程筵壽 吳英俊 周建革 謝永水

摘要：針對(duì)遂昌縣現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析了存在的主要問(wèn)題，提出了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議和對(duì)策，促進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；對(duì)策

1遂昌縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成效

1.1以經(jīng)濟(jì)林培育為主的林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。遂昌縣緊緊依托資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化和調(diào)整林區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展毛竹、油茶、香榧等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了林區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全縣已發(fā)展毛竹35萬(wàn)畝、油茶8.8萬(wàn)畝、香榧1.62萬(wàn)畝。在竹產(chǎn)業(yè)方面，以三仁省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，全面實(shí)施竹產(chǎn)業(yè)富民強(qiáng)縣“百、千、萬(wàn)”工程建設(shè)，全縣建成高效竹林基地22.3萬(wàn)畝，竹產(chǎn)業(yè)已逐步發(fā)展成為我縣富民惠農(nóng)的支柱性產(chǎn)業(yè)。在油茶產(chǎn)業(yè)方面，組織實(shí)施油茶品質(zhì)提升工程，開(kāi)展油茶標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，全縣已經(jīng)建成油茶高產(chǎn)良種基地1.5萬(wàn)畝，累計(jì)完成油茶低產(chǎn)林改造3.5萬(wàn)畝。在干果產(chǎn)業(yè)方面，大力實(shí)施“香榧南擴(kuò)”工程，迅速擴(kuò)展種植面積，做大、做優(yōu)、做強(qiáng)香榧產(chǎn)業(yè)。

1.2以林產(chǎn)品加工為主的林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。遂昌縣積極發(fā)展以林產(chǎn)品精深加工為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)，加快整合行業(yè)資源，引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高林產(chǎn)品綜合利用率，促進(jìn)了林工產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的粗加工型向精深利用型轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐中，遂昌縣注重從產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上引導(dǎo)、政策稅收上傾斜，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。目前，全縣共有竹木加工企業(yè)182家，其中木材加工企業(yè)100家、竹材竹炭加工企業(yè)82家。成功開(kāi)發(fā)出竹炭食品、污水治理、新型環(huán)保材料、空氣凈化等多個(gè)新型高端領(lǐng)域產(chǎn)品。

1.3以森林旅游為主的林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。遂昌縣依托豐富的森林資源，將全縣作為一個(gè)大景區(qū)來(lái)謀劃和經(jīng)營(yíng)，通過(guò)幾年的探索和實(shí)踐，森林休閑旅游得到了快速發(fā)展，并引領(lǐng)帶動(dòng)了全縣新一輪的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，走出了一條具有遂昌特色的山區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。遂昌縣的森林旅游起步較晚，但發(fā)展較快，除了建成4家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)外，還打響了湯沐園森林溫泉、萬(wàn)畝杜鵑茶樹(shù)坪、湯山頭千年無(wú)癌村等一大批以森林資源為依托的鄉(xiāng)村休閑旅游品牌。

2遂昌縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

2.1一產(chǎn)方面。近年來(lái)，在省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和特扶項(xiàng)目資金的扶持下，以林區(qū)道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了一定改善，但基礎(chǔ)設(shè)施落后仍是我縣竹林、木本油料等經(jīng)濟(jì)林效益提升的最主要制約因素。遂昌縣的林區(qū)道路路網(wǎng)密度小、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、道路路況差，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)成本過(guò)高，加之近年來(lái)勞動(dòng)力工資上漲過(guò)快，造成經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)效益減少，影響了林農(nóng)改造低效經(jīng)濟(jì)林的積極性，制約了先進(jìn)實(shí)用新技術(shù)的輻射和推廣，從而阻礙了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)林經(jīng)營(yíng)效益的提升。

