王虹

博爾塔拉蒙古自治州，簡(jiǎn)稱“博州”，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北邊緣，蒙古語(yǔ)意為“銀色的草原”。這里有傳說(shuō)中美得不可方物的賽里木湖；有篝火晚會(huì)上蒙古姑娘婀娜的舞姿；有充滿神秘的遠(yuǎn)古文明。

在6月底中纖局組織的“法治纖檢”培訓(xùn)班上，記者遇到博州纖檢所所長(zhǎng)沈海強(qiáng)。散步閑聊時(shí)，他隨性唱起了蒙古歌，記者的思緒似隨之飄到了余暉下的賽里木湖畔……

那個(gè)守望在中國(guó)西北邊緣的纖檢機(jī)構(gòu)背后，該有怎樣的迷人故事？采訪就在這幾分好奇中悄然展開。

破局，始于管理方式

2012年，沈海強(qiáng)由原來(lái)博州市質(zhì)量與計(jì)量檢測(cè)所所長(zhǎng)輪崗到博州纖檢所，開始帶領(lǐng)這支有20多人的隊(duì)伍。質(zhì)量和計(jì)量在標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室評(píng)定準(zhǔn)則、文件的合法性等方面都非常嚴(yán)謹(jǐn)。10多年的工作經(jīng)歷，讓他初到纖檢就感觸頗深——基層大多還是以貫徹落實(shí)文件的方式進(jìn)行管理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)似乎重視不夠。

針對(duì)這種情況，沈海強(qiáng)提醒全所人員改變觀念，依據(jù)技術(shù)法規(guī)開展質(zhì)量監(jiān)督和行政執(zhí)法。“任憑你說(shuō)得再好聽(tīng)，執(zhí)法程序再嚴(yán)謹(jǐn)，如果對(duì)依托的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)不理解，一切都將無(wú)濟(jì)于事?！彼f(shuō)。于是，工作思路有了新的認(rèn)識(shí)，反復(fù)加強(qiáng)技術(shù)難點(diǎn)等方面的培訓(xùn)，采用內(nèi)部培訓(xùn)和選派人員的方式加大對(duì)棉花新標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，連續(xù)幾年都將人員的技術(shù)培訓(xùn)放在了首位。

在博州纖檢所，從執(zhí)法人員到后勤人員，都被要求懂標(biāo)準(zhǔn)、懂法規(guī)，并且懂得與人溝通。執(zhí)法人員還被強(qiáng)制要求去學(xué)習(xí)實(shí)驗(yàn)室化學(xué)分析的基本方法，以保證他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中能夠解說(shuō)技術(shù)相關(guān)知識(shí)。

雖說(shuō)博州纖檢所單位小，人數(shù)少，但每個(gè)棉花季度都要完成十幾萬(wàn)噸，最高一年24萬(wàn)噸棉花的公證檢驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè)，并且要對(duì)羊毛、絮用纖維、校服甚至流通領(lǐng)域的服裝進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。在人員有限的情況下，想要兼顧做好這一大攤子的事兒，調(diào)動(dòng)每個(gè)人工作的積極性就顯得格外重要。

為了提升工作效率，纖檢所配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，成立辦公室，進(jìn)一步細(xì)化管理職責(zé)，在每個(gè)業(yè)務(wù)科室配備副主任，形成層級(jí)管理、梯次考核的制度。同時(shí)，將任務(wù)分解細(xì)化到個(gè)人，即將棉花儀器化公檢、毛絨質(zhì)量監(jiān)管、絮用纖維制品、紡織服裝監(jiān)管等各項(xiàng)工作具體細(xì)化量化，分責(zé)到各科室，科室通過(guò)年初工作計(jì)劃量化到人，為績(jī)效考核提供依據(jù)。

“我希望用制度去管人。”沈海強(qiáng)說(shuō)，“當(dāng)時(shí)黨組同意我們實(shí)行績(jī)效管理?！?/p>

在2013年初的工作會(huì)議上，博州纖檢所內(nèi)采取集體研究、決策的方式，制定了《博州纖檢所績(jī)效考核管理辦法》，為層級(jí)管理及績(jī)效考核提供依據(jù)，之后又制定了與其配套的《博州纖檢所考勤制度》《公務(wù)接待管理制度》等6項(xiàng)制度規(guī)定。

結(jié)合博州纖檢所的實(shí)際情況，沈海強(qiáng)又提出了在棉花公檢期間實(shí)行“條框結(jié)合”的管理模式，即將各科室人員打散，根據(jù)每人的長(zhǎng)處重新分組。例如HVI組涉及到儀器操作方面的事情，可能男同志更適合；而女同事在感官檢驗(yàn)和樣品管理方面更適合。

