【摘要】本文所研究的單身女性生育權(quán)是社會(huì)非主流全體利益的體現(xiàn)，將從三方面論述：首先，簡(jiǎn)述學(xué)界關(guān)于單身女性是否享有生育權(quán)的爭(zhēng)論；第二，總結(jié)影響單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的障礙；最后，提出實(shí)現(xiàn)單身女性生育權(quán)的途徑。

【關(guān)鍵詞】單身女性；生育權(quán)；輔助生育

一、單身女性是否應(yīng)當(dāng)享有生育權(quán)的爭(zhēng)論

1、自1982年計(jì)劃生育被寫進(jìn)《中華人民共和國(guó)憲法》至今，在中國(guó)30多年的計(jì)劃生育工作中，將計(jì)劃生育的主體限于作為夫妻的公民個(gè)人，是中國(guó)憲政體制的要求，是授權(quán)立法的慣例，也是計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。若承認(rèn)單身女性享有生育權(quán)既可能上位法的規(guī)定，又違反立法慣例，還可能越權(quán)立法。

2、違反上位法的規(guī)定?！稇椃ā贰ⅰ痘橐龇ā泛汀度丝谂c計(jì)劃生育法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定可以看出，生育權(quán)的主體是夫妻和作為夫妻的個(gè)人?！都质∪丝谂c計(jì)劃生育條例》賦予適齡單身女性生育權(quán)，在權(quán)利主體的上超出了上位法的規(guī)定，超出了“執(zhí)行與解釋上位法”的授權(quán)立法范疇，是超越權(quán)限的體現(xiàn)。

3、違反立法慣例?！都质∪丝谂c計(jì)劃生育條例》2001年《人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來(lái)，各地根據(jù)上位法授權(quán)條款制定地方性法規(guī)所遵守的立法慣例。

4、越權(quán)立法。單身女性生育權(quán)問(wèn)題屬于重要的法律問(wèn)題，在沒有憲法與基本法律的明確授權(quán)下，任何地方權(quán)力機(jī)關(guān)均不能越權(quán)立法。否則，有關(guān)機(jī)關(guān)可以撤銷或者改變。

二、以違反傳統(tǒng)倫理來(lái)否定

首先，截止現(xiàn)在，為法律所認(rèn)可的一夫一妻婚姻制度仍然是一個(gè)文明的制度。文明的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)對(duì)人類行為的規(guī)范和對(duì)人性中動(dòng)物性的約束來(lái)完成的。若沒有婚姻制度的約束，人類出現(xiàn)道德危機(jī)的同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)生存危機(jī)。因此，需要遵守現(xiàn)行的婚姻制度，人類的婚姻制度和生育制度的基本倫理是責(zé)任倫理，而婚內(nèi)生育是最合倫理的生育制度。生育權(quán)的實(shí)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)以婚姻制度和道德倫理為前提，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，則更應(yīng)該考慮孩子的權(quán)利，考慮到代際之間的權(quán)利協(xié)商，這一代人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)不能以危害到下一代人權(quán)利為代價(jià)。

其次，賦予單身女性生育權(quán)，可能會(huì)導(dǎo)致一部分人利用該權(quán)利為自己規(guī)避計(jì)劃生育制度，生育非婚生子女。這樣，一會(huì)破壞計(jì)劃生育政策，二會(huì)影響家庭穩(wěn)定，造成社會(huì)動(dòng)蕩。

最后，單身女性生育權(quán)合法還可能會(huì)有近親繁殖的危險(xiǎn)，間接造成人口質(zhì)量下降。

筆者認(rèn)為以上兩種角度均不能充分否定單身女性享有生育權(quán)，具體理由如下：1、以違反法律規(guī)定來(lái)否定：（1）《憲法》、《婚姻法》和《人口與計(jì)劃生育法》都沒有禁止單身女性的生育，所以，提出單身女性生育權(quán)問(wèn)題并不違反法律的規(guī)定。（2）《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》的制定是符合立法程序的?！都质∪丝谂c計(jì)劃生育條例》出臺(tái)之后，社會(huì)爭(zhēng)議很大，尤為激烈的是認(rèn)為承認(rèn)單身女性的生育權(quán)將會(huì)對(duì)其他地方女性的生育權(quán)造成不平等。其實(shí)，我們是誤解了國(guó)家的計(jì)劃生育政策，政府從來(lái)沒有實(shí)質(zhì)上統(tǒng)一過(guò)生育政策，于此相反，全國(guó)人民代表大會(huì)或者中央人民政府通常只是規(guī)定有關(guān)生育的上層原則，具體的生育法規(guī)和政策則是由各地根據(jù)自己的情況自行決定。所以，《吉林省人口與計(jì)劃生育條例》從本質(zhì)上來(lái)講，是符合法律規(guī)定的。2、以違反傳統(tǒng)倫理來(lái)否定：（1）首先，孩子在一個(gè)健全的家庭內(nèi)成長(zhǎng)固然是好的，但健全的家庭并不是孩子成長(zhǎng)的必要條件，孩子成才的關(guān)鍵在教育和關(guān)愛，在這一點(diǎn)上，單身女性是可以做到的。其次，孩子是否能夠獲得父愛是法律所不能保障的。第三，孩子的代際平等權(quán)與單身女性的生育權(quán)并不在一個(gè)層面上。眾所周知，民事權(quán)力能力始于出生，終于死亡，在胎兒還未出生之前，其并不享有自然人的民事權(quán)力能力，所以嚴(yán)格地來(lái)講，胎兒并非真正意義上的餓“人”，所以更不用說(shuō)是享有權(quán)利。（2）單身女性生育權(quán)與計(jì)劃生育政策并不沖突，生育權(quán)利的行使應(yīng)以不損害集體人權(quán)為前提，而對(duì)集體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的保護(hù)則應(yīng)該限于個(gè)人生育權(quán)利的合法領(lǐng)域，而不能以犧牲個(gè)人生育權(quán)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取集體生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，這也是現(xiàn)代民主法治的要求。（3）針對(duì)可能造成的近親結(jié)婚的后果，筆者認(rèn)為現(xiàn)有關(guān)人工輔助生殖技術(shù)實(shí)施的規(guī)定已經(jīng)充分考慮到了這一后果，及時(shí)完善相關(guān)的法律制度可以最大限度地降低這一風(fēng)險(xiǎn)。

