邱鵬

摘要：水利水電工程是重要的基礎(chǔ)性工程，也是“功在當(dāng)代、利在千秋”的事業(yè)。隨著我國城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的不斷加快，水利水電工程數(shù)量呈現(xiàn)大幅度上升趨勢。由于水利水電工程投資額度大、周期長而且具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性、生態(tài)性、技術(shù)性等綜合特點，加強水利水電工程質(zhì)量管理則是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工質(zhì)量管理；問題；對策

前 言

在新的歷史條件下，水利水電工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等必須牢固樹立質(zhì)量意識、大局意識和責(zé)任意識，大力加強水利水電工程施工質(zhì)量管理，特別是要著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題，創(chuàng)新管理理念，完善管理體系，打造管理隊伍，推動水利水電工程施工管理步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化軌道。

一、加強水利水電工程施工質(zhì)量管理的重大價值

加強水利水電工程施工質(zhì)量管理，能夠使水利水電工程施工質(zhì)量和安全得到保障，為企業(yè)和群眾提供強有力的服務(wù)；黨的十八屆三中全會吹響了我國新一輪市場化改革號角，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境將日益形成，水利水電工程施工企業(yè)之間的競爭也將日益激烈，水利水電工程施工企業(yè)要想提升企業(yè)競爭力、打造施工品牌、塑造企業(yè)形象，就必須加強質(zhì)量管理；隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是在全球科技信息化迅猛發(fā)展的歷史條件下，水利水電工程施工新技術(shù)、新材料、新工藝層出不窮，只要加強水利水電工程施工質(zhì)量管理，才能確保施工技術(shù)、施工工藝落實到位，特別是通過精細(xì)施工、科學(xué)施工，能夠培養(yǎng)和造就出一大批優(yōu)秀的技術(shù)人才、管理人才和施工隊伍。

二、當(dāng)前水利水電工程施工質(zhì)量管理存在的問題

1.質(zhì)量管理理念落后

由于水利水電工程投資周期長、施工難度大，因而從總體上看我國施工企業(yè)對質(zhì)量管理都十分重視，但仍然有個別施工企業(yè)質(zhì)量管理理念落后，甚至存在著不能正確處理質(zhì)量與效益的關(guān)系。有的施工企業(yè)存在著重視經(jīng)濟效益、忽視質(zhì)量管理的問題，將更多的精力放工成本管理和進度管理方面，在一定程度上對質(zhì)量管理有所忽視，極易出現(xiàn)質(zhì)量問題；還有個別企業(yè)盲目追求經(jīng)濟效益，在龐大的水利水電工程建設(shè)過程中，在一些環(huán)節(jié)存在著弄虛作假和偷工減料的問題。

2.質(zhì)量管理體系薄弱

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度越來越深入人心，我國施工企業(yè)普遍都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，質(zhì)量管理體系作為現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也越來越受到企業(yè)的重視。但仍然有一些施工企業(yè)特別是小型施工企業(yè)還沒有建立施工質(zhì)量管理體系，無論是組織機構(gòu)還是運行制度都不夠科學(xué)和完善，很多時候都是靠人員管理，還沒有形成質(zhì)量管理的合力；盡管我國很多大型施工企業(yè)在施工質(zhì)量管理體系方面投入了大量的人財物，但存在著“部門利益”的問題，缺乏協(xié)調(diào)機制，無法發(fā)揮質(zhì)量管理體系的作用。

3.工程運作不夠規(guī)范

盡管隨著我國市場經(jīng)濟體制的日益完善，水利水電工程施工“市場化”進步不斷加快，但在水利水電工程運作方面仍然存在著不夠規(guī)范的問題。一方面，一些小型施工企業(yè)存在著“掛靠”甚至是“購買”資質(zhì)的問題，其施工質(zhì)量管理水平無法得到保障；另一方面，個別地方政府在水利水電工程項目建設(shè)過程中，存在著“政績工程”的思想，對水利水電工程施工進度進行控制，為了體現(xiàn)政績，要求施工企業(yè)加快施工進度，導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保障。

4.人員素質(zhì)參差不齊

要想保證水利水電工程施工質(zhì)量，就必須大力加強人員管理，打造一流的設(shè)計人員、技術(shù)人員、管理人員和施工人員。盡管從總體上來，我國水利水電工程施工人員素質(zhì)較高，但仍然存在人員素質(zhì)參差不齊的問題。比如，有的管理人員盡管具有較高的技術(shù)能力，但由于職業(yè)素質(zhì)、責(zé)任意識和創(chuàng)新精神不足，存在著靠感覺、憑經(jīng)驗開展質(zhì)量管理的問題。再比如，由于目前我國監(jiān)理市場不夠完善，個別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。

