黃巍 黃菲

【摘要】在管理和監(jiān)督土建工程建設過程和細節(jié)的體系中土建工程造價是非常重要的一個環(huán)節(jié)和具有重要功能的工作。研究將土建工程造價作為中心，展開了對如何控制土建工程造價的深層次研討，在列舉土建工程造價代表性問題的前提下，提供了強化目標成本控制，做好造價過程控制，加強合同管理工作，擴大造價控制的外部支持空間等措施，為控制土建工程造價，解決土建工程造價失控問題提供了借鑒和對策。

【關(guān)鍵詞】控制；土建工程造價；目標成本控制；過程控制；合同管理；外部支持

1、前言

建筑經(jīng)濟全球化的大背景下土建工程行業(yè)必須持有開發(fā)和創(chuàng)新的理念，通過現(xiàn)代化制度和科學化體系的引入將土建工程行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌龌偁幒桶l(fā)展的主體。土建工程造價是企業(yè)建立市場化運作、管理功能的重要工作體系，在土建工程建設中有著深遠的促進作用和長遠的發(fā)展功能。由于過程控制不良、思想觀念落后、重點控制不力等原因，實際土建工程造價存在對資源、資金、人力的超支與浪費的實際問題。要突出土建工程造價的專業(yè)價值和市場職能，整合土建工程造價的相關(guān)關(guān)系和內(nèi)外資源，構(gòu)建符合創(chuàng)新、改革和市場化的土建工程造價管控體系，有效對土建工程造價管理和控制的水平提升做出支撐和保障。

2、土建工程造價代表性問題

由于建筑市場競爭激烈，施工企業(yè)出于能夠承攬到工程的目的，在工程投標階段人為的控制工程報價。在項目的實際進程中，施工單位往往忽視了設計階段的重要性，將工程造價控制的重點放在施工階段或者說工程決算階段，因此，因設計變更而導致投資超限的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。目前，土建工程建設投資規(guī)模與工程造價不同程度地存在失控現(xiàn)象。某些承包商為了爭取項目的順利通過，盡管壓低概算造價，而在建過程中通過追加投資，提高建設標準，導致工程預決算與估算不到位，往往發(fā)生決算超預算、預算超概算，概算又超估算的三超現(xiàn)象。上述問題一方面是人為因素造成概算降低，達不到國家在初步設計階段規(guī)定的要求，在設計上存在較多的問題與漏洞，相關(guān)基礎(chǔ)設施和材料價格的不能根據(jù)市場行情來制定。

3.1強化目標成本控制

土建工程造價的出發(fā)點和落腳點應該是目標成本，要集合規(guī)劃、設計、財會等部門的專業(yè)優(yōu)勢，針對性地對土建工程造價提供支持，形成對土建工程造價控制的功能體系和責任體系，嚴密控制各環(huán)節(jié)和各部門的成本，確定土建工程造價的目標，以利于土建工程造價控制在規(guī)劃、設計、施工、財會等環(huán)節(jié)有序開展。同時要以目標成本作為基礎(chǔ)進行土建工程造價控制責任制度的建設，使計量工作、質(zhì)檢工作、考評工作有制度性的基礎(chǔ)，實施對土建工程造價科學核算和全面分析，有效確定影響土建工程造價的內(nèi)外因素，整合施工條件、合同條款、外部環(huán)境等綜合要素，將土建工程資金控制在造價預定的范圍之內(nèi)。最后要將目標成本和實際資金利用進行全面對比和衡量，把握土建工程的關(guān)鍵階段，突出目標成本的核心價值，實施對土建工程造價的全面控制。

3.2做好造價過程控制

要在土建工程造價具體工作中建立起過程控制和重點控制的意識，以此來實現(xiàn)土建工程造價在時間維度和項目進行維度兩個層面上達到全面控制。要在土建工程造價中確立個過程的控制重點，設計、施工、結(jié)算的土建工程造價要突出相應的核心內(nèi)容，運用技術(shù)、經(jīng)濟和管理的手段實現(xiàn)土建工程造價的有效控制。要在土建工程施工中突出工程量和計價清單兩項內(nèi)容，降低設計變更、意外情況、造價漏洞而產(chǎn)生的造價失控，以科學的土建工程造價，嚴格的土建工程管理，系統(tǒng)的土建工程施工控制好土建工程造價。要在土建工程結(jié)算中強化審核和控制的環(huán)節(jié)，準確評定土建工程的質(zhì)量，全面進行土建工程造價的計算，設置土建工程造價復合機制，做到土建工程造價的全面性和公平性，提升控制土建工程造價的水平，獲得真實、高效、可靠、科學的土建工程造價結(jié)果。

3.3加強合同管理工作

土建工程造價中的合同管理主要包括招投標合同管理和合同執(zhí)行管理兩個重要方面，在招投標中土建工程造價要形式控制和監(jiān)督成本的功能，將材料信息、人工價格、設備費用等關(guān)鍵要素作為招投標合同的主要管理內(nèi)容，嚴格控制土建工程的標底，確保土建工程的成本，以便土建工程造價控制的全面而順利地開展。要在土建工程造價控制中突出合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，要強化合同執(zhí)行管理，建立以合同、設計、施工圖為基礎(chǔ)的造價基礎(chǔ)，將涉及成本、價格、計算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突出出來，進行土建工程造價視角的重新審視，確保土建工程造價在規(guī)范、合法的基礎(chǔ)上，得到公正、全面、準確地控制。

3.4擴大造價控制的外部支持空間

土建工程造價不單單是簡單的計算和造價部門單一的工作，要控制土建工程造價，提升土建工程造價質(zhì)量必須征得兄弟部門和外部單位的強有力支持，所以在土建工程造價中強化協(xié)調(diào)工作，爭取外部資源和擴大外部空間就顯得尤為重要。要建立各職能部門支持機制，構(gòu)建造價控制外部保障體系，爭取更大范圍對土建工程造價的有效支持，優(yōu)化土建工程造價工作縱向的支撐力和橫向的輔助力，在造價上形成相互促進、相互監(jiān)督、相互保障的綜合體系，推進土建工程造價向科學、全面、系統(tǒng)控制方向發(fā)展。

4、結(jié)語

土建工程造價控制在范圍上具有廣大的特點，在內(nèi)容上具有復雜的特征，在系統(tǒng)上呈現(xiàn)繁瑣和交叉的特性，進行土建工程造價控制必須從初始階段、關(guān)鍵環(huán)節(jié)兩個維度入手，管理土建工程造價的設計，控制土建工程造價的過程，堅持控制土建工程造價的法制化，強調(diào)控制土建工程造價的規(guī)范化，以市場秩序和經(jīng)濟效益為土建工程造價控制的出發(fā)點，避免土建工程造價出現(xiàn)不規(guī)范、不系統(tǒng)而導致的失控問題，切實對土建工程的進度、成本和質(zhì)量進行全范圍、全過程、全體系的控制，將土建工程建設轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的基石。

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