王明海

中圖分類號：G812 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1009-9328（2016）09-000-01

摘 要 全民健身公共服務(wù)一方面是落實貫徹和諧社會的重要原則，另一方面是當(dāng)前我國創(chuàng)新的重要任務(wù)。全民健身能夠滿足當(dāng)前人民群眾的健身需求，確保群眾的社會參與度，而且全民健身的覆蓋之廣，這也是健身計劃的重要組成。當(dāng)前，全民健身體系的核心在于整合社會資源，決定全民健身的性質(zhì)以及方向。本文探討了全民健身體系中存在的問題，并提出了合理的建議以及對策。

關(guān)鍵詞 全民健身 公共服務(wù) 和諧社會

一、全民健身體系中存在的問題

（一）主體單一，缺乏積極性

全民參與的健身公共體系是由政府為主導(dǎo)的，在計劃經(jīng)濟的影響下，政府作為公共服務(wù)中的主體，一方面是服務(wù)中的組織工作者，另一方面又是生產(chǎn)者，將社會各個行業(yè)的力量聚集到服務(wù)的供給中。當(dāng)前，國家對于組織政策的要求逐漸放寬，他們支持社會各界的力量，參與社會建設(shè)。雖然我國的不少地區(qū)在引導(dǎo)群眾力量方面有一定的突破，但是與理想中的構(gòu)建還有一定的差距。

我國的不少地區(qū)在政府的推動中，不少公共體系成效顯著，但是與就業(yè)、社會保障以及關(guān)乎民生的社會政策相比，全面健身的受重視程度明顯不夠。一些基層的政府機構(gòu)對于全民健身表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)姆e極性，但是脫離實際。有些基層政府雖然在全民健身方面投入了不少力度，影響了服務(wù)體系的水平，但是重視的程度不夠，影響了健身的水平。

（二）理論認知不足，體系構(gòu)建亟待完善

城鄉(xiāng)一體化作為我國全民健身服務(wù)體系中的重要因素，在實施中，對于內(nèi)涵以及概念理解的不夠透徹，使得建設(shè)效果受到了很大的影響。就拿我國的二線城市蘇州來說，蘇州公共服務(wù)體系的在于構(gòu)建體育健身圈，蘇州的全民服務(wù)體系包括健身組織、健身指導(dǎo)等活動，將公共服務(wù)融合在一起，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，當(dāng)前的全民建設(shè)體系相對薄弱，而城鄉(xiāng)一體化就是要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合，加強城鄉(xiāng)的交流，轉(zhuǎn)變觀念。

（三）公共服務(wù)體系的不健全

全民健身包含健身組織、健身活動、健身指導(dǎo)、建設(shè)設(shè)施等幾方面，這幾方面目前都存在著一定問題。比如全民健身體系，其場地構(gòu)建不足，設(shè)備的利用率不高，體育場館的社會開放率遠遠達不到預(yù)計狀態(tài)。從全民健身組織來看，人才的隊伍構(gòu)建數(shù)量不足，尚未發(fā)揮最好的組織功能，而健身體系方面的業(yè)務(wù)能力差別很大，尚未進行常態(tài)化的監(jiān)督。從全民健身活動方面來看，若是過于重視全民健身活動，就需要充分利用手機、電腦等媒介，而當(dāng)前的信息來源單一，需要構(gòu)建好互動平臺。

當(dāng)前從全民健身管理來看，很多基層政府對于健身的重視程度不夠，人才的建設(shè)相對匱乏，整體素質(zhì)不高。從健身的資金投入來看，財政撥款有限，經(jīng)費多置于全民健身體系的構(gòu)建中。社會的參與程度不高，政策規(guī)范化文件不夠，制度的不完善，組織的影響力不夠，這些都影響了全民健身的經(jīng)費投入。

二、如何構(gòu)建全面健身體系

（一）完善健身服務(wù)與保障體系

全民健身體系的構(gòu)建主要是為了構(gòu)建服務(wù)體系的框架，加快建設(shè)體育設(shè)施，充分利用各類場所，彌補此前場地建設(shè)的不足，根據(jù)開放的對象一同參與管理。全民健身體系的構(gòu)建需要強化人才隊伍，幫助基層進行全民健身，緩解此前人才不足的情況，然后加大體育指導(dǎo)員的服務(wù)、培訓(xùn)力度，吸收有心參與社會服務(wù)的志愿者，為志愿者提供必要的安全保障以及物質(zhì)支持，強化兩者的交流學(xué)習(xí)。全面體系的構(gòu)建需要拓寬信息傳播渠道，利用電臺、報紙等途徑，傳播健身知識，及時發(fā)布健身信息，為各大健身愛好者提供良好的健身平臺。

在全民健身體系的構(gòu)建中，首先需要健全組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強化健身組織機制，將健身中的各問題納入社會發(fā)展規(guī)劃中，將這項惠民工程與文化、體育、衛(wèi)生、旅游等相結(jié)合，推動健身事業(yè)的發(fā)展。其次，全民健身需要保證財政撥款，設(shè)立專項資金，通過社會各界的融資以及集資鼓勵社會捐助，給予個人相關(guān)的稅收優(yōu)惠，及時發(fā)現(xiàn)公共體系中存在的問題，并且構(gòu)建科學(xué)合理的評價機制。

（二）創(chuàng)新全民健身體系

全民健身服務(wù)體系中需要政府的參與，將個人、企業(yè)以及政府的力量集合，發(fā)揮自身的優(yōu)勢以及作用。首先，需要制定相應(yīng)的政策，通過稅收優(yōu)惠，發(fā)揮企業(yè)的靈活性，重視全民健身組織活動的培養(yǎng)，及時進行自我完善，自我監(jiān)督，構(gòu)建多元化的健身體系。在健身體系的構(gòu)建中，還需加強宣傳教育，全面貫徹國家的政策要求，將全民健身納入政績要求，強化社會監(jiān)督，充分利用社會各個平臺進行宣傳。

（三）促進城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)

當(dāng)前國家全民健身面臨的重要問題在于缺少城鄉(xiāng)之間的交流融合。當(dāng)前的城鄉(xiāng)在全民健身體系的構(gòu)建中缺乏必要的交流，而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要推行城鄉(xiāng)健身服務(wù)機會均等。首先需要保障城鄉(xiāng)居民的權(quán)力均等，按照《憲法》等相關(guān)法律的規(guī)定，貫徹落實體育專項機會，同時加強地區(qū)全民建設(shè)的法規(guī)政策，使得城鄉(xiāng)居民能夠獲得平等的健身權(quán)利。保證全民健身機會平等，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)體系的建設(shè)，使得居民擁有交流的機會，加強信息活動等方面的互動交流，推進健身服務(wù)的均等，實現(xiàn)全面一體化健身。

三、結(jié)束語

全面健身體系的構(gòu)建有關(guān)人民群眾的生活健康，與小康社會的構(gòu)建息息相關(guān)。構(gòu)建全面的健身服務(wù)體系，保障群眾的體育活動參與熱情，能夠滿足人們增長的健身需求，促進體育發(fā)展，擴大群眾的競技基礎(chǔ)，推動社會現(xiàn)代化的發(fā)展。針對當(dāng)前建設(shè)中出現(xiàn)的問題，需要社會各界的廣泛關(guān)注，不斷推進，只有這樣才能構(gòu)建全民健身體系。

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