孟紅

摘 要：隨著改革開放的發(fā)展，我國各行各業(yè)都得到了很大的發(fā)展，其中，水利行業(yè)中的小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展也有了質(zhì)的飛躍。然而，在發(fā)展的同時，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)的過程中，也存在著較多的問題和不足。因此，文章主要針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問題進行了分析，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望可以為相關(guān)行業(yè)人員提供理論依據(jù)，僅供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；工程建設(shè)；問題

前言

自二十一世紀以來，我國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，各種工程建設(shè)如雨后春筍般層出不窮，其中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)也日益增加。小型農(nóng)田水利工程是一項利國利民的建設(shè)，主要服務(wù)于農(nóng)村的農(nóng)業(yè)灌溉等方面。然而，由于工程的大量建設(shè)，而且經(jīng)驗不足，導(dǎo)致其在建設(shè)過程中會存在著各種各樣的問題。下文中將詳細分析我國小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)時存在的問題，并根據(jù)問題提出了相應(yīng)的解決措施。

1 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中的問題

小型農(nóng)田水利工程主要就是為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而進行的一系列建設(shè)，可以是為了引水而修建的堰壩，或是為了保護農(nóng)田而修建的堤防、抽水泵站，等等。小型農(nóng)田水利工程和農(nóng)民的日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、器械等密切相關(guān)。近年來，隨著各種工程的建設(shè)，農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)了各種各樣的問題，給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 工程質(zhì)量差，不能達標

一般而言，大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程都是農(nóng)民自發(fā)建設(shè)、自行管理而形成的，由于沒有充足的經(jīng)驗、完善的施工隊伍，以及專業(yè)的監(jiān)管人員，且在驗收階段沒有根據(jù)相關(guān)標準進行檢驗，這些都是導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合水利工程規(guī)劃中的建設(shè)與養(yǎng)護標準的原因。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的施工人員都是農(nóng)民，沒有專業(yè)的知識技能和水平，建設(shè)經(jīng)驗也不足，沒有意識到工程質(zhì)量的重要性，很多建設(shè)標準都沒有落實到位，沒有設(shè)立專門的質(zhì)量檢測部門和工程監(jiān)管人員，致使小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的最終質(zhì)量以及維修養(yǎng)護標準都沒有達到相關(guān)要求。

1.2 工程目的不明，重復(fù)建設(shè)隱患多

近年來，我國小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的越來越多，而且屬于農(nóng)民自行建設(shè)項目，沒有明確的建設(shè)目的，沒有兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，存在嚴重的不合理開發(fā)現(xiàn)象。很多工程都是農(nóng)民根據(jù)目前的急需狀況而建設(shè)的，開工倉促，沒有設(shè)計科學(xué)合理的工程方案，不考慮工程的成本和整體規(guī)劃。最后導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)多，工程管理不善，減低工程建設(shè)質(zhì)量，更嚴重的是，會有一些工程會由于不同的因素而半途而廢，浪費資源。

1.3 資金投入少，設(shè)施建設(shè)標準低

根據(jù)上文可知，現(xiàn)階段，我國的大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)都是農(nóng)民自發(fā)施工的，在資金方面只有政府投資，沒有其他的資金投入。在工程建設(shè)過程中涉及到的成本幾乎全部由項目的受益人自行解決，包括建設(shè)資金以及維修養(yǎng)護資金等等。近年來，雖然我國農(nóng)民的整體性經(jīng)濟收入有所增加，但是相對而言農(nóng)民自身的經(jīng)濟還很薄弱，自籌資金難度較大，很難按時籌到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)所需的資金。因此，導(dǎo)致很多工程由于資金短缺或者違規(guī)建設(shè)而降低建設(shè)標準，最后使得工程建設(shè)總體質(zhì)量不符合相關(guān)標準制度，失去了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的使用價值。

2 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問題的對策

2.1 加強質(zhì)量監(jiān)管，建立監(jiān)督體系

質(zhì)量標準是工程的根本保障和前提，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)也是如此。如果想要確保工程建設(shè)的質(zhì)量，就要擁有一套完善健全的監(jiān)督管理制度。另外，對工程項目后期進行管理也同等重要，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的安全性與嚴謹性，以此保障工程項目可以發(fā)揮其社會效益以及經(jīng)濟效益，有利于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。建立一套科學(xué)合理的質(zhì)量監(jiān)督體系，必須要做到以下幾點。

