【摘要】當今社會的經(jīng)濟科技的迅猛發(fā)展，社會狀況也在瞬息萬變。尤其是網(wǎng)絡時代的到來，更進一步地推動著社會各個層面發(fā)生著變化。政府為了同日新月異的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展建設相適應，電子政務應運而生。另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，反腐也成為了更為凸顯的社會問題，尤其是政府問題。可以說腐敗是國之大敵，黨之大敵，民之大敵。反腐倡廉建設，事關(guān)人心向背；而人心向背，是決定一個政黨、一個政權(quán)興亡的根本性因素，也是被古今中外歷史所證明了的一個鐵律自十八大以來，習近平總書記掀起了一股強有力的反腐風暴，電子政務如何在這一輪新的反腐斗爭中起到重要的助推器的作用，換言之，電子政務如何推動當今政府的廉政建設是個值得探究的一議題。

【關(guān)鍵詞】電子政務；反腐；廉政建設

一、內(nèi)涵闡釋

1、電子政務。國內(nèi)學者普遍認為，電子政務是指應用信息以及通信技術(shù)打破政府行政機關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機關(guān)，根據(jù)民眾的不同政治偏向提供各種不同的服務選擇，從而實現(xiàn)政府與民眾之間的有效交流；同時政府內(nèi)部以及政府與社會各界之間也可以通過信息化來相互交流，從應用、服務、以及網(wǎng)絡通道等各個方面來進行信息化政府的基本構(gòu)建，從而來提高政府的工作辦事效率。本文的觀點認為電子政務是一個隨著信息科技迅猛發(fā)展而衍生出來的一種新興的政府服務手段，是政府借助計算機和網(wǎng)絡進行的政務活動，不僅要為經(jīng)濟政治服務，而且要為文化，社會服務，充分發(fā)電子政務在社會各個層面的積極推動作用。

2、廉政建設。我國有學者從現(xiàn)代社會廉政的特征和實質(zhì)出發(fā)，認為廉政包含四個要素：一是“廉正”，指政府及其官員在履行公務、處理問題的過程中廉潔而公正、廉潔而正直，不貪污、不受賄、不枉法；二是“廉樸”，指政府及其官員取之于民者少而用之于民者多；三是“廉節(jié)”，指政府及其官員在國家管理活動和處理與社會公共事務有關(guān)的活動中具有清廉無私的品德，也稱廉德；四是“廉制”，即有關(guān)廉政的制度。提到廉政建設，就不得不提出另一個與之對立的問題：腐敗是指通過“公權(quán)力的濫用”使個人獲得不法利益，被引入到政治領域。透明國際認為政府公職人員通過錯誤地使用公眾委托給他們的權(quán)力，讓身邊的人不正當?shù)胤欠ǜ辉Ｆ饋砭褪歉瘮?。隨后隨著私營部門的腐敗問題越來越嚴重，透明國際又重新界定為腐敗指的是濫用委托的權(quán)力以謀取私人利益。要加強對政府主體及其價值觀念和行為方式的廉政建設：要加強對制度機構(gòu)自身的廉政建設；要加強對整個政治生態(tài)的廉政建設。

二、為什么要政府自身廉政建設中引入電子政務？

1、電子政務推行有利于推進政務公開，透明。政府可以通過電子政務的手段可以實現(xiàn)雙向的政務運行，一方面政府通過在網(wǎng)絡將政府自身的政務信息，決策公告，人員調(diào)動以及政府工作的未來規(guī)劃在網(wǎng)絡平臺上公布，群眾通過登錄政府網(wǎng)絡平臺就可以便捷的得到政府部門的信息。另一方面，群眾不僅僅可以通過電子政務的平臺來獲得政務信息，而且可以通過電子政務平臺向政府反映真實的民情，尋求政府的有力幫助，同時反腐的作用在這一過程中的作用就不言而喻了。

2、電子政務可以借助計算機程序的權(quán)威性，減少人為因素干擾，從而加大制度和規(guī)則的執(zhí)行力度。電子政務系統(tǒng)作為以計算機和網(wǎng)絡為基礎的辦公系統(tǒng)，必須嚴格地按照計算機程序來運行。除了經(jīng)過授權(quán)的系統(tǒng)管理員，一般的公職人員憑借自己的身份密碼，只能夠在計算機上完成自己職責內(nèi)的操作，而無法越權(quán)行事。

