了激勵政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。發(fā)揮政府質(zhì)量獎和品牌建設(shè)的激勵作用，鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新，弘揚工匠精神。

陜西科技助力中國航天

治污降霾 保衛(wèi)藍天

深化改革推進創(chuàng)新 讓質(zhì)量品牌雙提升

喬軍：近年來陜西省整體質(zhì)量水平明顯提升，質(zhì)量工作取得積極成效，但質(zhì)量基礎(chǔ)依然薄弱，質(zhì)量供需矛盾仍很突出。尤其發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)發(fā)展動力不斷減弱，粗放型增長方式難以為繼。必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動打造發(fā)展新引擎，培育新的經(jīng)濟增長點，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，開辟發(fā)展新空間。

改革創(chuàng)新是推動質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展、有效服務(wù)全省大局的必由之路。按照《省局黨組全面深化改革重要舉措實施規(guī)劃（2014—2020年）》，強化支撐，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，重點開展了10項改革任務(wù)：

一是完善“三證合一”改革。加快推動統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，建立覆蓋全面，權(quán)威、統(tǒng)一、穩(wěn)定、唯一的全省統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據(jù)管理平臺。二是持續(xù)推進團體標(biāo)準(zhǔn)改革?？偨Y(jié)第一批團體標(biāo)準(zhǔn)試點經(jīng)驗，完善配套措施，部署開展第二批試點。三是全面推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革。認(rèn)真總結(jié)好西安市試點經(jīng)驗，在全省全面推廣企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開試點。四是加快推進工業(yè)生產(chǎn)許可證制度改革。制定市級質(zhì)監(jiān)部門工業(yè)產(chǎn)品許可受理、審查、發(fā)證規(guī)定，委托承擔(dān)部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可省級發(fā)證的受理、審批、發(fā)證工作。五是改革機動車安檢機構(gòu)資格許可和資質(zhì)認(rèn)定工作。簡化辦理手續(xù)，優(yōu)化工作流程，壓縮辦理時限，確保改革舉措落地生根。六是推進特種設(shè)備安全監(jiān)察工作改革。取消氣體充裝站建設(shè)中對設(shè)計圖紙的批復(fù)。授權(quán)市級質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)氣體充裝許可中除CNGLNG充裝站外的行政許可、油改氣行政許可、電梯起重機械安裝改造C級行政許可。七是穩(wěn)步推進質(zhì)監(jiān)專業(yè)化執(zhí)法改革。建立執(zhí)法聯(lián)動機制，構(gòu)建社會力量參與、行業(yè)協(xié)會配合、政校聯(lián)合、名企聯(lián)動的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作格局。八是深化質(zhì)監(jiān)體制機制改革，制定出臺全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督事權(quán)劃分意見，進一步明確省、市、縣各級質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，加快形成質(zhì)監(jiān)工作新模式和管理新秩序。九是根據(jù)全省統(tǒng)一部署，加快推進直屬事業(yè)單位機構(gòu)改革。十是創(chuàng)新和完善財務(wù)管理模式。

品牌是質(zhì)量和信譽的結(jié)晶，是具有經(jīng)濟價值的無形資產(chǎn)，也是中國制造走向世界的名片，當(dāng)品牌具有品質(zhì)、品位、品格條件后就上升為名牌。作為品牌的管理者、推進者、實踐者，要以更加積極主動的姿態(tài)、更加昂揚振奮的精神，更加務(wù)實高效的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，凝聚共識，謀劃良策，匯聚合力，努力體現(xiàn)新作為、展現(xiàn)新風(fēng)貌、做出新貢獻，譜寫品牌強省新篇章，讓品牌從陜西邁向世界。