因?yàn)槊藁ü珯z時(shí)期的特殊性，博州纖檢所的績(jī)效考核按照“433制”模式進(jìn)行。由于公檢在全年工作中所占分量最重，個(gè)人工作量的40%依據(jù)公檢期間的表現(xiàn)而定；個(gè)人日常表現(xiàn)，包括考勤、業(yè)務(wù)能力等方面占30%；另外30%則是公檢以外業(yè)務(wù)的完成情況。

“之前，除了棉花公檢以外的工作，大家寧可閑著也不愿去干。”沈海強(qiáng)說(shuō)，這種量化考核的方式相對(duì)公平，有效調(diào)動(dòng)了大家的積極性，改變了以往懶散的工作局面。

雖然現(xiàn)在事業(yè)單位不允許績(jī)效考核，但為了繼續(xù)調(diào)動(dòng)職工的積極性，沈海強(qiáng)正在積極爭(zhēng)取新的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行量化考核，以此形成一種激勵(lì)機(jī)制。

“西部與發(fā)達(dá)地區(qū)在各方面差距很大，我們應(yīng)該從轉(zhuǎn)變觀念和創(chuàng)新管理機(jī)制等方面調(diào)動(dòng)職工積極性，彌補(bǔ)這種差距?！?/p>

思考，源于公檢大數(shù)據(jù)

沈海強(qiáng)經(jīng)常鼓勵(lì)所里年輕人寫總結(jié)和論文，他說(shuō)這樣更容易發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而他到纖檢所短短4年的時(shí)間里，已經(jīng)就實(shí)驗(yàn)室管理、棉花公證檢驗(yàn)等問(wèn)題寫了至少6篇論文，其中有篇論文集中闡述了他對(duì)公檢大數(shù)據(jù)如何更好地指導(dǎo)政府宏觀調(diào)控、服務(wù)企業(yè)配棉、指導(dǎo)現(xiàn)代物流等方面的一些思考和設(shè)想。

“設(shè)想的靈感來(lái)源于當(dāng)時(shí)讀了《大數(shù)據(jù)》《數(shù)據(jù)之巔》這兩本書，受到了很大啟發(fā)。”沈海強(qiáng)說(shuō)，書中提到的智能化管理，通過(guò)人住哪兒、在哪兒上班等這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行城市交通規(guī)劃和布局。

資料顯示，2014年國(guó)家實(shí)行新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來(lái)，棉花公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)核對(duì)新疆棉花產(chǎn)量、保證國(guó)家財(cái)政資金安全和棉農(nóng)利益，以及保證棉花質(zhì)量提升和指導(dǎo)棉花現(xiàn)代物流方面已經(jīng)發(fā)揮了很大作用。

“但我覺(jué)得，我們每年2000多萬(wàn)的棉花公檢數(shù)據(jù)還可以發(fā)揮更大的作用?！鄙蚝?qiáng)從實(shí)際工作出發(fā)，將每年的棉花公檢數(shù)據(jù)主動(dòng)報(bào)送給當(dāng)?shù)卣块T，希望這些數(shù)據(jù)能給政府管理提供一些依據(jù)。

博州纖檢所工作人員多次深入紡織企業(yè)考察發(fā)現(xiàn)，棉花公檢數(shù)據(jù)在指導(dǎo)企業(yè)配棉方面作用有限，“企業(yè)最關(guān)注的異性纖維和短纖率問(wèn)題，在公檢數(shù)據(jù)中體現(xiàn)得不夠準(zhǔn)確和精細(xì)，公檢應(yīng)該進(jìn)一步豐富數(shù)據(jù)內(nèi)容?！鄙蚝?qiáng)說(shuō)。

沈海強(qiáng)認(rèn)為，如果將每批次棉花的質(zhì)量、產(chǎn)區(qū)、品種等信息都納入到公檢信息網(wǎng)，企業(yè)追蹤溯源棉花來(lái)源就很方便，而且反過(guò)來(lái)會(huì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，倒逼棉花質(zhì)量的提升，同時(shí)能指導(dǎo)物流，實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近調(diào)棉，節(jié)省時(shí)間和物流成本。

“自2014年棉花公證檢驗(yàn)實(shí)行‘專業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)+入庫(kù)公檢制度以來(lái)，上述設(shè)想已經(jīng)完全能夠通過(guò)公檢信息網(wǎng)和棉花交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)，只是用棉企業(yè)和社會(huì)各方對(duì)公檢數(shù)據(jù)的認(rèn)可和接受使用需要一個(gè)過(guò)程?！鄙蚝?qiáng)說(shuō)。

