高 源 李 瑾 李 濤

南京森林警察學(xué)院偵查學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中設(shè)置了“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程，其定位是綜合性實踐教學(xué)課程，集中訓(xùn)練時間兩周，旨在培養(yǎng)提高學(xué)生刑事執(zhí)法的綜合素質(zhì)和工作能力。公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)水平的高低，直接影響到學(xué)生實戰(zhàn)能力的強弱。但是，認真審視過去類似課程的訓(xùn)練，發(fā)現(xiàn)某些方面不盡如人意。由此，確定“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程設(shè)計理念和思路，擯棄名實不副的訓(xùn)練方法，徹底落實“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化要求，成為課程組必須思考的問題。

一、“一個核心”：以培養(yǎng)刑事執(zhí)法思維能力為核心訓(xùn)練目的

（一）刑事執(zhí)法內(nèi)涵

公安機關(guān)的主要活動是執(zhí)法活動，公安民警的主要行為是執(zhí)法行為，包括行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法?！肮残淌聢?zhí)法實訓(xùn)”課程針對刑事執(zhí)法開展訓(xùn)練。從行為科學(xué)的角度來看，行為（Behavior）是行動（Action）和思維（Thinking）的統(tǒng)一。當(dāng)思維活動作用于行動時，便形成了行為。因此，可以認為刑事執(zhí)法是刑事執(zhí)法主體行動與思維的統(tǒng)一，是在刑事執(zhí)法思維支配下表現(xiàn)出來的行動。

刑事執(zhí)法中，執(zhí)法行動具有外顯性，即為一系列具體可見的肢體和語言動作，不同的肢體和語言動作前后相繼，就構(gòu)成刑事執(zhí)法的全過程。與之不同的是，執(zhí)法思維具有內(nèi)隱性，它們雖然無法被直接感知，卻在刑事執(zhí)法中起支配和主導(dǎo)作用。大多數(shù)觀點均認為，刑事執(zhí)法思維是具體執(zhí)法行動的前提，是良好執(zhí)法效果的保障。因此，刑事執(zhí)法能力作為執(zhí)法主體在具體執(zhí)法行為中展示出來的水平（是否符合正當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)等等），可以劃分為執(zhí)法行動能力和執(zhí)法思維能力。

（二）培養(yǎng)刑事執(zhí)法思維能力是核心訓(xùn)練目的

傳統(tǒng)訓(xùn)練中，一般比較重視刑事執(zhí)法行動能力的培養(yǎng)。訓(xùn)練過程簡單概括就是教師模擬案情，學(xué)生在扮演特定角色基礎(chǔ)上完成相關(guān)操作，再由教師對操作過程和結(jié)果進行評價，以此培養(yǎng)學(xué)生的刑事執(zhí)法行為能力。這種訓(xùn)練方式的基本原理是心理學(xué)上的行為主義，意在通過一定數(shù)量的重復(fù)性訓(xùn)練，在刺激與反應(yīng)形成締結(jié)關(guān)系，進而完成學(xué)生關(guān)于執(zhí)法行動的動力定型。這種訓(xùn)練方式有利于學(xué)生熟悉掌握執(zhí)法程序和具體行動規(guī)程，但未重視訓(xùn)練執(zhí)法思維，無法真正提升學(xué)生的刑事執(zhí)法能力。

眾所周知，執(zhí)法主體在日常刑事執(zhí)法中面對著復(fù)雜多樣的情境，任何案（事）件都是不同時、空、人、事、物等要素的組合，中間還夾雜著若干不可預(yù)知的因素的影響，如何迅速在繁雜情境中抽象出異同和關(guān)鍵，因勢利導(dǎo)選擇最佳執(zhí)法方法，正是執(zhí)法思維能力高低的體現(xiàn)。如果放棄執(zhí)法思維能力訓(xùn)練，會導(dǎo)致學(xué)生只能應(yīng)對單一的執(zhí)法情境、只會簡單的執(zhí)法動作，而不能適應(yīng)多變的執(zhí)法情境和現(xiàn)實的執(zhí)法條件。因此，“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法思維能力作為核心訓(xùn)練目的。實際訓(xùn)練中，教師除了培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法行動能力之外，更重要的是通過案情分析、思維啟發(fā)等讓學(xué)生明確刑事執(zhí)法的真正目的和意義，執(zhí)法規(guī)則為什么是這樣的而不是那樣的，行動操作規(guī)程為什么要這樣而不是那樣，具體執(zhí)法中如何規(guī)避控制風(fēng)險，如何打破陳規(guī)進而創(chuàng)造性執(zhí)法，等等。雖然，思維能力看不見摸不著，但它確確實實存在，是一種普遍性的心理活動現(xiàn)象。公安教育者應(yīng)當(dāng)堅信，只要有的放矢地進行訓(xùn)練，就能在潛移默化中培養(yǎng)和塑造學(xué)生的執(zhí)法思維能力。