2.2二產(chǎn)方面。遂昌縣林工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主，技術(shù)和工藝落后，經(jīng)營(yíng)方式粗放，原材料利用率極低，產(chǎn)品增值效益不明顯，雖有182家竹木加工企業(yè)，但規(guī)模以上企業(yè)和龍頭企業(yè)較少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，林產(chǎn)品綜合利用率、加工轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)品附加值都比較低，缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。特別是竹材加工企業(yè)，大部分仍是小作坊，都是從事生產(chǎn)加工竹黃片、竹地板條、竹席絲、竹簾絲等粗加工的小型企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模很小，效益不明顯。

2.3三產(chǎn)方面。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，遂昌縣的森林休閑旅游取得了明顯成效，但與旅游發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不管是景區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)配套，還是行業(yè)管理、品牌打造，都還存在不小的差距，仍然處于發(fā)展的初級(jí)階段。我縣的森林旅游景點(diǎn)內(nèi)容較為單一，缺乏娛樂(lè)產(chǎn)品配套，加之旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，各景點(diǎn)之間缺乏有效的呼應(yīng)，串連性不強(qiáng)，未真正形成“全縣是個(gè)大景區(qū)”的旅游格局。森林旅游業(yè)雖然有了一定基礎(chǔ)，但總量仍然較小，距離成熟的旅游產(chǎn)品和旅游線路要求還有較大差距，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3加快推進(jìn)遂昌縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，在發(fā)展思路上有新突破。立足遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以林產(chǎn)品多樣化需求為導(dǎo)向，以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主線，堅(jiān)持發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展毛竹、油茶、種苗花卉等具有特色優(yōu)勢(shì)的林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展香榧、中藥材、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等具有潛力前景的林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合“六邊三化三美”，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展珍貴樹(shù)種和名特優(yōu)果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，形成區(qū)域特色。精心打造木業(yè)加工、竹炭加工、山茶油加工等特色加工基地，實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，提升品牌效應(yīng)，提高遂昌縣林業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2建立林業(yè)支持保障機(jī)制，在筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石上有新突破。遂昌縣是“欠發(fā)達(dá)摘帽縣”，財(cái)政資金有限，林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，因此必須創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體制，探索建立省市縣鄉(xiāng)村共同投入、各級(jí)部門資金整合、社會(huì)各界參與的多元化長(zhǎng)期投入機(jī)制。將林區(qū)道路、病蟲害防治、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千金”的綜合效應(yīng)，適當(dāng)增加財(cái)政貼息資金，扶持和引導(dǎo)林業(yè)項(xiàng)目資金的投向，提高林區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，保障林業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

3.3加大政策扶持力度，在增強(qiáng)規(guī)模效應(yīng)上有新突破。最近幾年，遂昌縣以竹炭加工和油茶為代表的林業(yè)產(chǎn)業(yè)有了一定程度的發(fā)展，但總體來(lái)看，這種發(fā)展還處于起步階段，其規(guī)模還比較小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率還不是很高，品牌效應(yīng)和帶動(dòng)輻射作用還不明顯。在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大力扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新興企業(yè)，除在法律允許的范圍內(nèi)取消所有限制性政策外，還要進(jìn)一步擴(kuò)大金融稅收的優(yōu)惠幅度和貼息貸款的覆蓋面，在項(xiàng)目安排、科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面給予重點(diǎn)扶持和傾斜，努力形成一批規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的在國(guó)內(nèi)具有一定影響力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.4注重科技創(chuàng)新，在提升產(chǎn)業(yè)支撐上有新突破。加大科技興林的力度，重點(diǎn)在開(kāi)展新品種引進(jìn)繁育，新技術(shù)的應(yīng)用和推廣及標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害、綠色和有機(jī)森林食品示范基地建設(shè)上下功夫，抓好林果產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工作，積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)新產(chǎn)品，創(chuàng)造遂昌縣自己的林產(chǎn)品新品牌、新名牌。加快引進(jìn)林產(chǎn)品精深加工技術(shù)，特別是高附加值產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，積極發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高林產(chǎn)品附加值。主動(dòng)加強(qiáng)與科技部門和高校的聯(lián)系協(xié)作，提升林產(chǎn)品科技水平，鼓勵(lì)自主研發(fā)，增加企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

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