吳茂花

摘要：權(quán)力觀是執(zhí)政黨在治國理政的過程中執(zhí)政理念、執(zhí)政方法、執(zhí)政手段的精神支撐和邏輯出發(fā)點，是執(zhí)政黨對所掌權(quán)力總體的認(rèn)知和把握。有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的執(zhí)政思維和執(zhí)政理念。習(xí)近平總書記強調(diào)，共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立馬克思主義權(quán)力觀，要堅持權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用，始終堅持全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨，多做老百姓滿意的事情。然而，行使權(quán)力不能任意妄為。權(quán)力行使中必須要有約束機制，即制度和規(guī)定。全面了解和把握習(xí)近平的權(quán)利觀，是進一步深化全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想的必然選擇。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；權(quán)力觀；分析

一、權(quán)為民所賦：權(quán)力的來源和基礎(chǔ)問題

一般而言，漢語中的“權(quán)力”是指一定權(quán)位、勢力，也指一定職責(zé)范圍內(nèi)的指揮或支配力量。馬克思主義權(quán)力觀強調(diào)，權(quán)力的本源來自廣大人民群眾；權(quán)力的本質(zhì)是要為服務(wù)人民。習(xí)近平總書記將其概括為“權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用”，深刻闡釋了權(quán)力的來源和基礎(chǔ)問題，及權(quán)力的目的和用途。

習(xí)近平同志在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上指出，“在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，一切權(quán)力屬于人民、一切權(quán)力服務(wù)于人民?！盵1]“國家的一切權(quán)力屬于人民”這一對權(quán)力來源的界定得到了我國憲法的確認(rèn)，從國家根本大法的高度肯定了人民掌握國家權(quán)力這一事實。習(xí)近平上任伊始，就權(quán)力的歸屬問題再一次做了斬釘截鐵地論述，“我們要堅持國家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”[2]，從憲法的高度重申權(quán)力的歸屬問題。

二、權(quán)為民所用：權(quán)力的目的和用途問題

中國共產(chǎn)黨及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力該用在何處？為誰掌權(quán)？向誰服務(wù)？這是廣大黨員及黨員干部首要解決的問題之一。權(quán)力是廣大勞動人民賦予的，理應(yīng)為廣大勞動人民所用，對人民負責(zé)，為人民服務(wù)。廣大黨員干部必須堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，甘做人民的公仆，百姓的學(xué)生。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，其中一條即是要求黨員干部要“清正廉潔”，這里的“清正廉潔”對黨員干部要為官清廉，把權(quán)力用在人民身上，真真正正做到為人民服務(wù)，而不是為己服務(wù)。

三、為人民服務(wù)：權(quán)力的功能問題

中國共產(chǎn)黨章程中要求中國共產(chǎn)黨黨員必須全心全意為人民服務(wù)，不惜犧牲跟人的一切，為實現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。[3]這深刻體現(xiàn)黨員干部所行使權(quán)力的指向和功能問題。怎樣為人民服務(wù)？首先，黨員及黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要想人民之所想，做人民之想做，真正走到老百姓中間，傾聽老百姓的聲音，讓老百姓發(fā)聲。習(xí)近平同志在在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中指出“領(lǐng)導(dǎo)干部不論在什么崗位，都只有為人民服務(wù)的義務(wù)，都要把人民群眾利益放在行使權(quán)力的最高位置，把人民群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)，做到公道用人、公正處事?！盵4]其次，廣大黨員干部要從思想上樹立為人民服務(wù)的理念，腦袋里面時刻裝著群眾，堅持公權(quán)為民的權(quán)力觀，堅持先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的為民情懷，吃苦在前，享樂在后，行使權(quán)力時，牢記自己的責(zé)任和使命，權(quán)力是人民賦予的，應(yīng)該把權(quán)力用在為人民服務(wù)上。

四、讓人民群眾滿意：權(quán)力的價值評判標(biāo)準(zhǔn)問題

中國共產(chǎn)黨始終堅持馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，始終堅持代表最廣大人民的根本利益這一根本觀點、根本立場，始終堅持以人為本的思想，執(zhí)政為民。堅持讓人民滿意，最終要落實到人民一件件的實事之中。這些實事既包括推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的“國民大事”，更表現(xiàn)在與老百姓實際生活息息相關(guān)的“群眾小事”。所謂“群眾利益無小事”，切實把百姓身邊的小事辦好，不搞“花架子”，不論身在什么崗位上，都要把人民的利益放在最高位置上，認(rèn)為人民的事才是最大的事。讓老百姓真切的感受到生活的幸福和美好。

五、把權(quán)力關(guān)進制度的籠子：權(quán)力制約手段問題

權(quán)力是把雙刃劍，既可以為人民造福，也可能會給人民帶來災(zāi)難。是給人民帶來謀福利還是禍害人民取決于對權(quán)力的價值判斷以及權(quán)力的使用。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政歷史中，加強權(quán)力約束，對權(quán)力進行監(jiān)督、監(jiān)管是中國共產(chǎn)黨人一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。然而，腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，屢禁不止，正說明了中國共產(chǎn)黨在加強權(quán)力使用和監(jiān)督方面的軟肋依然存在。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央強調(diào)“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制”[5]這就告誡我們在從嚴(yán)治黨道路上，要正確對待和行事權(quán)力，因為我們的權(quán)力來自人民，我們必須旗幟鮮明地反對特權(quán)思想，嚴(yán)厲打擊特權(quán)現(xiàn)象，努力使黨在面對復(fù)雜的社會環(huán)境、經(jīng)受各種誘惑的考驗中保持本色不變質(zhì)，始終堅持為人民服務(wù)的根本宗旨不改變，確保我們黨永葆生機和活力。

總之，習(xí)近平的權(quán)力觀內(nèi)容豐富，思想深刻，廣大黨員干部應(yīng)始終牢記權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的馬克思主義權(quán)力觀、全心全意為人民服務(wù)的宗旨，多做讓人民滿意的事情，并且要把好用制度和規(guī)定制約權(quán)力關(guān)，對于進一步推進全面從嚴(yán)治黨具有重大意義。

[參考文獻]

[1]習(xí)近平：在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，2010、3、1.

[2]習(xí)近平：在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會上的講話，2012、12、24.

[3]中國共產(chǎn)黨章程22頁

[4]習(xí)近平：在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，2010年9月1日

[5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M]外文出版社2014年.

（作者單位：濟南大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 濟南250022）