【摘要】環(huán)境保護(hù)是利國利民的大事。要以黨的十八大精神和全國“兩會”精神為指導(dǎo)，針對存在問題找到對策，注重源頭治理、依法治理和構(gòu)建治污長效機制，采用綠色生活方式。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境；污染；源頭；執(zhí)法；長效機制；綠色

環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生活，是關(guān)乎社會發(fā)展和人們福祉的大事。同時關(guān)系到全面建成小康社會和落實五大發(fā)展理念的問題。因此，環(huán)境問題不僅是經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問題，而且是政治和民生問題。

應(yīng)該看到，近年來我們在環(huán)境保護(hù)方面取得了積極的進(jìn)展，污染物排放強度有所下降。2015年，我國主要污染物比上年下降9.5%。

但是，我們的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，去年12月京津冀地區(qū)的霧霾長時間揮之不去，人們深受其害，官員倍感壓力。到底是什么導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重呢？究其原因，主要有以下幾個方面：發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動、執(zhí)法問責(zé)不嚴(yán)、體制機制弊病。

一、從源頭上防治污染

國際社會普遍認(rèn)為，解決環(huán)境問題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。環(huán)境問題涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。因此，從源頭上防止污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面控制污染物產(chǎn)生。

首先，要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅持走新型工業(yè)化道路，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過剩產(chǎn)能。還要大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，實施排放總量控制，發(fā)揮環(huán)境影響評價的重要作用。

著名學(xué)者郎咸平談到，“這個（環(huán)境）問題一直為人所詬病，尤其是柴靜的《穹頂之下》播出之后，全國震動。那要怎么治理霧霾呢？大家都知道“APEC藍(lán)”吧，它是怎么來的呢？我告訴各位，在APEC會議期間，北京周邊六個省區(qū)實行最高級別減排措施，公車停駛70%，私家車單雙號限行。河北、天津、山東、河南、內(nèi)蒙古、山西污染工廠全部限排。僅河北一省就有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。環(huán)保部派出16個督查組嚴(yán)格督查。各地一把手直接負(fù)責(zé)環(huán)保，石家莊一地就因此處理了29個官員，行政拘留5個企業(yè)負(fù)責(zé)人。于是在這么大的力度之下，我們才迎來了幾天“APEC藍(lán)”。可是我們不能天天這樣。說到底，環(huán)保其實是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。媒體報道政府對河北省污染型的鋼鐵廠、磚窯廠予以專項整治，我認(rèn)為是完全有必要的，我們以前那種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在應(yīng)該到了一個反思的時刻?！?/p>

在今年的“兩會”上，全國政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青說，“越是經(jīng)濟(jì)下行，越要保持綠色發(fā)展的定力。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要增強我們綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。我們決不能以犧牲環(huán)境換取一時的GDP的增長，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。”

二、加大環(huán)境執(zhí)法力度

一位基層執(zhí)法人員曾大倒苦水：“企業(yè)違法排放一次污水，環(huán)保局頂多罰10萬元，違法成本實在太低?！睂Νh(huán)境違法處罰力度不夠，客觀上造成了“企業(yè)無賴，環(huán)保無奈”的現(xiàn)象。必須通過實行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實加大對污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。新《環(huán)保法》被譽為史上最嚴(yán)環(huán)保法，發(fā)布以來備受關(guān)注。對環(huán)境違法行為進(jìn)行罰款、拘留、判刑，加大了處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)法是依法保護(hù)環(huán)境的手段，是環(huán)境保護(hù)法律落實的關(guān)鍵。要加強重點流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，加強城市和重點污染源的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動。實施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門聯(lián)動執(zhí)法，敢于碰硬，絕不手軟。

三、構(gòu)建環(huán)保長效機制

2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，我國環(huán)保已經(jīng)進(jìn)入一個新的歷史階段。必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長效機制，形成各負(fù)其責(zé)、共同參與的工作格局，走出一條“代價小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

落實政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價范圍和干部政績考核。

完善政策措施，創(chuàng)造良好條件。建立健全有利于環(huán)保的價格、稅收等政策體系。完善生態(tài)補償政策，建立生態(tài)補償機制。

引入市場機制，用好經(jīng)濟(jì)杠桿。堅持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，發(fā)展排污權(quán)交易市場。

健全監(jiān)測體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。必須加強先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加大風(fēng)險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。強化監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立環(huán)境事故監(jiān)控和預(yù)警體系。

環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)，必須動員全社會參與。近日，據(jù)唐山電視臺《唐山新聞》報道，在環(huán)保部反饋群眾舉報環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)上，有關(guān)區(qū)縣環(huán)保部門進(jìn)行了調(diào)查處理。這里，國家環(huán)保部、地方有關(guān)部門、人民群眾一個都不能少。必須增強全民環(huán)保意識，在全社會形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。要像著名主持人、全國政協(xié)委員白巖松那樣，能坐地鐵就絕不開車，使用手絹這種既有面子，又能保護(hù)里子的最便宜的奢侈品。前不久談及媒體與環(huán)保的關(guān)系時，白巖松強調(diào)，沒有新聞的報道就沒有環(huán)境保護(hù)事業(yè)。新聞媒體有時候要做“喜鵲”，當(dāng)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、法律、目標(biāo)出現(xiàn)時，要提醒大家注意；但絕大多數(shù)時候要當(dāng)“啄木鳥”，遇到環(huán)境事件要做政府和老百姓的眼睛。白巖松表示，想要綠色發(fā)展，就要為媒體的輿論監(jiān)督多開綠燈，遇到偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境事件，很多當(dāng)?shù)卣Ｍ盁粝潞凇?，?dāng)?shù)孛襟w不能報。但對媒體“開紅燈”就等于更多紅色預(yù)警，這是另一種“霧霾”，“當(dāng)有一天你成為受害者，你的上游或者周邊使你成為受害人，你希望媒體為你伸張正義的時候，媒體可能已經(jīng)不會這種功能了?！卑讕r松說。記者會現(xiàn)場，有媒體問到白巖松有什么綠色生活方式。白巖松展示了自己長期使用的兩件東西，一塊手絹和一張地鐵卡，“手絹是最便宜的奢侈品，兩個人每天手絹用8次，一年下來可以保護(hù)一顆20年樹齡的樹。”白巖松表示，只要有可能，自己在北京就盡量減少開車，坐地鐵，因為開車經(jīng)常無法守時，“政協(xié)開幕我就是坐地鐵來回的。戴上帽子，摘下眼鏡，托霧霾的福，口罩是標(biāo)配。你覺得中國人現(xiàn)在在地鐵上除了看手機還看別人臉嗎？所以我基本上沒有什么問題?！绷硗?，白巖松還有一個使用了十幾年的綠色布口袋，“布口袋的最大好處是可以大量減少塑料袋的使用”。白巖松表示，健康生活方式、綠色生活方式，要用“蜜蜂”來形容。不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加貫徹人心，沒有綠色的生活方式，就很難有真正的青山綠水。

大學(xué)生和教師也要從自身做起，自覺遵守環(huán)境法規(guī)，在節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，采用綠色生活方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央宣傳部理論局. 辯證看務(wù)實辦[M]. 學(xué)習(xí)出版社， 2012.

【作者簡介】

張鵬（1963—），遼寧人，本科學(xué)歷，唐山學(xué)院社科部講師，主要研究方向：思想政治教育。