孫怡

摘 要 回顧安徽省農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展歷程，針對(duì)目前存在的問題，提出了深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展的思考，并給出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象；改革發(fā)展；現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：S16；P49 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.18.121

安徽省是農(nóng)業(yè)大省，正在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。在此轉(zhuǎn)變過程中，氣象與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度越來越高，農(nóng)業(yè)對(duì)氣象服務(wù)信息的需求越來越旺盛。為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，深化農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化，提升氣象為農(nóng)服務(wù)工作水平迫在眉睫。

1 安徽農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展歷程與目前存在問題

20世紀(jì)50年代末-60年代初，安徽省農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)開始起步，各項(xiàng)業(yè)務(wù)非常扎實(shí)，有效地把氣象與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，開展了大量觀測(cè)試驗(yàn)與服務(wù)；改革開放后的80年代，農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展迎來了春天，農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站、農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站、農(nóng)業(yè)氣象組織體系相繼恢復(fù)，觀測(cè)試驗(yàn)研究等業(yè)務(wù)服務(wù)迅速開展，取得了農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃、土壤水分分布、冬小麥干熱風(fēng)防御等大量科研成果；進(jìn)入90年代后，農(nóng)業(yè)氣象處于塵封期，除了國家規(guī)定的農(nóng)氣觀測(cè)試驗(yàn)等常規(guī)業(yè)務(wù)外，其他農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)基本停頓，甚至衰退。21世紀(jì)以來，隨著中央和省委省政府對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，中國氣象局和省局提出要加快氣象為農(nóng)“兩個(gè)體系”建設(shè)，近年來，省局籌集中央財(cái)政資金和地方配套資金達(dá)5 000多萬元，在60多個(gè)市縣實(shí)施了“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)，以省氣象科研所和省農(nóng)網(wǎng)中心、農(nóng)氣中心等單位為龍頭，開展了一系列農(nóng)業(yè)氣象科研項(xiàng)目、科技支撐計(jì)劃，以22個(gè)農(nóng)氣觀測(cè)站點(diǎn)和數(shù)10個(gè)小氣候站為基礎(chǔ)積累大量觀測(cè)資料。因此，近年來，無論是農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)水平、科技支撐能力，還是業(yè)務(wù)服務(wù)水平都得到了大幅提升，目前初步形成了省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展了農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與評(píng)估、農(nóng)業(yè)氣候?qū)ｎ}分析、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專項(xiàng)氣象服務(wù)等，為安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的氣象服務(wù)保障。

雖然安徽省農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展取得了可喜進(jìn)步，但與國內(nèi)一流水平相比仍有一定差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)不健全、布局不合理、運(yùn)行不穩(wěn)固，觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用能力比較薄弱；農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)精細(xì)化程度不高，服務(wù)產(chǎn)品規(guī)范性、針對(duì)性、指導(dǎo)性還不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化支撐體系薄弱，農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)的整合不夠、集約化程度不高，農(nóng)業(yè)氣象科技成果轉(zhuǎn)化率較低，農(nóng)業(yè)適用技術(shù)試驗(yàn)示范推廣還未形成規(guī)模；農(nóng)業(yè)氣象領(lǐng)軍人才不多、影響力不足，基層氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣、會(huì)服務(wù)”的專業(yè)人才、技術(shù)人員十分匱乏等。

2 安徽省深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展的思考

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)氣象工作也提出了更高的挑戰(zhàn)，這要求我們必須創(chuàng)新發(fā)展理念，堅(jiān)持合作發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)思維，做到“專、精、能、新”。“?！本褪寝r(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)、服務(wù)要專業(yè)化、規(guī)范化、定量化；“精”就是服務(wù)產(chǎn)品要精品化、精準(zhǔn)化、精細(xì)化；“能”就是提出的服務(wù)建議要能用、管用、好用；“新”就是要?jiǎng)?chuàng)新科技支撐、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)氣象改革發(fā)展就要認(rèn)準(zhǔn)方向，大膽創(chuàng)新，勇于突破，善于實(shí)踐。安徽省農(nóng)業(yè)氣象改革的關(guān)鍵點(diǎn)就在于要充分發(fā)揮省農(nóng)業(yè)氣象中心的龍頭作用，提升全省農(nóng)業(yè)氣象整體現(xiàn)代化水平，側(cè)重點(diǎn)是夯實(shí)觀測(cè)試驗(yàn)與數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)組織體系兩個(gè)基礎(chǔ)，切入點(diǎn)是改進(jìn)氣象為大農(nóng)業(yè)（主要糧油作物、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)）、小農(nóng)業(yè)（設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、果蔬業(yè)）和農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等氣象服務(wù)的時(shí)效性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性“三性”，著力點(diǎn)是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、氣象為農(nóng)服務(wù)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、省市縣業(yè)務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)四大科技創(chuàng)新支撐，落腳點(diǎn)是提升氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力和水平。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象發(fā)展的建議