3、電子政務有利于實現(xiàn)對政府有效的監(jiān)督。第一個就是全程監(jiān)督，腐敗行為是一個動態(tài)的過程，對公職人員進行事前、事中、事后全程監(jiān)督、實時監(jiān)督的成本相當高，且難以實施。但是電子政務的運行就可以實現(xiàn)有效的對公職人員的全程監(jiān)督，從而有力地推進政府自身的廉政建設。第二就是全方位監(jiān)督，這一概念的理解主要是針對于監(jiān)督主體范圍的擴大，有以前的紀檢監(jiān)察機關(guān)擴大到了每一個積極參與社會管理活動的公民，主體范圍的擴大有利于廉政建設的宣傳和其認可度在人民群眾中的提高。

三、我國電子政務在廉政建設推廣應用的的建議

1、完善電子監(jiān)察體系，充分發(fā)揮電子監(jiān)察在廉政建設中的作用

（1）必要性。電子監(jiān)察在國內(nèi)是處于正在發(fā)展的階段，學術(shù)界關(guān)注度較低，文獻書籍比較少。我國目前沒有一本關(guān)于電子監(jiān)察的書籍。一是在搜集資料、分析綜合等方面困難相對大些。二是將電子監(jiān)察與廉政建設有機地結(jié)合起來，體現(xiàn)科技預防腐敗的創(chuàng)新，但這方面學術(shù)界研究較少，探索階段。從上述資料的分析可以看出關(guān)于電子監(jiān)察方面的內(nèi)容我國尚未形成體系化的研究，所以要充分的發(fā)揮政府在完善電子監(jiān)察體系過程中的積極性，實現(xiàn)電子監(jiān)察的體系化發(fā)展。

（2）重要性。在信息化社會尚未普及之前大多數(shù)政府的信息數(shù)據(jù)或者需要公告的一些文件都需要采取相對傳統(tǒng)的政務公開形式，如政府公報、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政府信息。從這些傳統(tǒng)的政府政務信息公開形式可以看到，其存在很多的局限性因素比如傳統(tǒng)媒介的影響局限性，信息公開地點的地域條件限制等。而電子監(jiān)察信息體系如果能夠得到全面完善的話，人民群眾就不僅能夠得到獲取信息的便利還能夠有效的向政府尋求幫助最重要的一點便是能夠?qū)φ纬梢粋€有效的監(jiān)督。

（3）電子監(jiān)察體系化有利于加強政府自身的廉政建設。第一，完善電子監(jiān)察體系，有利于政府部門自身的政務信息公開，使人民群眾能夠更加全面充分地了解和領悟政府部門的政策意圖，有力于提升政府在人民群眾心目中的認可度，有利于改善政府的工作形象。第二，能夠有力的打擊腐敗，實現(xiàn)有效的反腐。通過體系化的電子監(jiān)察的運行，政府官員相當于完全將自身置于大庭廣眾之下，群眾舉報貪腐案件更加便利，使得貪腐現(xiàn)象能夠得到有效的遏制。

2、加強網(wǎng)絡反腐的立法完善，加強政府自身的廉政建設

（1）必要性。第一，針對規(guī)范和管理網(wǎng)絡輿論傳播，防止和副除有害信息，控制網(wǎng)絡輿論，我國已經(jīng)出臺了一些相關(guān)的法律法規(guī)，但結(jié)合廉政建設下的網(wǎng)絡輿論監(jiān)督立法還處在起步階段。針對網(wǎng)絡輿論方面的法律法規(guī)分布散亂，沒有系統(tǒng)性。第二，涉及到網(wǎng)絡輿論監(jiān)管的法律法規(guī)立法等級不高。第三，目前，雖然我國網(wǎng)絡反腐敗建設已經(jīng)取得初步成效，但是網(wǎng)絡反腐相關(guān)法律法規(guī)嚴重缺乏，腐敗現(xiàn)象依然蔓延。

（2）重要性。加強網(wǎng)絡反腐的立法有利于從法律層面上解決廉政建設的制度設計問題，真正地不再讓網(wǎng)絡反腐陷入“無法可依”的基礎困境。通過立法解決網(wǎng)絡反腐問題有利于使網(wǎng)絡反腐成為一個反對政府腐敗，加強政府自身廉政建設的有力武器，同樣，有利于是網(wǎng)絡反腐成為廉政建設監(jiān)督體系的有益補充。

（3）充分運用信息技術(shù)手段，，推進廉政建設法制化進程。立法手段也可以借鑒信息手段的簡介高效的特點，通過強有力的立法進一步的推進政府自身的廉政建設法制化的進程，為廉政建設的發(fā)展注入有力的強心劑，進一步推進政府在電子政務大背景下的廉政建設。

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【作者簡介】

郭倩文（1994—），女，漢族，安徽界首市人，河南大學哲學與公共管理學院勞動與社會保障專業(yè)本科生在讀，主要研究方向：勞動與社會保障。