劉潤(rùn)生

里約奧運(yùn)會(huì)閉幕式的東京8分鐘上，安倍裝扮成卡通人物馬里奧，從東京“穿越地球”到了里約現(xiàn)場(chǎng)。一個(gè)國(guó)家的政府首腦在奧運(yùn)表演舞臺(tái)上高調(diào)亮相，頗為出乎意料。而安倍在表演結(jié)束時(shí)高喊一句“2020年?yáng)|京再會(huì)”，也引起了人們的猜測(cè)。日本媒體認(rèn)為安倍通過(guò)親自出演，更加強(qiáng)化了日本民眾把自己和2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)聯(lián)系起來(lái)的形象。這些都似乎在暗示著，安倍想在首相的位置上坐到2020年，宣布2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕。

為何安倍想當(dāng)那么久？

8月初剛上任的自民黨新干事長(zhǎng)二階俊博8月23日在接受日本媒體采訪時(shí)說(shuō)，安倍在里約奧運(yùn)會(huì)閉幕式上的“驚喜亮相”表達(dá)了他希望親自作為首相成功舉辦2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的想法。他說(shuō)：“安倍首相以精彩的表演為東京奧運(yùn)會(huì)注入了活力。如果沒(méi)有這個(gè)愿望（連任到2020年），他就不會(huì)去參加了?！?/p>

當(dāng)然，安倍謀求連任首相到2020年，不僅是想以首相的身份成功舉辦2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，還希望能有更充裕的時(shí)間完成修憲。

2006年安倍就曾擔(dān)任日本首相，不過(guò)還不到一年就以身體原因?yàn)橛赏蝗晦o職。2012年安倍卷土重來(lái)，第二次擔(dān)任首相。在接受采訪的時(shí)候說(shuō)：“再次擔(dān)任首相是因?yàn)檫€有事情沒(méi)完成?！?/p>

安倍的支持者都知道安倍所說(shuō)的未了心愿，就是修改憲法，實(shí)現(xiàn)日本國(guó)家正常化。而在8月8日明仁天皇發(fā)表電視講話表達(dá)生前退位愿望之后，安倍需要更多時(shí)間來(lái)處理天皇生前退位所需要的法律修正程序和修改憲法之間的優(yōu)先順序和時(shí)間安排。

安倍對(duì)于在自己的任期內(nèi)完成修憲的野心并無(wú)過(guò)多掩飾。今年3月28日的參議院預(yù)算委員會(huì)上，在被問(wèn)及國(guó)民對(duì)修改憲法第9條的理解不足的理由時(shí)，安倍說(shuō)：“需要花相當(dāng)一段時(shí)間對(duì)國(guó)民進(jìn)行解釋和說(shuō)明。要知道，改變存在了近70年的憲法并非易事?！敝劣谛迲椀膶?shí)現(xiàn)目標(biāo)期限，安倍堅(jiān)定聲稱：“爭(zhēng)取在我的任期內(nèi)?！睆摹蹲悦顸h黨章》關(guān)于黨總裁一屆任期為3年，只能連任兩屆的規(guī)定來(lái)看，安倍的任期在2018年8月底結(jié)束。由于任期剩下不到兩年的時(shí)間，如果要修憲成功，除了再連任一屆，安倍似乎別無(wú)他法。

關(guān)鍵是修改總裁任期

在日本政壇，執(zhí)政黨總裁擔(dān)任首相。如果黨總裁更換，首相也隨之更換。按照現(xiàn)行的自民黨黨章，現(xiàn)任總裁安倍晉三第二個(gè)任期將在2018年結(jié)束，不得再連任。如果安倍有意繼續(xù)擔(dān)任首相，首要問(wèn)題就是解決自民黨黨章中關(guān)于總裁連任問(wèn)題。因而最近這段時(shí)間，執(zhí)政的自民黨內(nèi)部最重要的議題，并不是外交問(wèn)題，而是當(dāng)總裁的任期是否要延長(zhǎng)的問(wèn)題。所以，要不要修改現(xiàn)行的黨章為安倍連任首相鋪路，就成了問(wèn)題的焦點(diǎn)。

從今年8月初安倍重組內(nèi)閣的人事任命來(lái)看，他所任命的官員，都公開(kāi)或非公開(kāi)支持安倍連任3屆首相。根據(jù)自民黨內(nèi)人事所負(fù)責(zé)的職務(wù)來(lái)看，要修改黨章，最關(guān)鍵的人物是統(tǒng)管黨務(wù)的干事長(zhǎng)。因此對(duì)安倍來(lái)說(shuō)，任命一位支持自己連任三屆的干事長(zhǎng)尤為重要。二階俊博就是自民黨黨內(nèi)最早提出延長(zhǎng)總裁任期的高層領(lǐng)導(dǎo)人。正是因?yàn)樗缇兔鞔_表態(tài)支持安倍延長(zhǎng)任期，安倍在內(nèi)閣改組中任命其為自民黨干事長(zhǎng)。

據(jù)NHK報(bào)道，自民黨新干事長(zhǎng)二階俊博對(duì)于安倍謀求第三任的問(wèn)題評(píng)論說(shuō)：“首相是否再續(xù)任實(shí)際上不就是黨內(nèi)的事嗎？修改黨章而已。這個(gè)問(wèn)題很值得探討?！彪S后，自民黨決定將通過(guò)黨內(nèi)的“黨和政治制度改革實(shí)行本部”對(duì)黨總裁任期問(wèn)題展開(kāi)討論。