3.1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化發(fā)展基礎(chǔ)

3.1.1 優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局

按照“服務(wù)引領(lǐng)、布局合理、規(guī)模適宜、適度超前”的原則和農(nóng)業(yè)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，依托中央“三農(nóng)”專項(xiàng)和各地“十三五”有關(guān)項(xiàng)目，參照全省種植業(yè)布局、特色農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)布局、土壤類型、農(nóng)業(yè)氣候與氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃等特點(diǎn)，加強(qiáng)規(guī)劃，科學(xué)布局，建立滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求、科學(xué)合理的土壤墑情站網(wǎng)、農(nóng)田與設(shè)施小氣候站網(wǎng)、作物農(nóng)情（長勢(shì)、發(fā)育期和災(zāi)情）專業(yè)站網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象物聯(lián)網(wǎng)站網(wǎng)。

3.1.2 加強(qiáng)觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與應(yīng)用

觀測(cè)資料可用率低、資料可用性差，特別是觀測(cè)、調(diào)查等大量多源農(nóng)氣數(shù)據(jù)缺乏科學(xué)合理的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制是目前存在的嚴(yán)重問題。因此，分類建立農(nóng)氣觀測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和多源數(shù)據(jù)融合與再分析系統(tǒng)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)可用率，形成可供業(yè)務(wù)服務(wù)調(diào)用的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)分析處理共享系統(tǒng)非常重要和必要。

依據(jù)《全國農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)庫環(huán)境技術(shù)規(guī)范》要求，按照“標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、省市縣分級(jí)管理、開放共享、方便調(diào)用”的原則，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的實(shí)際需要，要加快建立全省土壤墑情庫（固定、作物、移動(dòng)）、農(nóng)情庫（長勢(shì)、發(fā)育進(jìn)程、災(zāi)情）、農(nóng)田與設(shè)施農(nóng)業(yè)小氣候庫（農(nóng)田、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）、物聯(lián)網(wǎng)信息庫、服務(wù)指標(biāo)庫等多源分類數(shù)據(jù)庫，為業(yè)務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一可靠的基礎(chǔ)信息庫。

3.1.3 建立服務(wù)指標(biāo)校驗(yàn)管理制度

目前，各市縣局雖然都收集整理了一些作物的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)，但較為零散，不夠系統(tǒng)，且缺乏必要驗(yàn)證，在農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中很難、很少使用。因此，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步梳理安徽省主要農(nóng)作物水稻、小麥、玉米、油菜、大豆和其他經(jīng)濟(jì)作物，特色農(nóng)業(yè)與設(shè)施瓜菜主要發(fā)育期氣象服務(wù)指標(biāo)，豐富完善安徽省農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)庫，并開展指標(biāo)驗(yàn)證工作。

3.2 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力

3.2.1 切實(shí)增強(qiáng)主要糧油作物全程氣象保障服務(wù)能力

針對(duì)安徽省水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要糧油作物，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程氣象保障服務(wù)。重點(diǎn)要開展作物動(dòng)態(tài)苗情長勢(shì)分析及作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)、關(guān)鍵期農(nóng)業(yè)氣象條件影響評(píng)價(jià)與農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣過程或農(nóng)業(yè)高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警與影響分析等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)有精細(xì)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品、區(qū)域級(jí)有分片服務(wù)指導(dǎo)產(chǎn)品、市縣局有本地化服務(wù)產(chǎn)品。按照“客觀化、定量化、精細(xì)化”要求，服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)包括作物播期與關(guān)鍵生育期預(yù)報(bào)，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害、氣候型病蟲害預(yù)警與影響評(píng)估，農(nóng)事天氣預(yù)報(bào)，主要生育期氣候條件分析，作物產(chǎn)量預(yù)報(bào)，收曬、倉儲(chǔ)與運(yùn)輸氣象服務(wù)等。