二、“兩個要求”：以綜合性和層次性為訓(xùn)練基本要求

（一）綜合性要求

從課程組調(diào)研情況來看，目前大多數(shù)公安院校在“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程或者類似課程的訓(xùn)練內(nèi)容中并未充分體現(xiàn)綜合性。訓(xùn)練中，最常見的方式是“一案到底”，即教師首先給出某一案例，學(xué)生再按照刑事案件辦理的一般程序完成訓(xùn)練。這種訓(xùn)練的好處是：其一，讓學(xué)生親自完整辦理一起刑事案件，可以加深學(xué)生對辦案程序的理解。其二，訓(xùn)練中使用的案例相對簡單，教師不必在案例選擇和設(shè)計上花費過多精力。這種訓(xùn)練存在的問題是：其一，單一簡單案例不能涵蓋執(zhí)法實踐中復(fù)雜多變的情境，雖能幫助學(xué)生理解辦案程序，但在訓(xùn)練上尚有很多執(zhí)法內(nèi)容未涉及。其二，訓(xùn)練主要集中在行動能力培養(yǎng)上，對思維能力提升無太大益處。其三，可能讓學(xué)生覺得“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程僅是重復(fù)過去已經(jīng)訓(xùn)練過的項目或者內(nèi)容，容易帶來敷衍和懈怠情緒，進而影響訓(xùn)練效果。

課程組認為“一案到底”訓(xùn)練方式的弊端是不言而喻的，“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)綜合性。訓(xùn)練中，教師應(yīng)當(dāng)全方位多角度選擇典型案例，這些案例既有代表正面經(jīng)驗的案例，又有代表負面教訓(xùn)的案例。在此基礎(chǔ)上，教師應(yīng)當(dāng)通過綜合性的訓(xùn)練方法，如案例分析、角色扮演、虛擬仿真等有針對性地進行訓(xùn)練，這些內(nèi)容既要包括執(zhí)法思維能力訓(xùn)練，又要包括行動能力訓(xùn)練。可見，訓(xùn)練方式的綜合性指的是訓(xùn)練目的、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練方法三個層面上的綜合性。

（二）層次性要求

從課程組調(diào)研情況來看，大多數(shù)公安院校在“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程或者類似課程中并未按照層次性要求設(shè)計訓(xùn)練內(nèi)容，只有少數(shù)學(xué)校按照層次性要求對訓(xùn)練內(nèi)容進行了模塊化區(qū)分。比如，有的院校將刑事執(zhí)法能力細分為7種子能力，包括運用刑事法律知識的能力、偵查思維能力、取證能力、溝通能力、合理使用武力的能力、規(guī)范制作刑事法律文書的能力與網(wǎng)絡(luò)辦案能力，每個子能力模塊使用不同的案例進行訓(xùn)練，在此基礎(chǔ)上再進行綜合的一體化的訓(xùn)練?？傮w而言，這樣的訓(xùn)練方式更具合理性，訓(xùn)練效果更勝一籌。但是，在課題組看來，上述訓(xùn)練的模塊處理中也存在一定問題：一是刑事執(zhí)法能力中的子能力含義模糊，彼此之間存在交叉。如文中所講的“溝通能力”，實際為訊問能力和詢問能力，兩者實質(zhì)也是一種取證能力——獲取言詞證據(jù)的能力，與“取證能力”在內(nèi)涵上存在交叉。二是將刑事執(zhí)法能力細分為7種子能力，而針對某一子能力模塊設(shè)計案例進行訓(xùn)練時，很難避免涉及其他子能力?？梢?，對刑事執(zhí)法能力劃分得過細，似乎不利于訓(xùn)練活動的開展。三是如果7個子能力模塊都設(shè)計案例進行訓(xùn)練，在此基礎(chǔ)上綜合訓(xùn)練，必然會再花費較多時間，原有的訓(xùn)練時間未必能夠滿足要求。四是對刑事執(zhí)法能力內(nèi)涵認識不清。刑事案件偵辦能力包括偵查破案能力和執(zhí)法辦案能力，兩者在具體內(nèi)容、思維方式等方面有較大差別，不能混為一談，網(wǎng)絡(luò)辦案能力（充分利用公安網(wǎng)的信息資源實現(xiàn)網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力）屬于偵查破案能力范疇，其內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程中，如果要將偵查破案能力納入“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程，那么犯罪現(xiàn)場重建、案情分析、視頻資料分析、刑事技術(shù)運用等其他破案能力內(nèi)容又有所缺失。因此，這種模塊化設(shè)計在訓(xùn)練中未必有可行性。