三、單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的障礙

1、缺乏憲法的明確保障

近代以來(lái)，人類社會(huì)在民族獨(dú)立、國(guó)家興起、立憲主義成為潮流下，把個(gè)人不可缺少的基本權(quán)利寫進(jìn)憲法當(dāng)中。但基本權(quán)利的思想畢竟先于一國(guó)憲法而存在，憲法是不可能逐一列舉出個(gè)人基本權(quán)利的，所以，即使憲法未明確規(guī)定的權(quán)利，也應(yīng)受到憲法保障。但將一些備受爭(zhēng)議的基本權(quán)利列入憲法，可以起到排除爭(zhēng)論的效果，節(jié)省司法資源。

2、缺乏對(duì)專職管理機(jī)關(guān)的規(guī)定

《人工輔助生殖技術(shù)管理辦法》雖然明確規(guī)定了管理機(jī)關(guān)，但對(duì)管理機(jī)關(guān)如何進(jìn)行管理并未規(guī)定，也未制定涉及實(shí)施許可的相關(guān)規(guī)范，所以這樣的管理效果也可想而知。筆者認(rèn)為，基于輔助生育技術(shù)的專業(yè)性和重要行，設(shè)立專門機(jī)關(guān)，配備專業(yè)人員等是很有必要的。

3、在輔助生育資料管理上的缺陷

我國(guó)關(guān)于輔助生育資料管理的規(guī)定是非常嚴(yán)格的，唯一不足就是過(guò)于注重對(duì)當(dāng)事人隱私權(quán)的保護(hù)而忽略了子女的知情權(quán)。這也是學(xué)者反對(duì)單身女性擁有生育權(quán)的根本原因之，侵害了子女的將來(lái)利益。

四、單身女性生育權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律途徑

1、在憲法上明確規(guī)定單身女性的生育權(quán)

通過(guò)上文的分析，我們已經(jīng)能夠看出將單身女性生育權(quán)入憲的必要性，那么接下來(lái)要探討的就是如何將單身女性生育權(quán)歸入憲法。筆者建議采用通過(guò)對(duì)憲法文本進(jìn)行解釋將單身女性生育權(quán)納入我國(guó)憲法的方法，即通過(guò)目的解釋將單身女性生育權(quán)納入憲法的概括性條款中。這種做法，既保證了憲法的穩(wěn)定性，又彰顯了憲法的包容性，更能有效地保護(hù)單身女性的生育權(quán)。

2、設(shè)立專職管理機(jī)關(guān)

政府可以設(shè)立人工受精及胚胎管理局專門負(fù)責(zé)輔助生育的監(jiān)督管理工作，而其中的管理人員應(yīng)當(dāng)精通輔助生育技術(shù)知識(shí)，熟悉國(guó)家法律規(guī)定，該機(jī)關(guān)直接掌握著輔助生育的實(shí)施許可權(quán)。

3、明確規(guī)定對(duì)單身女性生育的限制

為了更好地孕育和培養(yǎng)新生兒，首先就應(yīng)當(dāng)對(duì)單身女性的生育年齡和生理進(jìn)行限制。醫(yī)學(xué)的相關(guān)研究表明，人類最佳的生育年齡為20-28歲，所以單身女性的生育年齡也應(yīng)如此且不患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病的情形。

其次，考慮到單親家庭生活的不易，單身女性應(yīng)當(dāng)具有一定的社會(huì)責(zé)任和良好的經(jīng)濟(jì)生活條件。此標(biāo)準(zhǔn)可以參照各地方的生活標(biāo)準(zhǔn)具體規(guī)定。

第三，在生育子女的數(shù)量上進(jìn)行限制。為保證與我國(guó)計(jì)劃生育政策的吻合，應(yīng)規(guī)定單身女性只能生育一個(gè)子女，如若再婚，除非配偶無(wú)直接血緣關(guān)系的子女，不得再生育子女。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 周 平. 生育與法律：生育權(quán)制度解讀及沖突配置[M]. 北京：人民出版社， 2009.

[2] 費(fèi)孝通. 生育制度[M]. 北京：商務(wù)印書館， 1999.

[3] 湛中樂. 公民生育權(quán)與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)制度研究[M]. 北京：法律出版社， 2011.

[4] 李善國(guó)， 倪正茂， 劉長(zhǎng)秋. 輔助生殖技術(shù)法研究[M]. 北京：法律出版社， 2005.

【作者簡(jiǎn)介】

李馭（1990—），女，漢族，河南駐馬店人，沈陽(yáng)師范大學(xué)2014級(jí)在讀碩士研究生，主要研究方向：法學(xué)理論。