首先，在設(shè)計工程方案時，要設(shè)計出多套方案，從中選優(yōu)，且相關(guān)設(shè)計人員要具備專業(yè)的技能知識、高度的責(zé)任意識。除此之外，在招投標的過程中，也要進行嚴格的控制，所有的水利工程建設(shè)都要經(jīng)過相關(guān)行政主管部門進行招標。在招標時，至少要有三個或以上相關(guān)單位，引入競爭機制，根據(jù)工程設(shè)計方案進行投標，激發(fā)相關(guān)投標單位的競爭意識，以此提高工程建設(shè)的質(zhì)量。

其次，在工程中實行施工準入制以及建立制度。在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，保證相關(guān)技術(shù)人員以及施工人員持證上崗，比如，施工準入證等證件，且施工準入證是由正規(guī)行政主管部門發(fā)放的。在工程進行準備階段時，就要有專業(yè)質(zhì)量檢測人員對工程的各個環(huán)節(jié)進行檢驗，同時，詳細填寫檢測數(shù)據(jù)，要特別重視工程建設(shè)的主要原材料，其與工程的建設(shè)質(zhì)量息息相關(guān)，對于某些特殊的材料，要到有關(guān)權(quán)威檢測部門進行鑒定，只有檢驗合格，才可以投入使用。在工程施工時記錄的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以為驗收標準以及后期工程管理驗收提供依據(jù)。

2.2 健全管理機制，建立審批流程

在進行小型農(nóng)田水利工程項目過程中，必須要合理規(guī)范工程建設(shè)的管理程序，保證工程使用的科學(xué)化、合理化，以及項目規(guī)劃滿足實際施工要求，使得項目利益最大化?；诖?，要建立健全的管理機制，并嚴格執(zhí)行管理規(guī)范制度。近年來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)日益增加，工程內(nèi)容也越來越廣泛。因此，就要實行統(tǒng)一管理，科學(xué)合理地對工程進行布局，堅持以先申請規(guī)劃審批，再建設(shè)施工，最后檢驗質(zhì)量標準為原則，加大宣傳力度，科學(xué)管理。只有這樣，才能有效地保障小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的有序性以及規(guī)范性。除此之外，還要建立審批流程，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的實際情況建立相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃審批制度，規(guī)劃作為工程施工的重要部分，是工程建設(shè)的前提條件，同時也是合理利用資源，使得工程發(fā)揮最大化利益的基礎(chǔ)，所以，建立嚴格完善的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃體系，以免小型農(nóng)田水利工程重復(fù)建設(shè)，而造成不必要的經(jīng)濟損失和資源浪費。

2.3 多元化投資，提高建設(shè)標準

小型農(nóng)田水利工程中投入建設(shè)資金不足，相關(guān)單位為了使工程繼續(xù)建設(shè)下去，不得不降低工程建設(shè)標準，從而造成惡性循環(huán)。要想解決這一現(xiàn)象，就要遵循多元化、多樣化的投資方式，實行多種形式的投資，積極引導(dǎo)、鼓勵農(nóng)民投入資金。與此同時，還要提升小型農(nóng)田水利工程中水費的投入能力，深化水權(quán)制度改革，建立科學(xué)健全的水利投入新制度，增加政府資金投入，相關(guān)工作人員還要設(shè)立小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金項目，并將其只用于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與維修養(yǎng)護之中。只有確保水利工程有充足的建設(shè)資金，才能建設(shè)出高質(zhì)量、高標準的小型農(nóng)田水利工程。

3 結(jié)束語

通過文章的綜合論述可知，水利行業(yè)作為我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟增長中起著關(guān)鍵性作用，具有重要意義。其中，小型農(nóng)田水利工程是提高農(nóng)民生活水平的重要因素，掌握著農(nóng)民的經(jīng)濟命脈，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)性設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能夠抗御水旱災(zāi)害、保證水源充足，以及改變水環(huán)境的重要物質(zhì)設(shè)施。因此，針對小型農(nóng)田水利工程中存在的問題與不足，及時提出相應(yīng)的解決措施，保證水利工程正常運行，以此提高農(nóng)作物產(chǎn)量，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提條件，也是提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平的必經(jīng)之路。

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