苑書(shū)聳

摘要：“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，正確分析和全面認(rèn)識(shí)這段時(shí)期我國(guó)面臨的國(guó)內(nèi)外諸多挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，可以使我國(guó)從容不迫的制定正確的發(fā)展理念和方針政策，從而趨利避害，化解矛盾，抓住機(jī)遇，如期完成全面建成小康小社會(huì)的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：“十三五”規(guī)劃； 全面建成小康社會(huì)； 挑戰(zhàn)； 機(jī)遇；五大理念

2015年10月，中共中央召開(kāi)了十八屆五中全會(huì)，通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確規(guī)定我國(guó)要到2020年全面建成小康社會(huì)，指出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。為了取得這個(gè)決勝階段的勝利，《十三五規(guī)劃》提出了經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高等目標(biāo)和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大理念。那么，《十三五規(guī)劃建議》制定的依據(jù)是什么呢？

一、 制定“十三五”規(guī)劃的主要依據(jù)

十八屆五中全會(huì)之所以在《十三五規(guī)劃建議》中提出這些規(guī)定，提出這些發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展理念，首先是黨中央對(duì)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行了科學(xué)地總結(jié)，而更主要的是全面深刻分析了當(dāng)前和今后一段時(shí)期國(guó)際、國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，即我國(guó)在全面建成小康社會(huì)決勝階段的環(huán)境，然后做出的科學(xué)選擇，即：“綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”我們認(rèn)為，黨中央作出的判斷是極其準(zhǔn)確的，這也是制定《十三五規(guī)劃建議》的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，是制定《十三五規(guī)劃建議》的根本依據(jù)。因此，對(duì)當(dāng)前國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)、對(duì)黨中央的上述判斷進(jìn)行全面了解和深入學(xué)習(xí)是我們學(xué)好和正確執(zhí)行《十三五規(guī)劃建議》的先決條件。

二、我國(guó)面臨的各種挑戰(zhàn)

（一）國(guó)內(nèi)的諸多矛盾和問(wèn)題

1、在經(jīng)濟(jì)方面：

首先，經(jīng)濟(jì)下行的壓力較大。受?chē)?guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境大趨勢(shì)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展速度在逐年降低，2014年增長(zhǎng)7.4%，已經(jīng)低于2013年的速度，2015年更是降到了6.9%，今后若干年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，據(jù)各方預(yù)測(cè)，還會(huì)緩慢降低。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的放緩對(duì)于就業(yè)和民生方面的投入增加會(huì)有許多不利影響。

第二，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。以第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，2014年，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的48.2%，而美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在70%-80%之間。第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重反映了一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的程度。我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)在十二期間有了較大發(fā)展，但相比發(fā)達(dá)國(guó)家，仍然差距較大。

第三，發(fā)展方式粗放，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)很不合理。我國(guó)相當(dāng)大的一部分第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)自紡織、鋼鐵、煤炭等高投入、高消耗、技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)。由于前幾年在煤炭、鋼鐵等行業(yè)的過(guò)度投資和近幾年國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，使得這些傳統(tǒng)的工業(yè)的產(chǎn)能大量過(guò)剩。如，2015年的我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能近12億，而同年國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)需求量?jī)H為7億噸，產(chǎn)能利用率不足67%。

2、在社會(huì)方面，許多矛盾也很突出。

第一，收入分配不合理，貧富差距拉大。2014年，中國(guó)最頂端17000人的財(cái)富階層集中了31萬(wàn)億元的總資產(chǎn)，相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近一半。2015年中國(guó)的基尼系數(shù)為0.462，大大超過(guò)了0.4的國(guó)際警戒線。在中國(guó)，身價(jià)數(shù)十億、甚至數(shù)百億的富豪不乏其人， 2015年，中國(guó)個(gè)人財(cái)產(chǎn)超過(guò)10億美元的富豪達(dá)596人，已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一位。與此同時(shí)，2014年底全國(guó)還有7017萬(wàn)人年收入不足2800元。另外，中國(guó)的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別也很明顯。