雖然安倍一直沒(méi)有明確表明自己想延長(zhǎng)任期，但是通過(guò)任命支持其延期的人事，無(wú)疑已經(jīng)表露了他的決心。

安倍連任路上的絆腳石

對(duì)于安倍修改自民黨黨章、執(zhí)政到2021年的企圖，最早也最強(qiáng)烈反對(duì)的就是自民黨內(nèi)下任首相呼聲最高的石破茂。過(guò)去4年，在議會(huì)中坐在安倍旁邊的一般都是石破茂。安倍顯然知道石破茂對(duì)自己的威脅，所以在8月初內(nèi)閣重組時(shí)，有意任命石破茂為農(nóng)林大臣，有意將石破茂的權(quán)力邊緣化。不過(guò)石破茂似乎明白安倍的用意，因而婉拒了安倍任命，以求自己在內(nèi)閣里面的“自由身”，可以團(tuán)結(jié)一切可對(duì)抗安倍的力量。

對(duì)于最近在自民黨內(nèi)成為焦點(diǎn)的延長(zhǎng)總裁任期的議題，石破茂說(shuō)：“安倍的總裁任期屆滿還是兩年之后的事情，兩年之后的事情誰(shuí)知道會(huì)怎樣呢？不理解為何會(huì)成為現(xiàn)在最優(yōu)先討論的事情。”

下任首相有力競(jìng)爭(zhēng)者、現(xiàn)任外相岸田文雄也不滿自民黨現(xiàn)在就開(kāi)始為安倍的連任鋪路：“剛選過(guò)黨總裁還不到一年，這時(shí)候來(lái)談連任的事，是不是太早了？”

自稱有可能成為日本首任女首相的自民黨原總務(wù)會(huì)長(zhǎng)野田圣子則用一種類似政治道德綁架的方式來(lái)反對(duì)安倍連任，她說(shuō)：“曾經(jīng)人氣那么高的小泉純一郎首相都遵守了任期規(guī)定，我相信安倍也會(huì)是遵守規(guī)定之人?！?/p>

另外，年僅35歲、多次公開(kāi)對(duì)安倍唱反調(diào)的政壇網(wǎng)紅小泉近次郎也反對(duì)稱：“兩年后日本政治是什么樣子，誰(shuí)都無(wú)法預(yù)料。總裁延期用得著這樣急于討論嗎？現(xiàn)在炒作這個(gè)議題，想干什么呢？”

從安倍連任的反對(duì)者來(lái)看，男女老少都有。不過(guò)從決定黨章修改人事安排和決定黨務(wù)優(yōu)先進(jìn)程來(lái)看，安倍連任三屆、擔(dān)任首相到2021年，似乎只是水到渠成之事。

總裁任期改來(lái)改去

修改總裁任期，對(duì)自民黨來(lái)說(shuō)，并不是第一次。自1955年成立以來(lái)，自民黨對(duì)總裁任期的規(guī)定便進(jìn)行了多次修改。由于自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，成為自民黨總裁就成為日本首相，因此與其他政黨相比，自民黨黨內(nèi)的權(quán)力關(guān)系就尤為突出。

從1955年開(kāi)始，自民黨總裁的任期最初被規(guī)定為2年。1960年規(guī)定總裁可以連任，不過(guò)沒(méi)有限制連任次數(shù)。佐藤榮作就曾連任4次，從1964年到1972年建立了長(zhǎng)達(dá)近8年政權(quán)。并且隨后修改規(guī)定，將總裁任期從2年延長(zhǎng)為3年。

佐藤榮作之后，自民黨黨內(nèi)就開(kāi)始出現(xiàn)了反對(duì)多次連任的呼聲。到了1977年，由于時(shí)任首相福田糾夫和自民黨干事長(zhǎng)大平正芳之間的激烈權(quán)力斗爭(zhēng)，總裁任期從3年改回2年。

1980年，自民黨再次修改黨章，規(guī)定禁止3次連任。這一規(guī)定一直持續(xù)到現(xiàn)在。只有一次破例：中曾根康弘在1982年當(dāng)選首相，1984年連任。在1986年的選舉中自民黨大幅度領(lǐng)先，因此被破例允許延長(zhǎng)1年任期。

中曾根康弘之后，自民黨黨章關(guān)于任期的規(guī)定被修改為“可以延長(zhǎng)1年以內(nèi)”。但這個(gè)規(guī)定在2002年小泉純一郎任首相時(shí)就被刪除了。所以，如果安倍有意延長(zhǎng)任期，不得不再次修改黨章。

從現(xiàn)在安倍勢(shì)力羽翼豐滿的形勢(shì)來(lái)看，二階俊博干事長(zhǎng)在黨內(nèi)關(guān)于安倍首相延期議題的討論，似乎不是成功和失敗的問(wèn)題，而是像中曾根康弘首相一樣作為特例延長(zhǎng)任期，還是改為允許總裁連任3屆、任期9年的問(wèn)題。

自2012年再次執(zhí)政以來(lái)，安倍在4屆選舉中都大獲全勝。自民黨在眾議院和參議院的選舉都獲得了過(guò)半或超過(guò)三分之二的票數(shù)。如今，權(quán)力也逐漸集中在首相辦公室。這是自民黨建黨60多年來(lái)沒(méi)有過(guò)的現(xiàn)象。正是自民黨黨內(nèi)缺乏對(duì)安倍進(jìn)行有力牽制的派閥，最終導(dǎo)致黨內(nèi)討論議題落到了商討延長(zhǎng)安倍任期上。

韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》對(duì)此發(fā)表了一篇題為“日本迎來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)權(quán)時(shí)代”的署名文章稱，如果安倍可以一直執(zhí)政到2021年9月，這可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)帝王式首相的長(zhǎng)期執(zhí)政，這似乎讓我們看到了上世紀(jì)中期的日本政治。