三、加強水利水電工程施工質(zhì)量管理的有效對策

1.創(chuàng)新水利水電工程施工質(zhì)量管理理念

百年大計，質(zhì)量第一。水利水電工程施工企業(yè)要想打造施工品牌和提升市場競爭力，就必須高度重視施工質(zhì)量管理工作，牢固樹立質(zhì)量意識、大局意識、責(zé)任意識和品牌意識，特別是水利水電工程施工企業(yè)決策層和領(lǐng)導(dǎo)層，要以良好作風(fēng)和實際行動加強施工質(zhì)量管理，加大對施工質(zhì)量管理人力、物力、財力的投入力度，加強施工質(zhì)量管理教育體系建設(shè)，著力提升設(shè)計人員、技術(shù)人員、管理人員、監(jiān)理人員、施工人員的“質(zhì)量意識”，形成人人重視質(zhì)量管理、人人參與質(zhì)量管理、人人加強質(zhì)量管理的強大合力。

2.完善水利水電工程施工質(zhì)量管理體系

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出實施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略以來，我國水利水電工程更是迎來了新的發(fā)展機遇。水利水電工程施工質(zhì)量管理并不是施工企業(yè)的事，而是涉及到方方面面，因而必須完善質(zhì)量管理體系，特別是要建立政府部門、設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位“五方協(xié)調(diào)機制”，共同開展施工質(zhì)量管理。施工企業(yè)更是要加強施工質(zhì)量管理體系建立，按照“科學(xué)有序、規(guī)范有效、制度保障”的原則，建立由領(lǐng)導(dǎo)人員、技術(shù)人員、監(jiān)理人員、施工代表組成的“施工質(zhì)量管理小組”，加強協(xié)調(diào)配合，共同開展質(zhì)量管理，共同處理施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題。

3.加強水利水電工程施工質(zhì)量全程控制

要想使水利水電工程施工質(zhì)量管理取得成效，就必須加強對水利水電工程施工的全程質(zhì)量控制，確保每個環(huán)節(jié)、每個區(qū)域、每個部門不出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。大力加強基礎(chǔ)控制，認(rèn)真做好環(huán)境檢測、方案設(shè)計、材料選擇、技術(shù)應(yīng)用、工作分工等方面的控制；大力加強執(zhí)行控制，進一步健全和完善施工質(zhì)量管理制度，特別針對重點部位和關(guān)鍵領(lǐng)域要對材料、技術(shù)、進度、效率、檢測等進行控制，比如在施工技術(shù)方面要突出抓好帳幕灌獎、高噴灌漿、遂洞施工、沖抓回填等四個方面的質(zhì)量控制；大力加強修正控制，對于施工過程中出現(xiàn)的任何質(zhì)量問題都必須高度重視，立刻查明原因，及時進行補救。

4.建立水利水電工程施工質(zhì)量責(zé)任機制

建立目標(biāo)責(zé)任體系，是加強水利水電工程施工質(zhì)量管理的重要舉措。在施工質(zhì)量管理過程中，要建立水利水電工程施工質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系，將每個環(huán)節(jié)、每個區(qū)域、每個部位的施工質(zhì)量管理落實到具體責(zé)任人，形成一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實的質(zhì)量管理機制；要建立水利水電工程“責(zé)任追究制度”，對于水利水電工程施工過程中，由于管理不到位、技術(shù)不到位、施工不到位、協(xié)調(diào)不到位造成的質(zhì)量問題，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實將施工質(zhì)量關(guān)進制度的籠子。

四、結(jié)束語

綜上所述，加強水利水電工程施工質(zhì)量管理，不僅有利于促進我國經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展，而且有利于打造品牌施工企業(yè)和培養(yǎng)優(yōu)秀施工隊伍。在我國大力實施“新型城鎮(zhèn)化”戰(zhàn)略的歷史條件下，必須進一步增強水利水電工程施工質(zhì)量管理重要性的認(rèn)識，從當(dāng)前存在的突出問題入手，創(chuàng)新水利水電工程施工管理理念，完善水利水電工程施工管理體系，加強水利水電工程施工全程管理，落實水利水電工程施工責(zé)任機制，努力使水利水電工程施工管理不斷取得新成效。

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