譚英格 王治國

摘要：安全管理是建筑工程管理的重要工作，對提高建筑施工質(zhì)量、企業(yè)管理能力，項目整體效益具有重要意義。在建筑市場快速發(fā)展的背景下，很多企業(yè)認(rèn)識到安全管理的重要性，制定了一系列管理制度，采取了相應(yīng)的管理措施，但一些不容忽視的安全問題亟待解決。為提升安全管理效益，參建各方應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)特點，加強(qiáng)安全教育、狠抓安全管理、深入查找隱患、分析原因教訓(xùn)，探索解決措施。本文對建筑工程安全管理及控制措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全管理；控制措施

建筑工程施工安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)，也關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對社會的穩(wěn)定具有重要意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，建筑行業(yè)也取得了長足的進(jìn)步，但隨之而來的各類建筑工程事故也是層出不窮，安全問題越來越成為建筑行業(yè)不可忽視的重要因素。如何控制或減少傷亡事故的發(fā)生，是我們當(dāng)前急需解決的一項重要課題。為確保施工安全，須對工程安全管理存在的問題及控制措施進(jìn)行深入的研究，提高管理效益。

一、建筑工程安全管理存在問題分析

1.質(zhì)量行為不規(guī)范

建設(shè)單位對施工單位的管理不夠嚴(yán)格，方法簡單，手段單一；監(jiān)理單位職業(yè)道德和專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，專業(yè)配備不齊全，責(zé)任心不強(qiáng)，督促檢查不及時，問題整改得過且過，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，解決問題能力差；施工企業(yè)自身管理粗放、渙散，制度不落實、責(zé)任不明確、自檢不到位，甚至出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象。根本原因是參建各方思想麻痹，法規(guī)意識淡薄，各方的質(zhì)量行為直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，加大對參建各方質(zhì)量行為的管控，是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理、提升質(zhì)量水平，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的前提與基礎(chǔ)。

2.安全資金投入低

部分企業(yè)為獲取更多經(jīng)濟(jì)效益，不合理地縮減了安全管理資金的投入，安全設(shè)施不完備、施工機(jī)械不檢定，警示標(biāo)識不配置、防護(hù)用品不配備、檢測技術(shù)不到位等等，導(dǎo)致安全成本降低，最終發(fā)生安全事故，造成經(jīng)濟(jì)損失。反映出施工企業(yè)“重質(zhì)量、輕安全，重實體、輕現(xiàn)場，重檢查、輕日?！钡墓芾砗退季S模式根深蒂固，安全管理只停留在口頭上、文件中，沒有真正將工程安全管理資金落到實處。

3.管理制度不完善

參建各方質(zhì)量目標(biāo)不明確、保證體系不健全、保證措施不到位，致使質(zhì)保體系“只掛不做”流于形式。施工單位項目經(jīng)理、安全員、特種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員隨意更換，不報審、不備案，施工組織設(shè)計、臨時用電方案缺乏系統(tǒng)性、針對性和可操作性，執(zhí)行報驗報審及安全檢查制度不到位，安全教育流于形式，違章指揮、冒險作業(yè)、交叉作業(yè)、疲勞施工等問題時常出現(xiàn)。究其原因是參建各方?jīng)]有意識到健全完善的規(guī)章制度可以形成一個“管理明晰、權(quán)責(zé)分明、協(xié)調(diào)一致、關(guān)系順暢”的統(tǒng)一整體，相關(guān)人員依法實施、按章操作，能從制度上規(guī)避質(zhì)量、安全問題，避免“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的現(xiàn)象。

4.人員專業(yè)素質(zhì)低

一方面，管理人員專業(yè)能力低。很多建設(shè)單位并沒有建設(shè)專門的安全管理部門，安全管理人員對工程安全施工管理工作了解并不全面，監(jiān)理工程師又不能及時發(fā)現(xiàn)并督促整改存在的安全問題；另一方面，我國勞動民工文化水平偏低，人員流動性大，施工人員不具備安全生產(chǎn)知識，接受知識能力差，未按規(guī)定進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，自身安全意識薄弱，在施工過程中對自身及其他人的安全防護(hù)意識低，這樣往往會增加安全管理的難度，降低管理的效率。

