張艷紅

[摘要]農(nóng)村財務(wù)管理是切實關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的根本利益，只有完善的農(nóng)村財務(wù)管理體系，才能使群眾跟干部的關(guān)系融洽，農(nóng)村的社會穩(wěn)定以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，直接關(guān)系到國家的經(jīng)濟繁榮。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村財務(wù)管理 問題 對策

[中圖分類號]F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0030—01

我國農(nóng)村人口占百分之八十以上，因此國家的安定、經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵問題就是農(nóng)村的安定與發(fā)展，全黨和社會都應(yīng)把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為發(fā)展的重中之重，而在所有問題中群眾反映最多的是農(nóng)村財務(wù)問題，文章根據(jù)我鎮(zhèn)目前反映出的農(nóng)村財務(wù)問題，作淺要分析并提出一些解決問題的實施對策。

1農(nóng)村財務(wù)管理

農(nóng)村財務(wù)管理，是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等，財務(wù)活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。

2農(nóng)村財務(wù)管理的主要內(nèi)容

2.1健全的財務(wù)管理制度

所謂財務(wù)管理制度的健全是指財務(wù)制度必須簡明、規(guī)范且適用于農(nóng)村管理，確?！耙皇乱蛔h”，不相容職務(wù)相互分離，確保集體所有的財產(chǎn)的有效的內(nèi)部控制。

2.2財務(wù)程序的規(guī)范

所有的財務(wù)事項都應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的財務(wù)工作流程，規(guī)范操作進行賬務(wù)處理。財務(wù)事項的所有經(jīng)手人都必須出示當(dāng)事人的有效證件原件，然后注明用途并簽字蓋章；財務(wù)管理事項必須實行公開、透明的原則，審批過程如下：經(jīng)集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字蓋章——交給民主理財小組審核同意并簽字蓋章——會計人員審核記賬——財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督——接受縣（因、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)管理部門的審計監(jiān)督。

2.3建立民主管理機制

農(nóng)村財務(wù)管理必須要實行民主理財、財務(wù)公開制度。重大的財務(wù)活動和財務(wù)事項，必須經(jīng)過成員大會或成員代表大會討論決定。

2.4財務(wù)人員培訓(xùn)上崗

財務(wù)管理工作人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核后才能上崗入職，上崗后每年必須經(jīng)過年審并考核，實施優(yōu)勝劣汰，提高整體團隊專業(yè)水平和綜合素質(zhì)。

2.5審計監(jiān)督渠道

按照“三年輪審”制度，審計監(jiān)督必須得經(jīng)過上級管理部門的，組織好對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。審計結(jié)束后，需將審計結(jié)果及時向群眾公布。

3農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

近年來，群眾反映的財務(wù)管理問題引起的矛盾，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。

3.1村級資產(chǎn)管理不規(guī)范

3.1.1家庭產(chǎn)權(quán)不明確

在農(nóng)村改造過程中因手續(xù)的不健全，合同條款的不明確，而引起的集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)不明確；

3.1.2欠款無法收回

一些村干部擅作主張，將集體財產(chǎn)私自出借而導(dǎo)致的欠款無法回收，甚至有的資金收回后，私自保管挪用，導(dǎo)致的一些壞賬；

3.2專項資金管理欠佳

目前農(nóng)村的專項資金主要是指集體整地補償款，部分農(nóng)村負(fù)責(zé)人擅自挪用資金，從而保障不了失地農(nóng)民的社會保障，進而引發(fā)的各種矛盾；

3.3惠農(nóng)補貼資金撥款不到位

近年來由于國家對農(nóng)民的重視，實施了各項惠民政策以及補貼，由于補貼款的不到位也會影響村組工作的正常進行。

3.4財務(wù)管理不規(guī)范

財務(wù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下環(huán)節(jié)：個別款項未開據(jù)稅務(wù)發(fā)票；白條支出；票據(jù)入賬手續(xù)不完善；支出憑證未作用途備注；代辦現(xiàn)象嚴(yán)重等。

3.5農(nóng)村財務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平低

目前農(nóng)村財務(wù)管理的工作人員很少經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)上崗，財務(wù)工作僅限于記記賬，壞賬現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)問題。

3.6農(nóng)村財務(wù)缺乏公開監(jiān)督

由于農(nóng)民的法制觀念薄弱，沒有意識到監(jiān)督財務(wù)管理是自己的權(quán)利和義務(wù)，導(dǎo)致財務(wù)管理的民主監(jiān)督作用得不到有效的發(fā)揮。

4針對諸上反映農(nóng)村財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，提出的一些實施措施

農(nóng)村財務(wù)管理的問題，即是農(nóng)民群眾熱切關(guān)心的問題，也是直接影響農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。

4.1

加大法律宣傳力度，依法治村

在農(nóng)村積極開展民主教育，普及宣傳相關(guān)財務(wù)管理的法制法規(guī)，使廣大農(nóng)民群眾能充分認(rèn)識到自己的權(quán)利和義務(wù)，提高人們的法律意識以及綜合素質(zhì)，做到人人可以實時監(jiān)督村里的財務(wù)管理問題。

4.2完善健全的財務(wù)管理制度

健全的財務(wù)管理制度，是搞好農(nóng)村財務(wù)管理的重要前提，要保證農(nóng)村的各項財務(wù)收入支出工作做到有章可循，嚴(yán)格執(zhí)行《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，同時要做到及時記賬、獨立核算、賬簿完整、民主理財、規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行集體財產(chǎn)清查制度。

4.3公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督管理

所有的財務(wù)管理工作必須做到每項集體財務(wù)活動都要向村民公開公布，各項活動的經(jīng)手人都必須嚴(yán)格出示自己的有效證件原件，并簽字蓋章，做到集體財務(wù)、集體資金統(tǒng)一管理，村民嚴(yán)格把關(guān)。

4.4明確集體資產(chǎn)

加強集體資產(chǎn)的管理，防止資產(chǎn)流失。首先要建立專門的小組，對集體經(jīng)濟財產(chǎn)進行組清產(chǎn)核資，徹底清查本村資產(chǎn)，現(xiàn)有的資產(chǎn)必須進行產(chǎn)權(quán)界定與評估，如果出現(xiàn)賬上有而實際已經(jīng)不存在的資產(chǎn)要按規(guī)定程序進行核銷，做到集體產(chǎn)存量和分布的明確，并進行產(chǎn)權(quán)登記。其次，地建立資產(chǎn)臺賬，做好集體資產(chǎn)的登記工作，做到賬簿和實際相符，防止資產(chǎn)的流失，保護集體資產(chǎn)的安全和完整。

4.5提高農(nóng)村財務(wù)管理團隊的整體素質(zhì)

在農(nóng)村財務(wù)管理的工作中，農(nóng)村財務(wù)管理團隊是至關(guān)重要的角色之一

4.5.1建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)。

各村財會人員要由上級管理部門統(tǒng)一安排，一旦被確定之后，不得任意調(diào)換和聘任財會人員。

4.5.2整頓財政紀(jì)律，追求責(zé)任

實行財務(wù)定期審查制度，各項財務(wù)活動的經(jīng)手人必須實名制，建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理責(zé)任追究制度。

農(nóng)村財務(wù)管理工作中，必須有針對性地對村干部以及廣大農(nóng)民群眾進行教育，讓他們充分了解村里的各項財務(wù)活動，進而全面改善農(nóng)村財務(wù)管理的實施環(huán)境，由此提高財務(wù)制度在村委會的執(zhí)行力度，有利于加強村級財務(wù)資金的有效管理，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。