課題組認為“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課的訓(xùn)練方式應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)層次性。如果“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”只是要求學(xué)生“一案到底”進行訓(xùn)練，而不是按照層次性要求開展訓(xùn)練，能獲得的訓(xùn)練效果非常有限。要注意的是，如果按照這種方式推動訓(xùn)練，對訓(xùn)練內(nèi)容進行模塊化設(shè)計是關(guān)鍵，合理的模塊化設(shè)計是取得良好訓(xùn)練效果的前提，如果模塊化設(shè)計不夠科學(xué)合理，訓(xùn)練效果可能適得其反。

三、“四個模塊”：以四個模塊逐步推進訓(xùn)練過程

“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課的訓(xùn)練方式應(yīng)當(dāng)滿足綜合性和層次性，要求將訓(xùn)練內(nèi)容劃分成不同模塊，然后按照不同模塊逐步推進訓(xùn)練。

（一）模塊一：知識能力訓(xùn)練模塊

這一模塊主要訓(xùn)練學(xué)生綜合運用執(zhí)法知識的能力，具體指運用刑事實體法、刑事程序法、刑事法律文書制作、刑事案件卷宗制作等執(zhí)法知識解決具體案件問題的能力。這一模塊訓(xùn)練是提升刑事執(zhí)法能力的先決條件。重點使學(xué)生掌握的內(nèi)容包括：刑事案件辦理的程序、步驟；治安行政案件與刑事案件的銜接；具體刑事執(zhí)法的規(guī)范化操作規(guī)程；常見刑事案件證據(jù)種類與證明標(biāo)準(zhǔn)；刑事案件辦理各環(huán)節(jié)操作要求與證明標(biāo)準(zhǔn)（是否立案、是否撤案、是否結(jié)案、是否決定移送起訴等）；刑事法律文書和案件卷宗制作規(guī)范；等等。這一過程需要使學(xué)生真切感受到依法依規(guī)執(zhí)法辦案的重要性，特別強調(diào)《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》《公安機關(guān)執(zhí)法細則（第三版）》等部門規(guī)章或者規(guī)范性法律文件對日常刑事執(zhí)法的規(guī)范作用。要注意的是，這一模塊的訓(xùn)練不是要求學(xué)生對相關(guān)執(zhí)法知識和法條死記硬背，畢竟靠記憶得來的知識不代表能力，學(xué)生需要理解知識背后的深意，能夠?qū)⒅R融會貫通。

（二）模塊二：關(guān)鍵能力訓(xùn)練模塊

這一模塊主要訓(xùn)練學(xué)生日常刑事執(zhí)法中的關(guān)鍵能力，具體指的是圍繞刑事案件中“人”要素和“物”要素綜合采取多種措施，以達到證據(jù)保全和人身保全等目的的能力?？梢詫⑷粘Ｐ淌聢?zhí)法活動的對象抽象為“人”和“物”兩大要素，圍繞“人”（主要指犯罪嫌疑人及其人身）的要素訓(xùn)練內(nèi)容涵蓋針對犯罪嫌疑人（身）的強制性措施和調(diào)查措施，包括犯罪嫌疑人抓捕、抓捕時搜查、人身檢查、訊問、辨認、強制措施采取等，重點強調(diào)相關(guān)措施的規(guī)范化操作以及彼此之間的關(guān)聯(lián)，注重培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法中保護人身權(quán)、人格權(quán)的意識。圍繞“物”的要素訓(xùn)練內(nèi)容涵蓋針對“物”（主要指實物證據(jù)，包括物證、書證、電子數(shù)據(jù)等）的強制性措施和調(diào)查措施，包括勘驗、搜查、扣押、返還、辨認、鑒定、估價等，重點強調(diào)相關(guān)措施的規(guī)范化操作以及彼此之間的關(guān)聯(lián)，注重培養(yǎng)學(xué)生執(zhí)法中保護財產(chǎn)權(quán)的意識。針對“人”和“物”的執(zhí)法能力訓(xùn)練模塊，應(yīng)當(dāng)分別選擇案例。這些案例要能夠讓學(xué)生能夠圍繞“人”“物”綜合運用多種措施，特別是能夠通過已獲得的證據(jù)，巡線擴展獲取更多證據(jù)，建立證據(jù)與證據(jù)、證據(jù)與案件事實的關(guān)聯(lián)。

