葉春燕

摘要：伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家已經(jīng)形成了大量財(cái)政資金投放和運(yùn)營(yíng)政策，從而期待形成完善的財(cái)政配套體制，將有限的財(cái)政資金的基本價(jià)值發(fā)揮到最大，并且將國(guó)家管控的基本效益發(fā)揮到最大。對(duì)于交通事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，其作為直接運(yùn)轉(zhuǎn)財(cái)政資金的重要載體，其對(duì)于財(cái)政體制以及管理作用的發(fā)揮都將直接展現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)服務(wù)功能財(cái)政資金的實(shí)際利用效果?；谏鲜龇治?，在實(shí)際工作過(guò)程中必須對(duì)基層建設(shè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，并形成相關(guān)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：交通事業(yè)單位；基建財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

我國(guó)的交通事業(yè)基層單位大多數(shù)都是由國(guó)家財(cái)政投資建設(shè)的，因此該部分單位的日常財(cái)政必須由國(guó)家負(fù)責(zé)財(cái)政支持的相關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督。而為了進(jìn)一步提升財(cái)政資金的實(shí)際使用效率，保證其在日常工作開(kāi)展過(guò)程中能夠和相關(guān)財(cái)政改革方向相吻合，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了大量規(guī)章制度，并根據(jù)交通建設(shè)過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題形成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。但是在實(shí)際操作過(guò)程中受到項(xiàng)目自身多種因素的影響，依然存在大量問(wèn)題，而財(cái)政政策和管理體制以及實(shí)際操作等多種因素都對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展造成了直接或者間接影響。

一、基建項(xiàng)目存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

（一）項(xiàng)目前期缺少完善的實(shí)施規(guī)劃

由于當(dāng)前財(cái)務(wù)管理體系與機(jī)制仍然不夠完善，因此在項(xiàng)目規(guī)劃前期工作中存在著較大的問(wèn)題。一是部分執(zhí)行項(xiàng)目的研究?jī)?nèi)容仍然不夠充分，使得項(xiàng)目執(zhí)行存在很大缺陷；二是針對(duì)于目的與決策不夠明確的項(xiàng)目仍然給予通過(guò)執(zhí)行，使得項(xiàng)目后期問(wèn)題不斷增多，缺少總體方向與監(jiān)督管理，導(dǎo)致項(xiàng)目后期建設(shè)與資金運(yùn)作方面都無(wú)法規(guī)范的監(jiān)督與核算，致使經(jīng)濟(jì)效益低下與資源浪費(fèi)；三是一些項(xiàng)目建議報(bào)告書只是形式文件，只是為了用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有明確項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)范執(zhí)行體系，使得項(xiàng)目在后期執(zhí)行工作中雜亂無(wú)章且工作效率十分低下。

（二）缺少財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)

一是設(shè)計(jì)單位的管理控制意識(shí)仍有待提高，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)項(xiàng)目與資源調(diào)配的過(guò)程中過(guò)度強(qiáng)調(diào)片面價(jià)值，沒(méi)有嚴(yán)格根據(jù)執(zhí)行文件進(jìn)行設(shè)計(jì)資源分配，盲目展開(kāi)鋼筋水泥堆砌，從而使得工程建設(shè)的成本增加，進(jìn)而造就項(xiàng)目投資資源浪費(fèi)，并且沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)；二是財(cái)務(wù)管理控制意識(shí)相對(duì)薄弱，當(dāng)交通基建項(xiàng)目產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)，而財(cái)務(wù)概算調(diào)整不夠及時(shí)使得建設(shè)資金分配不均，由于缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理職能機(jī)構(gòu)以及相關(guān)管理部門，所以當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生變動(dòng)時(shí)難以及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)檢查，并難以充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的實(shí)際職能。

二、基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立健全基建項(xiàng)目建設(shè)體系和制度

在實(shí)際的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)培養(yǎng)，并通過(guò)嚴(yán)格的執(zhí)行制度來(lái)約束建設(shè)單位，不斷規(guī)范建設(shè)實(shí)施流程，重視建設(shè)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，為后續(xù)的建設(shè)工作做良好的鋪墊?；?xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不僅是計(jì)劃部門的工作，同時(shí)也是各建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門共同的事情，基建項(xiàng)目的主要目標(biāo)是供給業(yè)務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。各建設(shè)業(yè)務(wù)部門與計(jì)劃部門加強(qiáng)溝通，為建設(shè)項(xiàng)目提出建議和意見(jiàn)。除此之外還應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項(xiàng)目的法律法規(guī)體系與制度，建立投資公示制度、責(zé)任制度、考核制度以及監(jiān)控制度等，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目投資的監(jiān)督與管理，針對(duì)于違章建設(shè)的單位以及建設(shè)人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）不斷完善項(xiàng)目建設(shè)前期規(guī)劃工作和決算管理

一是不斷完善基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理體框架與體系，創(chuàng)造良好的管理控制環(huán)境，并制定切實(shí)可行項(xiàng)目研究報(bào)告批準(zhǔn)機(jī)制，嚴(yán)格要求基建項(xiàng)目可行性報(bào)告必須精確，項(xiàng)目報(bào)告只有得到項(xiàng)目管理部門審批后方能實(shí)施，這樣才能更好的規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程，同時(shí)也為項(xiàng)目后期的建設(shè)工作做好準(zhǔn)備；二是制定完善的決策管理流程，并且項(xiàng)目決策的過(guò)程中必須嚴(yán)格按照決策流程執(zhí)行項(xiàng)目討論與制定，確保項(xiàng)目決策更加科學(xué)與合理；三是根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的報(bào)告與建設(shè)建議書并切實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃書，以免報(bào)告書與建議書過(guò)于形式化。最后要做好竣工決算的工作，決算是工程完畢的最后一道關(guān)口，應(yīng)在項(xiàng)目竣工完成驗(yàn)收之日起九十日內(nèi)送審竣工決算，對(duì)基建項(xiàng)目的建設(shè)成果及建設(shè)資金的來(lái)源和運(yùn)用情況等進(jìn)行整理和上報(bào)，這些內(nèi)容要保證其內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，交通事業(yè)單位基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算工作只有不斷進(jìn)行完善，才能保證整個(gè)項(xiàng)目的成本得到有效的管理和運(yùn)用。

（三）構(gòu)建良好的財(cái)務(wù)管控環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作職能

形成科學(xué)合理的項(xiàng)目發(fā)展觀念與價(jià)值意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的管理與控制，意識(shí)到財(cái)政資金對(duì)基建項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的重要性，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)項(xiàng)目與調(diào)配資源的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)避免過(guò)度追求片面化價(jià)值，堅(jiān)持以文件指導(dǎo)作為項(xiàng)目執(zhí)行指標(biāo)，合理調(diào)配建設(shè)資源，避免資源過(guò)度浪費(fèi)，從而有效提升經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與職能部門，選取專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行資金變動(dòng)的管理，及時(shí)并有效的處理項(xiàng)目概算的調(diào)整，并有效控制項(xiàng)目建設(shè)的資金流動(dòng)，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理部門的工作職能。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)交通事業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理部門缺乏完善的工作管理體系與機(jī)制，為了保障基建項(xiàng)目的完成應(yīng)當(dāng)不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理流通、執(zhí)行方法和實(shí)施環(huán)節(jié)以及管控職能等，結(jié)合財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮出基建財(cái)務(wù)管理部門的基本管控職能。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：深圳市交通公用設(shè)施建設(shè)中心）