為此，博州纖檢所在樹立纖檢形象和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念等方面正在努力。“每年我都會(huì)主動(dòng)向州政府、媒體、相關(guān)門戶網(wǎng)站等報(bào)送工作信息，以此讓社會(huì)各界了解纖檢，知道我們?cè)谑裁础！鄙蚝?qiáng)說(shuō)。

此外，他引導(dǎo)纖檢人對(duì)塑造自身形象樹立信心，主動(dòng)樹立纖檢形象，宣傳纖檢工作。

自信，因?yàn)橐涣鞯膶?shí)驗(yàn)室

說(shuō)起各公檢實(shí)驗(yàn)室的電費(fèi)，新疆幾個(gè)纖檢所的所長(zhǎng)都搖頭，一個(gè)棉花公檢季度下來(lái)就得幾十萬(wàn)塊錢。沈海強(qiáng)說(shuō)到博州的公檢實(shí)驗(yàn)室去年只花了7萬(wàn)多塊錢的時(shí)候，大家?guī)缀醵际求@訝和質(zhì)疑。

“我當(dāng)時(shí)結(jié)賬的時(shí)候也沒(méi)想到呀，塔城一個(gè)月的電費(fèi)就要12萬(wàn)，以前我們的兩個(gè)小實(shí)驗(yàn)室，一個(gè)棉花公檢季度下來(lái)還要11萬(wàn)呢?！鄙蚝?qiáng)覺(jué)得這跟新實(shí)驗(yàn)室的整體設(shè)計(jì)有很大關(guān)系。

位于博州的棉花公檢實(shí)驗(yàn)室于2012年開始籌建，總面積3900多平方米，里面共有16臺(tái)棉花檢驗(yàn)儀器。雖說(shuō)不是全國(guó)最大的公檢實(shí)驗(yàn)室，卻在設(shè)計(jì)理念、合理布局、安全節(jié)能方面可被列入全國(guó)少數(shù)先進(jìn)的行列。

博州公檢實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初期遵循了幾個(gè)設(shè)計(jì)理念。首先是設(shè)計(jì)優(yōu)先的原則，即博州所上下根據(jù)以往實(shí)驗(yàn)室的使用情況和遇到的問(wèn)題反復(fù)討論，提出布局方案和技術(shù)要求，然后交給設(shè)計(jì)院實(shí)現(xiàn)按需設(shè)計(jì)。沈海強(qiáng)解釋，這樣做的好處是可以直接根據(jù)平面設(shè)計(jì)圖來(lái)建設(shè)，感官室需要多大，應(yīng)該放在哪個(gè)位置，都是一次性到位，節(jié)省了二次改動(dòng)的成本和時(shí)間。

新實(shí)驗(yàn)室要符合實(shí)驗(yàn)室評(píng)審準(zhǔn)則，布局過(guò)程中，博州所工作人員在充分研究準(zhǔn)則，考慮環(huán)境、人員、設(shè)備、檢驗(yàn)規(guī)范和流程對(duì)布局的影響后確定設(shè)計(jì)方案。實(shí)現(xiàn)了人流物流分離，雙物流通道，便于樣品的先進(jìn)先出，同時(shí)設(shè)置了參觀走廊，保證監(jiān)督管理的同時(shí)不影響試驗(yàn)數(shù)據(jù)。

據(jù)介紹，該實(shí)驗(yàn)室在節(jié)能和安全性方面也頗有特點(diǎn)，所有設(shè)備都是一備一用，節(jié)能的同時(shí)保證了運(yùn)行安全。平衡間本來(lái)需要一臺(tái)80kW的空調(diào)，他們就把它換成兩個(gè)40kW的，需要滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的時(shí)候就開兩個(gè)，否則就開一個(gè)，既省電又可以保證一個(gè)壞掉后另一個(gè)及時(shí)補(bǔ)救。為了節(jié)能，在設(shè)計(jì)上的另一個(gè)創(chuàng)新是將恒溫恒濕設(shè)置在中央，周圍設(shè)辦公室，相當(dāng)于用暖氣調(diào)節(jié)了基本溫度后再用空調(diào)調(diào)控其溫度。

為了降低粉塵對(duì)人的傷害，該實(shí)驗(yàn)室還在人員密集區(qū)采用了水幕除塵設(shè)備。聽(tīng)說(shuō)鍋爐系統(tǒng)使用這種功能設(shè)備，可以在除塵的同時(shí)增加空氣濕度，他們就提出采用這種設(shè)備。

“傳動(dòng)帶的使用也是我們的亮點(diǎn)?！鄙蚝?qiáng)略帶興奮，兩臺(tái)HVI之間使用傳送系統(tǒng)，節(jié)省了時(shí)間，也減少了翻動(dòng)帶動(dòng)的粉塵。