（三）模塊三：綜合能力訓(xùn)練模塊

這一模塊主要訓(xùn)練學(xué)生日常刑事執(zhí)法的綜合能力，具體指的是掌握辦理刑事案件全部程序和環(huán)節(jié)操作要點的能力。這一模塊的訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)圍繞一個案例進行，重點要求打破具體措施和工作環(huán)節(jié)的藩籬，讓學(xué)生參與刑事案件辦理的整個流程，從案件受理到偵查終結(jié)，從刑事法律文書制作到刑事卷宗裝訂，尤其是要將規(guī)范制作刑事案件卷宗作為主要的訓(xùn)練內(nèi)容，學(xué)生需要理解刑事案件卷宗，即“卷”在刑事執(zhí)法中的意義，掌握制作刑事卷宗的技巧。通過這一模塊的訓(xùn)練，學(xué)生能夠?qū)⑿淌聢?zhí)法中的“人”“物”“卷”三要素關(guān)聯(lián)起來。

（四）模塊四：延展能力訓(xùn)練模塊

這一模塊主要在學(xué)生初步執(zhí)法能力基礎(chǔ)上深化、拓展刑事執(zhí)法能力。只有跳出辦案人員視角增加其他訓(xùn)練內(nèi)容，才能在更高層面上鍛煉實戰(zhàn)能力、提高執(zhí)法辦案能力。為此，課程組還設(shè)置了延展能力訓(xùn)練模塊。這一模塊訓(xùn)練內(nèi)容包括：其一，刑事執(zhí)法問題點評。設(shè)置這一訓(xùn)練內(nèi)容的目的在于，學(xué)生除了應(yīng)當(dāng)知道如何執(zhí)法、為什么要如此執(zhí)法之外，還要具備評價特定執(zhí)法活動好壞優(yōu)劣的能力，它是發(fā)表獨立見解的思維過程。評價性思維高于理解性思維，是執(zhí)法思維能力的進一步深化。訓(xùn)練中，可以在觀看視頻、閱讀案例基礎(chǔ)上，由學(xué)員分組討論指出刑事執(zhí)法中存在的問題及其可能造成的后果，并提出正確處置意見。其二，刑事案件卷宗評閱。設(shè)置這一訓(xùn)練內(nèi)容的目的，也是要訓(xùn)練學(xué)生的評價性思維。學(xué)生在掌握基本制作卷宗技巧的基礎(chǔ)上，通過審閱電子卷宗系統(tǒng)中模擬刑事案件卷宗，找出模擬案卷中存在的40到50個錯誤點，并提出詳細的修改意見。其三，偵查人員出庭作證模擬。公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)有必要對偵查人員出庭作證情況進行模擬，這樣既有助于偵查人員適應(yīng)出庭作證趨勢、培養(yǎng)偵查人員出庭作證能力，又有助于學(xué)生加深理解刑事執(zhí)法在刑事訴訟中的地位及其與審判之間的關(guān)系。

四、下一步應(yīng)采取的措施

在確定“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程培養(yǎng)目的、訓(xùn)練方式和模塊內(nèi)容之后，關(guān)鍵就是將訓(xùn)練落到實處，這涉及案例選用、訓(xùn)練方法、訓(xùn)練保障和訓(xùn)練評價等。為了避免實訓(xùn)中出現(xiàn)易出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)注意以下事項：

（一）精心選擇設(shè)計案例，加強刑事案例庫建設(shè)

應(yīng)當(dāng)建設(shè)完備的刑事案例庫共實訓(xùn)教學(xué)使用。建設(shè)刑事案例庫，可以首先由承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師提供，在此基礎(chǔ)上各教師對備選案例集中點評交流、提出意見。之后，利用這些案例組織學(xué)生實訓(xùn)，在實訓(xùn)中對選用案例進行評價，包括問題設(shè)計是否合理、有無反映最新執(zhí)法狀況、是否有較強探索性、能否培養(yǎng)提高刑事執(zhí)法思維能力，等等。此外，課程組還應(yīng)隨著教學(xué)理念、方法、手段及其執(zhí)法客觀情況的改變等，及時對案例庫進行調(diào)整，淘汰改動舊案例、補充添加新案例，以增強訓(xùn)練效果。要注意的是，不同的訓(xùn)練模塊，選擇案例的標(biāo)準(zhǔn)有所不同。