第二，社會(huì)就業(yè)壓力大?，F(xiàn)在，每年除了700余萬(wàn)大學(xué)生需要就業(yè)外，還有數(shù)百萬(wàn)各種職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生走出校門(mén)，再加上眾多下崗工人需要再就業(yè)和上億的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，使得社會(huì)和政府解決就業(yè)的任務(wù)異常繁重。

第三，人民的教育、醫(yī)療等社會(huì)保障不到位，在廣大地區(qū)特別是貧窮的農(nóng)村看病難、上學(xué)難等現(xiàn)象廣泛存在。另外，中國(guó)人口的老齡化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，到2014年，中國(guó)老年人口已經(jīng)超過(guò)2億，巨大的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在相當(dāng)大的程度上制約著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并影響著社會(huì)的穩(wěn)定。還有，城市房?jī)r(jià)、特別是東部沿海地區(qū)城市的房?jī)r(jià)居高不下也使許多無(wú)房的城市居民焦慮萬(wàn)分。

3、科學(xué)技術(shù)方面，自主創(chuàng)新能力差，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比例偏低。

我國(guó)盡管科技隊(duì)伍龐大，人數(shù)眾多，但是，“創(chuàng)新型科技人才結(jié)構(gòu)性不足矛盾突出，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)同生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)?！?/p>

拿技術(shù)密集型的典型代表航空工業(yè)來(lái)說(shuō)，試問(wèn)：我國(guó)現(xiàn)在正在運(yùn)營(yíng)的幾千架民航客機(jī)有多少是中國(guó)生產(chǎn)的呢？我國(guó)即將試飛的C919大飛機(jī)，包括發(fā)動(dòng)機(jī)在內(nèi)的許多關(guān)鍵部件，都是國(guó)外公司的產(chǎn)品。這不能不說(shuō)我們的研發(fā)能力、我們的創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)水平還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

4、在政治方面

十八大指出，我們黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等四大考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)等四大危險(xiǎn)，還有，全國(guó)人民深惡痛絕的腐敗想象現(xiàn)在仍比較嚴(yán)重。盡管自從2012年十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、對(duì)于反腐倡廉給予的高度重視，對(duì)于貪污腐敗分子進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。但是，由于積弊較深，反腐倡廉仍然任重道遠(yuǎn)。

5、生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)在環(huán)境污染的狀況仍然非常嚴(yán)重，有些地區(qū)還有加重的趨勢(shì)。如，2015年，在監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市只占21.6%，未達(dá)標(biāo)的城市占78.4%。安全生產(chǎn)形勢(shì)也不容樂(lè)觀。2015年全年各類生產(chǎn)安全事故共死亡66182人。

除了以上諸方面，食品安全、耕地銳減、糧食安全以及臺(tái)獨(dú)、藏獨(dú)、疆獨(dú)危及國(guó)家領(lǐng)土完整等問(wèn)題也是不容回避的。

（二）國(guó)際上面臨的諸多挑戰(zhàn)

在國(guó)內(nèi)諸多矛盾顯現(xiàn)的同時(shí)，中國(guó)的國(guó)際環(huán)境也進(jìn)入了一個(gè)多事之秋。

1、周邊許多國(guó)家侵吞中國(guó)的合法利益

在東北方向，多年來(lái)朝核問(wèn)題不但得不到有效解決，而且危機(jī)還在加重。除了朝鮮不顧各方勸阻大力發(fā)展核武器，韓國(guó)計(jì)劃部署美國(guó)的薩德導(dǎo)彈，也給中國(guó)構(gòu)成了重大威脅。

在東方，日本非法占據(jù)了中國(guó)的釣魚(yú)島，在東海劃界問(wèn)題上，日本妄圖霸占屬于中國(guó)大陸架的幾十萬(wàn)平方公里的海域，阻撓中國(guó)合法的礦產(chǎn)勘探和開(kāi)發(fā)。另外，日本在歷史問(wèn)題上態(tài)度也不老實(shí)，并且或明或暗的支持臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。

在南海，情況則更加危急。南沙群島附近屬于中國(guó)的大片島礁和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)被周邊鄰國(guó)非法占領(lǐng)。在這些國(guó)家中，菲律賓侵占了中國(guó)8個(gè)島礁，越南則占據(jù)著中國(guó)29個(gè)島礁！這些國(guó)家瘋狂的掠奪屬于中國(guó)的石油和天然氣，2013年一年，僅越南一國(guó)，每年就從中國(guó)的南海掠走2000萬(wàn)噸石油！