3.2.2 深度開發(fā)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

按照政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)的需求，實(shí)時(shí)發(fā)布常規(guī)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警等服務(wù)信息。加快修訂現(xiàn)行的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)勘災(zāi)定損氣象認(rèn)證業(yè)務(wù)規(guī)范，建設(shè)全省集約化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象災(zāi)害認(rèn)證服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)與國元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司等企業(yè)合作，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展道路，在鞏固現(xiàn)有的小麥、水稻天氣指數(shù)保險(xiǎn)氣象服務(wù)基礎(chǔ)上，拓展玉米、茶葉、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)產(chǎn)品研發(fā)與試點(diǎn)，逐步形成規(guī)范化的天氣指數(shù)保險(xiǎn)服務(wù)技術(shù)體系。

3.2.3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)科技攻關(guān)

依托有關(guān)科研項(xiàng)目和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，形成一批具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)實(shí)用性的技術(shù)成果，為提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平提供技術(shù)支撐。目前，要重點(diǎn)開展水稻、小麥、玉米、油菜和大豆等主要農(nóng)作物發(fā)育期、產(chǎn)量、農(nóng)田土壤墑情預(yù)報(bào)技術(shù)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)技術(shù)和氣象災(zāi)害認(rèn)證技術(shù)，重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)中、災(zāi)后評(píng)估與災(zāi)前預(yù)評(píng)估技術(shù)，茶葉、藍(lán)莓和酥梨等特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)生態(tài)氣候環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)等。

3.2.4 努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息覆蓋面

依托安徽農(nóng)網(wǎng)農(nóng)業(yè)氣象直通式服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)村信息員工作平臺(tái)，積極拓展手機(jī)客戶端、微博、微信和智能終端等移動(dòng)互聯(lián)推送方式，可使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體隨時(shí)隨地通過多種途徑快速獲取最新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息，真正把氣象為農(nóng)服務(wù)信息送到田間地頭。在服務(wù)方式上，大力開展“點(diǎn)對(duì)面”的公益性服務(wù)；同時(shí)，大膽探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面”的直通式專業(yè)有償服務(wù)模式。在服務(wù)對(duì)象上，重點(diǎn)選擇專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體及新農(nóng)村示范村，發(fā)揮他們的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，提升氣象為農(nóng)服務(wù)示范影響力。

3.3 完善農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)組織體系

3.3.1 完善省市縣鄉(xiāng)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)安徽省深化氣象改革和推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求，不斷完善省、市、縣、鄉(xiāng)村四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到省級(jí)有科技研發(fā)、有技術(shù)支撐、有業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市級(jí)有專業(yè)機(jī)構(gòu)、有人才隊(duì)伍、有特色服務(wù)產(chǎn)品、有服務(wù)示范基地，縣級(jí)有專職崗位、有服務(wù)產(chǎn)品、有傳播網(wǎng)絡(luò)、有示范站點(diǎn)，鄉(xiāng)村有服務(wù)機(jī)構(gòu)、有接收設(shè)備、有傳播手段、有任務(wù)考核，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息進(jìn)村入戶，提升氣象為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

3.3.2 規(guī)范基層氣象為農(nóng)服務(wù)業(yè)務(wù)

建立健全基層農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作機(jī)制，結(jié)合基層氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，修訂完善基層氣象服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，包括崗位配置、崗位職責(zé)、基本服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段，通用服務(wù)產(chǎn)品、特色服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)周期等內(nèi)容。

3.3.3 充實(shí)人才隊(duì)伍加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)

依托省局農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)驗(yàn)室，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)國內(nèi)外知名專家成立農(nóng)業(yè)氣象學(xué)術(shù)委員會(huì)。加大專業(yè)人才引進(jìn)力度，探索建立市級(jí)農(nóng)業(yè)氣象分中心，配備專職農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員；建立健全培養(yǎng)制度，鼓勵(lì)技術(shù)人員參加農(nóng)業(yè)氣象在職教育，加強(qiáng)上下交流，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)人員的視野。

（責(zé)任編輯：趙中正）