王紅杰

摘要：通過工程建設(shè)全過程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。采納造價管理和價值工程的有關(guān)理論。分別分析電力項目的投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、施工及竣工結(jié)算。有效地控制工程造價。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；造價管理

引言

電力建設(shè)工程造價管理是基本建設(shè)投資管理的重要內(nèi)容，也是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要部分，它貫穿于項目建設(shè)的全過程全方位的控制和管理，涉及從可行性研究、立項、計劃、概算、設(shè)計、施工到竣工決算、投資及資產(chǎn)的核算、項目后評估等過程的控制，也涉及投資決策機構(gòu)、項目主管部門、設(shè)計及施工單位、財務(wù)核算部門、審計監(jiān)督部門等全方位的管理。建設(shè)工程造價管理的根本目的就是通過工程建設(shè)全過程的控制和管理，使技術(shù)與經(jīng)濟有機結(jié)合，最合理地使用人力、物力和資金等資源，以獲得最大的投資效益。

近年來，電力建設(shè)發(fā)展很快，有力地促進了國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時，由于種種的原因，電力工程造價上漲很快，影響了電力建設(shè)的健康發(fā)展。對此，必須高度的重視，從決策、設(shè)計、實施各個階段入手，嚴格控制電力工程造價。本文提出了解決電力建設(shè)工程造價管理的對策及加強電力建設(shè)項目全過程造價管理的模式，針對不同的階段應(yīng)采取相應(yīng)的措施，更有效地控制工程造價的全過程的管理，更有效地控制工程造價[1]。。

一、目前工程造價管理中主要問題

由于市場經(jīng)濟體制不斷地健全和不斷地建立，電力建設(shè)工程造價的領(lǐng)域也隨之加快了改革的腳步，并且原來的工程管理體制面臨著很多新出現(xiàn)的問題和情況等，已經(jīng)不能滿足原來體制的需求了，比如有人人為的進行投標(biāo)壓價、一些新型材料的價格失調(diào)等等。如何處理這些問題，這迫使我們建立一套完整的制約體制，并且可以使得工程造價管理更完善的滿足市場經(jīng)濟的需求。

二、處理工程造價管理問題的策略

1.加強工程招投標(biāo)管理

在工程質(zhì)量有保證的前提下，需要合理的調(diào)控工程的造價。而在目前市場經(jīng)濟的條件下，工程造價管理的一種有效地方法是對招標(biāo)體制的推行和完善化，通過市場之間的相互競爭淘汰不好的，保留住具有優(yōu)勢的部分，并且使得最終可以制定出合理的工程造價。第一，我們要始終堅持著公開、公平、公正、誠實信用的原則，對投標(biāo)的監(jiān)督進行加強；第二，希望工程造價管理部門能夠制定一個高效率的工程造價和材料價格信息發(fā)布平臺，使評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，并且加強對標(biāo)底價及成本價等相關(guān)造價指標(biāo)是否合理的監(jiān)控[2]；第三，各級建設(shè)主管部門一定要加大對標(biāo)底價和合同價的審查力度，有利于保證價格競爭之間合法性和合理性的存在，遵守法律，使得市場主體各方的合法權(quán)益得到有效的維護。

2.積極推行限額設(shè)計

完善設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制。工程設(shè)計是技術(shù)和經(jīng)濟對立統(tǒng)一具體實現(xiàn)的過程。一旦項目已經(jīng)確定了，那么設(shè)計將成為控制造價和工程建設(shè)的關(guān)鍵因素。初步設(shè)計將會決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品的方案、建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)的形式和使用的功能，按照項目投資進行估算，對初步設(shè)計和概算的控制，然后利用初步設(shè)計概算去控制施工圖的設(shè)計和概算，同時在按規(guī)定設(shè)計程序時，要對設(shè)計的復(fù)核進行加強，并且制定出設(shè)計、校對和復(fù)核等的管理責(zé)任制。在各專業(yè)對功能指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)保證的基礎(chǔ)上，將技術(shù)和經(jīng)濟有效的結(jié)合在一起，制定出雙贏的策略、有效分解及使用投資限額、融施工圖預(yù)算和設(shè)計為一體。最終要嚴格減少設(shè)計中的變化，確保概算投資不超額。