2、美國(guó)等西方國(guó)家全方位的圍堵和遏制中國(guó)

首先從軍事方面來(lái)說(shuō)：（1）美國(guó)插手中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，公然宣布美日安保條約適用于中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端，從而為日本繼續(xù)霸占釣魚(yú)島鼓氣壯膽。（2）美國(guó)每隔一段時(shí)間就向臺(tái)灣出售一大批武器，從而增加臺(tái)灣與大陸抗衡的力量與決心。（3）美國(guó)插手南海問(wèn)題，支持南海周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)南海利益的蠶食和掠奪。（4）不斷進(jìn)行美韓、美日軍事演習(xí)，對(duì)中國(guó)進(jìn)行威懾和挑釁。此外，美國(guó)的太空軍事化更是從戰(zhàn)略上對(duì)中國(guó)構(gòu)成了重大的根本威脅。

從政治方面來(lái)看，美國(guó)等西方國(guó)家除了支持臺(tái)灣地區(qū)與中國(guó)大陸的分離，還或明或暗的支持藏獨(dú)和疆獨(dú)，夢(mèng)想中國(guó)像原蘇聯(lián)那樣分崩離析；并且支持中國(guó)的反政府分子對(duì)國(guó)家進(jìn)行攻擊和顛覆。

在經(jīng)濟(jì)方面，美國(guó)等西方國(guó)家在享受中國(guó)發(fā)展成果、大量享用中國(guó)廉價(jià)商品的同時(shí)，卻不斷增加貿(mào)易壁壘。與此同時(shí)，還對(duì)中國(guó)進(jìn)行嚴(yán)厲的技術(shù)封鎖，唯恐中國(guó)技術(shù)進(jìn)步影響他們的壟斷地位。

除了以上主觀因素，客觀上，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，需求乏力，失業(yè)率居高不下，限制了世界主要國(guó)家的購(gòu)買(mǎi)力，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期，對(duì)于這些國(guó)際的、國(guó)內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們一定要嚴(yán)肅對(duì)待，早做準(zhǔn)備，“如果發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)又扛不住，國(guó)家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程就可能被迫中斷?！?/p>

三、我國(guó)面臨的重大機(jī)遇

（一）國(guó)際上的機(jī)遇

在國(guó)際方面，我們既面臨著諸多挑戰(zhàn)，又有重大的機(jī)遇。對(duì)此，《十三五規(guī)劃建議》指出：和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣性、社會(huì)信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國(guó)家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比逐步趨向平衡。我們說(shuō)，這種判斷是非常正確的，盡管在國(guó)際上有許多挑戰(zhàn)，國(guó)際反華勢(shì)力不斷興風(fēng)作浪，但是，從大的方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)仍能爭(zhēng)取較長(zhǎng)的和平時(shí)間。

當(dāng)然和平不是乞求得來(lái)的，是通過(guò)我們的努力使自身力量增強(qiáng)而贏得的。具體來(lái)說(shuō)，有以下因素：

1、中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)是我國(guó)贏得當(dāng)前和平的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十二五規(guī)劃”實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的綜合國(guó)力有了大幅躍升，經(jīng)濟(jì)力量大幅增強(qiáng)，繼2010年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)日本躍居世界第二位以后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)， 2014年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值就已超過(guò)10萬(wàn)億美元，相當(dāng)于日本的兩倍，和美國(guó)大大縮小了差距。國(guó)防力量有了質(zhì)的飛躍：我國(guó)的戰(zhàn)略核力量威懾能力有了進(jìn)一步提高，各種新型導(dǎo)彈陸續(xù)裝備部隊(duì)；空軍力量突飛猛進(jìn)，殲10和殲11陸續(xù)列裝并形成戰(zhàn)斗力；空間技術(shù)方面，自1970年我國(guó)發(fā)射第一顆人造衛(wèi)星以來(lái)，到2015年底長(zhǎng)征系列火箭已進(jìn)行了220多次發(fā)射，近年來(lái)成功率達(dá)到98%以上。只要我們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)和國(guó)防建設(shè)方面縮短和美國(guó)的差距，未來(lái)我們的和平和安全就有了保障。