（二）整合現(xiàn)有訓(xùn)練資源，優(yōu)化電子卷宗系統(tǒng)功能

刑事案件電子卷宗訓(xùn)練法是近年來南京森林警察學(xué)院在實訓(xùn)教學(xué)中重點提倡的方法，這一教學(xué)法依托刑事案件電子卷宗系統(tǒng)。目前，學(xué)院已經(jīng)建成刑事案件電子卷宗系統(tǒng)。電子卷宗訓(xùn)練法已在“刑事案件偵查”“犯罪現(xiàn)場勘查”“森林案件證據(jù)調(diào)查實務(wù)”等課程中運用，取得了良好效果，產(chǎn)生了一些教研成果。課題組認為，“公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)”課程設(shè)計應(yīng)當(dāng)全面整合現(xiàn)有訓(xùn)練資源，將電子卷宗訓(xùn)練法引入其中。比如，在延展能力訓(xùn)練模塊中的刑事卷宗評閱環(huán)節(jié)，學(xué)生可利用電子卷宗系統(tǒng)對刑事卷宗進行評閱，找出其中存在的錯誤或者瑕疵，一旦學(xué)生找出錯誤或者瑕疵，即會出現(xiàn)相關(guān)法條法規(guī)的鏈接，幫助學(xué)生進一步理解相關(guān)執(zhí)法知識，促進規(guī)范化執(zhí)法思維的養(yǎng)成。

（三）創(chuàng)新教學(xué)保障條件，開發(fā)虛擬仿真訓(xùn)練系統(tǒng)

實訓(xùn)教學(xué)中，模擬訓(xùn)練是通行的方法。這種訓(xùn)練方法經(jīng)常導(dǎo)致訓(xùn)練“形式大于內(nèi)容”的現(xiàn)象。課程組認為，提升模擬訓(xùn)練的真實程度，日后應(yīng)當(dāng)重點研究虛擬仿真訓(xùn)練法在公安刑事執(zhí)法實訓(xùn)中的運用。虛擬仿真訓(xùn)練法與傳統(tǒng)訓(xùn)練法不同的是，它基于交互式視景仿真技術(shù)，能夠設(shè)置多種執(zhí)法情境，學(xué)生在裝戴上相關(guān)技術(shù)設(shè)備后，可以進入到逼真的執(zhí)法情境中完成相關(guān)訓(xùn)練。同時，通過現(xiàn)實環(huán)境和虛擬現(xiàn)實實時交互技術(shù)，訓(xùn)練系統(tǒng)能夠在學(xué)生做出不同動作信息后即時得到反饋，再根據(jù)接收的動作信息調(diào)整執(zhí)法情境，直至完成全部實訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)承認的是，虛擬仿真訓(xùn)練方法所依賴的軟件系統(tǒng)開發(fā)難度較大，目前沒有完全成熟的刑事執(zhí)法實訓(xùn)虛擬仿真軟件系統(tǒng)可供借鑒參考，課程組需要聯(lián)合相關(guān)企業(yè)公司，設(shè)計訓(xùn)練系統(tǒng)供教學(xué)使用。

（四）強化學(xué)生主體地位，改進評價考核體系

實踐教學(xué)是學(xué)生基于經(jīng)驗而開展的自主性學(xué)習(xí)活動，具體的操作環(huán)節(jié)都由學(xué)生獨立完成，學(xué)生在訓(xùn)練中居于主體地位。只有將學(xué)生視為學(xué)習(xí)的主體、發(fā)展的主體，在訓(xùn)練中促使學(xué)生產(chǎn)生濃厚興趣和引發(fā)廣泛思考，訓(xùn)練之后讓學(xué)生領(lǐng)會刑事執(zhí)法真正內(nèi)涵，熟練掌握刑事執(zhí)法規(guī)范化操作技巧，可以通過執(zhí)法思維提升應(yīng)對不同執(zhí)法情境，才算真正確定了學(xué)生學(xué)習(xí)的主體地位。課題組認為，除了增加實訓(xùn)教師人數(shù)配置外，還應(yīng)當(dāng)以事中考評和事后考評相結(jié)合的方式對訓(xùn)練進行考核評價。具體來說，總成績可采用百分制，4個訓(xùn)練模塊各占分值為20分、30分、20分、30分，課程教師在細化考核評價標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，從事中和事后兩個方面為給出最真實、合理的分?jǐn)?shù)。