3.設(shè)計精細化

系統(tǒng)制定價格的定期修改。改善設(shè)計的粗放性，極力采取設(shè)計的精細化，還要保證設(shè)計中不出現(xiàn)盲點。為了使系統(tǒng)規(guī)定的價格與市場價格相符合，確保物資的招標(biāo)價格和預(yù)期概算價格相一致，這需要省電力公司要對一次系統(tǒng)規(guī)定價格的定期（一般為2a）修訂。

4.投資估算管理加強化

工程的靜態(tài)投資的合理確定，限額設(shè)計的缺定，動態(tài)投資的充分預(yù)測，保證建設(shè)項目決策打足資金，不留缺口。

在項目建設(shè)和竣工驗收過程中應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查，如果出現(xiàn)工程造價設(shè)計變更有較大影響時，這要求經(jīng)原項目批準(zhǔn)機關(guān)認可，若未經(jīng)批準(zhǔn)同意，自作主張的改變設(shè)計、追加投資、增大項目內(nèi)容和提高標(biāo)準(zhǔn)的，并且在審查造價時否認的這些行為，可以追究相關(guān)部門的責(zé)任。

三、過程造價管理的探討

1.項目決策階段

造價管理的決定性階段就是項目決策階段。在這階段中，項目中的各類技術(shù)和經(jīng)濟決策項目將對項目的投資和建成之后的經(jīng)濟效益發(fā)揮著決定性的因素，這將成為項目投資中非常重要的階段。更清楚地解釋是，項目決策階段，即一項新建項目在建議書批準(zhǔn)同意之后，工程造價咨詢機構(gòu)根據(jù)國民經(jīng)濟長期的發(fā)展規(guī)劃、各行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，針對擬建項目技術(shù)上的先進性、經(jīng)濟的合理性、社會效益的創(chuàng)造性，資金的落實情況等層面要求更全面和更完備的調(diào)查、論證和分析，研究項目的可行性，為決策者提供有效的根據(jù)。工程造價的決策性階段具有對建設(shè)工程全過程工程造價縱攬全局的決定性因素。

2.項目優(yōu)化設(shè)計

節(jié)約工程造價的途徑是項目的優(yōu)化設(shè)計。項目設(shè)計階段，對工程造價的具有很大的影響力，所以要抓設(shè)計階段中的造價管理為重點。為了保證控制工程造價的有效性，這要求項目初步設(shè)計的準(zhǔn)確性達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度。

3.項目嚴格招標(biāo)管理

為使工程造價更加真實要求項目嚴格招標(biāo)管理。招標(biāo)管理作為造價管理中不可缺少的組成部分，它的標(biāo)底的編審工作稱為工作的核心部分，由于工程承包合同價確定的基礎(chǔ)是標(biāo)底，所以只有在科學(xué)合理的標(biāo)底標(biāo)，才可以有效地對報價合理性的判斷，才可以做出正確的決定。嚴格按照招標(biāo)規(guī)程進行招標(biāo)、確保招標(biāo)的質(zhì)量、有效地控制招標(biāo)的價格，這才可以使得工程項目在工程施工、物資、監(jiān)理等費用控制方面與市場價格相符合，顯得更加具有真實性。

四、結(jié)論

工程造價的控制與管理作為一個動態(tài)過程，具有政策性、技術(shù)性、專業(yè)性。因為動態(tài)變化的市場經(jīng)濟，使得難以控制和確定工程投資的確定與控制，在這里就要求工程造價管理與項目的整體進展相一致。

嚴格考核的剛性規(guī)范和完善電力建設(shè)工程造價管理工作，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)關(guān)于電力建設(shè)工程造價管理的各項法規(guī)政策制度，對有效的工程造價管理方式的堅持。

工程建設(shè)相關(guān)主體需要改變觀念，努力實踐，使得電力建設(shè)項目全過程造價管理工作有效促進，為有效控制建設(shè)工程造價和合理確定作出貢獻。

參考文獻：

[1]徐大圖.工程造價管理[M].北京；機械工業(yè)管理，1990.

[2]維利，郝麗萍，路君平.工程造價的確定與控制[M].北京：中國計劃出版社，2003.

[3]電力建設(shè)工程造價手冊編寫組.電力建設(shè)工程造價手冊[S].北京：中國水利水電出版社，2005.