2、中俄良好的關(guān)系在一定程度上遏制了美國(guó)的冒險(xiǎn)。中俄自建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系不斷得到鞏固發(fā)展，面對(duì)以美國(guó)為首的西方國(guó)家的打壓，兩國(guó)在許多重大國(guó)際問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)，互相支持和合作，在經(jīng)濟(jì)、文化上加大了交流和往來(lái)，雙方互通有無(wú)，大大促進(jìn)了各自的發(fā)展水平。以中國(guó)和俄羅斯為核心的上海合作組織也進(jìn)一步發(fā)展壯大，對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力產(chǎn)生了有力的震懾。

3、西方國(guó)家并非鐵板一塊，中國(guó)巨大的市場(chǎng)潛力對(duì)于西方國(guó)家有極大的吸引力，有利于中國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)同西方的經(jīng)濟(jì)、科技文化往來(lái)，德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家一方面從政治上、意識(shí)形態(tài)上對(duì)中國(guó)進(jìn)行貶低；另一方，他們又垂涎于中國(guó)巨大的市場(chǎng)和廉潔的產(chǎn)品，在利益的誘惑下又往往爭(zhēng)相和中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和文化往來(lái)，從而使得西方國(guó)家的對(duì)華遏制政策不能步調(diào)一致。中國(guó)和西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)文化交流的加深也在一定程度上牽制了美國(guó)等國(guó)家對(duì)中國(guó)的敵對(duì)行動(dòng)。

除了可以爭(zhēng)取和平和合作環(huán)境，我國(guó)在國(guó)際上還有其他的一些重大機(jī)遇：

1、中國(guó)和非洲、拉美及中東的絕大多數(shù)國(guó)家都有良好的關(guān)系，除了政治上互信，中國(guó)和這些國(guó)家在資源、市場(chǎng)、技術(shù)上也有很大的互補(bǔ)性。

2、世界新技術(shù)革命方興未艾，新能源、新材料、生物、信息、海洋開(kāi)發(fā)等新技術(shù)蓬勃發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。西方國(guó)家現(xiàn)在都把科學(xué)技術(shù)的突破作為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各種社會(huì)問(wèn)題的根本出路。我們中國(guó)也可以一方面加大自主創(chuàng)新的力度，一方面增強(qiáng)和世界各國(guó)的交流，加快中國(guó)的科技進(jìn)步，從而為本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供動(dòng)力。

3、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低迷，一方面對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)不利，但從另一個(gè)方面來(lái)說(shuō)，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)卻有有利的一面，因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)放緩大大減少了世界對(duì)自然資源的需求，從而使得這些原料的國(guó)際價(jià)格大大降低。比如石油，每桶原油的國(guó)際價(jià)格在2008年時(shí)，曾經(jīng)達(dá)到147美元，但自2014年下半年來(lái)，原油價(jià)格急速下跌，2016年2月倫敦原油期貨價(jià)格只有每桶36.42美元。一直到2016年6月份，每桶原油價(jià)格仍然只有50美元左右。而中國(guó)已是世界上進(jìn)口原油和鐵礦石等原料最多的國(guó)家。國(guó)際原材料價(jià)格的大幅回落，使得我國(guó)的進(jìn)口成本大大減少。

（二）國(guó)內(nèi)的有利條件

1、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我們解決各種矛盾奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放三十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以每年約10%的高速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度由高速發(fā)展過(guò)渡到中高速發(fā)展。盡管如此，2015年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到6.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。隨著改革紅利的釋放，中國(guó)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，不但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)取得大的突破，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)明顯優(yōu)化，發(fā)展速度也會(huì)穩(wěn)定在一個(gè)較高水平上。

2、國(guó)家財(cái)力日益雄厚。2015年國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到了152217億元，超過(guò)2014年近12000億。另外，中國(guó)有巨大的外匯儲(chǔ)備。到2015年底為止，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備達(dá)到3.33萬(wàn)億美元。還有，截止2015年，全國(guó)銀行各種儲(chǔ)蓄也已達(dá)1397752億元人民幣，比上年末增長(zhǎng)12.4%。所有這些，為我國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)提供了充足的資金。