二、建筑工程安全管理措施分析

1.規(guī)范各方質(zhì)量行為

建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位組成的五方責(zé)任主體，在工程建設(shè)中存在職能相互聯(lián)系制約、行為彼此配合制衡的關(guān)系，在這一縱橫交織的質(zhì)量保證系統(tǒng)中的任何責(zé)任主體的某一行為環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會給工程實體質(zhì)量和安全埋下隱患、帶來影響。五方責(zé)任主體應(yīng)建立以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，搭建聯(lián)合施工的安全管理平臺，在工程建設(shè)過程中履行法定質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

2.完善安全管理制度

施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策目標(biāo)，以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為目的。正確處理好安全與生產(chǎn)的關(guān)系，堅持“嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)明獎懲”，建立嚴(yán)密科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，完善安全生產(chǎn)、操作規(guī)程、技術(shù)交底、安全檢查、持證上崗、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度，明確安全責(zé)任，探索管理手段和方法，一級抓一級，逐級抓落實，切實履行安全管理職責(zé)，力求科學(xué)、規(guī)范并具有可行性，使安全管理工作走向規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化。

3.落實人員安全教育

首先，結(jié)合工程實際制定安全教育計劃，要求具備長期性與計劃性，增強(qiáng)參建各方的安全理念，將安全管理理念入腦入心；其次，加強(qiáng)施工前安全教育，主要是針對一線施工人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，要求熟練掌握專業(yè)知識與安全常識，提高安全施工意識，遵守操作規(guī)程，杜絕違章操作；再次，結(jié)合施工工藝流程，落實“三級安全教育”，定期組織安全知識考核，將安全施工要點落實到工程施工的每一個環(huán)節(jié)中，做到經(jīng)?；?、制度化；另外，教育要結(jié)合工程實際情況，避免枯燥無味和流于形式，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。

4.加強(qiáng)安全管理監(jiān)督

安全工作要形成閉合路徑，保證安全工作時時有人抓、處處有人管，堅持執(zhí)行“三同時”（安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用）及“四不放過”（堅持事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施不落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過）。重點抓好以下幾項重點工作安全監(jiān)督管理：一是施工關(guān)鍵部位。對于升降機(jī)上下出口、樓梯口、通道口、施工預(yù)留口、陽臺口、垂直運輸設(shè)備、“臨邊”危險地帶等容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵部位，加強(qiáng)監(jiān)督管理；二是交叉施工作業(yè)部位。涉及鋼結(jié)構(gòu)、樓層結(jié)構(gòu)施工、外墻立面施工等易交叉作業(yè)部位，加強(qiáng)防護(hù)管理，防止物料、人員等從高空墜落。三是大型混凝土模板和高層腳手架、深基坑工程。大型的混凝土模板工程和超過30米的高層腳手架工程，由于其自身重量大，必須進(jìn)行承重能力與荷載的計算驗證；超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程（深基坑）專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會，施工過程中抓好支護(hù)、圍護(hù)、開挖工作。四是施工臨時用電。依據(jù)臨時用電專項方案，做好供電線路和配電系統(tǒng)布置、配電箱設(shè)置和安全防護(hù)等重要工作。

三、結(jié)束語

總之，對建筑工程安全管理及控制措施的分析與探討，具有十分重要的意義。通過完善生產(chǎn)管理體系、搭建安全管理平臺、完善安全管理制度、加強(qiáng)一線人員教育、落實安全管理責(zé)任，形成全員、全過程、各角度的安全管理，達(dá)到施工安全、質(zhì)量、效益的最佳效果。