預(yù)處理間的設(shè)置也是全國(guó)第一家，回潮率非常高的時(shí)候就會(huì)開啟預(yù)處理，保證公證檢驗(yàn)的時(shí)效性，否則根本沒(méi)法按中纖局要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成公檢。

“去年，中纖局領(lǐng)導(dǎo)和其他省份纖檢局的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我們實(shí)驗(yàn)室參觀，都覺(jué)得我們實(shí)驗(yàn)室的設(shè)置非常合理舒服?！鄙蚝?qiáng)說(shuō)。

改革，已經(jīng)做好準(zhǔn)備

目前，事業(yè)單位分類改革推進(jìn)很快，博州所自上而下認(rèn)識(shí)到只有全面履行好纖檢職責(zé)，發(fā)揮部門職能，才是積極適應(yīng)改革。

新疆維吾爾自治區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃里，為防止紡織產(chǎn)品陷入低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)而確定了“三城七園”項(xiàng)目，其中，博州的精河產(chǎn)業(yè)園被確定為產(chǎn)業(yè)用紡織品基地。

“作為博州地區(qū)唯一的專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)，我們對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品也是一無(wú)所知，沒(méi)有技術(shù)人員，也沒(méi)有相關(guān)設(shè)備?！鄙蚝?qiáng)說(shuō)，年初他陪局長(zhǎng)到內(nèi)地進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)業(yè)和實(shí)驗(yàn)室考察工作，回來(lái)后寫了調(diào)研材料遞交給州政府。今年，州政府開始準(zhǔn)備籌建產(chǎn)業(yè)用紡織品檢測(cè)中心，博州纖檢所也在加快進(jìn)行相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)和設(shè)備的引進(jìn)。

今年4月份，沈海強(qiáng)陪州質(zhì)監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)到北京中紡標(biāo)、上海紡科院等地方學(xué)習(xí)，了解他們的管理模式和經(jīng)驗(yàn)。他覺(jué)得中紡標(biāo)一年260億收入、20萬(wàn)批次的檢驗(yàn)量跟其靈活的管理機(jī)制關(guān)系很大，他在遞交給政府的報(bào)告中建議對(duì)紡織品實(shí)驗(yàn)室的管理實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)員工的積極性。

“這樣能更好地服務(wù)社會(huì)，而且產(chǎn)業(yè)用紡織品設(shè)備都很昂貴，雖然有財(cái)政支持，我們能補(bǔ)一點(diǎn)是一點(diǎn)?！鄙蚝?qiáng)這樣想。

為更好發(fā)揮纖檢職能，博州纖檢所這兩年也圍繞市場(chǎng)熱點(diǎn)拓展了檢驗(yàn)項(xiàng)目，加強(qiáng)了紡織品服裝檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員的培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的提升。2014年投入130萬(wàn)元配備紡織品各項(xiàng)檢測(cè)儀器28臺(tái)件，2015年投入33萬(wàn)資金購(gòu)買了13臺(tái)紡織品相關(guān)檢測(cè)設(shè)備。今年3月份，又主動(dòng)送所里工作人員到安徽、福建參加紡織品檢驗(yàn)培訓(xùn)。

雖然以棉花公證檢驗(yàn)和質(zhì)量檢測(cè)為主要職責(zé)，但博州纖檢所并沒(méi)有放棄履行其他各項(xiàng)基本職能?！澳瓿跞タ疾?，發(fā)現(xiàn)有些地方已經(jīng)放棄羊毛檢驗(yàn)不做了，雖然這些地方都有棉花經(jīng)費(fèi)做支撐，但我覺(jué)得這不是經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。”沈海強(qiáng)告訴所里其他人，基本職能不能丟，一旦丟掉了就很難撿起來(lái)。

如今纖檢機(jī)構(gòu)又增加了監(jiān)管校服質(zhì)量的職能，集中抽檢時(shí)間可能會(huì)與棉花公檢的高峰期沖突，而且學(xué)生用床上用品的監(jiān)督抽查、流通領(lǐng)域服裝抽檢等，一堆的事兒使這個(gè)小小的纖檢所忙得不可開交。

沈海強(qiáng)是自信的，此時(shí)他和記者面對(duì)天邊的夕陽(yáng)、眼前的湖面和遠(yuǎn)處的樹木，他說(shuō)他想起了賽里木湖的傍晚。雖有時(shí)空之差，但他和他的同事們卻在這同一太陽(yáng)下，纖檢事業(yè)也在這同一太陽(yáng)的光芒中?！扒Ю镏惺加谧阆?，為了這個(gè)事業(yè)，我們要努力。”