3、我國(guó)具有豐富的自然資源。中國(guó)的水力資源達(dá)6.8億千瓦，排世界第一，煤炭遠(yuǎn)景儲(chǔ)量?jī)H新疆就達(dá)2.2萬(wàn)億噸，其他如稀土、石油、天然氣、釩、鈦等貴金屬也很豐富。從總體上說(shuō)，我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)資源大國(guó)之一，我國(guó)占世界總自然資源財(cái)富的比重為9.8%，居世界第二位，僅次于美國(guó)，高于俄羅斯。

4、中國(guó)有豐富的人力資源。我國(guó)是世界上首屈一指的人力資源大國(guó)，2016年，我國(guó)有765萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè)，加上職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，今年將會(huì)有1200萬(wàn)學(xué)生走出校門(mén)，農(nóng)村還有幾千萬(wàn)剩余勞動(dòng)力能夠轉(zhuǎn)移出來(lái)從事二、三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)在各種勞動(dòng)力達(dá)9.1億，是世界上勞動(dòng)力最豐富的國(guó)家。

5、中國(guó)的城鎮(zhèn)化方興未艾。在未來(lái)五年和更長(zhǎng)時(shí)間里，將有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)入城市生活，這不但會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富，而且會(huì)產(chǎn)生巨大的需求，從而對(duì)于轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式產(chǎn)生極強(qiáng)的動(dòng)力。

6、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也日益完善。比如高鐵，我國(guó)無(wú)論是在技術(shù)上，還是在通車(chē)?yán)锍躺隙季邮澜绲谝?，?015年底，我國(guó)鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)12.1萬(wàn)公里，高鐵通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)19000公里，占世界高鐵總里程的60%以上，并且我國(guó)高速鐵路發(fā)展的勢(shì)頭正方興未艾，到2020年將達(dá)到3萬(wàn)公里；2015年底中國(guó)高速公路通車(chē)?yán)锍坛叟_(tái)之外，已超過(guò)12萬(wàn)公里，居世界第一位。其他方面，如港口建設(shè)、通信、城市建設(shè)在過(guò)去五年里也有重大進(jìn)步。

7、我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是最具先進(jìn)性的組織，在全國(guó)人民心中享有崇高的威望，能夠?qū)彆r(shí)度勢(shì)，提出正確的戰(zhàn)略方針，能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克服前進(jìn)道路上的一切困難。這次五中全會(huì)，就是黨中央集中全黨智慧，全面深刻地分析了當(dāng)前形勢(shì)，提出了正確的方針政策，制定了《十三五規(guī)劃建議》。，還有，我們形成了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，逐步完善了有中國(guó)特色社會(huì)主義制度，走上了符合中國(guó)國(guó)情的有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。歷史已經(jīng)證明這條道路的正確性，我們還將沿著這條道路前進(jìn)并將取得更大成就。

綜上所述，盡管我們?cè)趪?guó)際上遇到了許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但是，這些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)只能在一定程度上干擾我們的發(fā)展，而不能阻擋我們的發(fā)展；而國(guó)內(nèi)面臨的諸多矛盾只是發(fā)展中的問(wèn)題，只要我們轉(zhuǎn)變理念，深化改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各方面一定會(huì)克服不利因素，走上健康坦途。國(guó)際上的總體和平局面給我們的發(fā)展提供了外部環(huán)境；而國(guó)內(nèi)的諸多有利因素是我們能夠更好的快速發(fā)展的基礎(chǔ)。機(jī)遇與挑戰(zhàn)相權(quán)衡，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

我們相信，在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)四個(gè)全面戰(zhàn)略部署，深入貫徹五大理念。那么，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的共同努力，《十三五規(guī)劃建議》一定會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。五年之后，我們中國(guó)必將發(fā)生翻天覆地的變化，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)必定會(huì)實(shí)現(xiàn)！

（作者單位：中共濱州市委黨校黨史教研室，山東 濱州 256600）