王靜

黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。監(jiān)督責(zé)任的提出，是反腐倡廉理論和實(shí)踐的重大創(chuàng)新，對(duì)紀(jì)委的地位和作用做出的清晰定位，提出了明確要求，是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。我就武漢勘查公司紀(jì)委如何履行好監(jiān)督責(zé)任，談一點(diǎn)自己的淺顯看法。

一、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵和定位

紀(jì)委是干什么的？紀(jì)委應(yīng)該干些什么？準(zhǔn)確的說(shuō)就是六個(gè)字：監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)，這是紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的核心和要害。集團(tuán)公司黨組和江漢油田黨委也相繼出臺(tái)的《關(guān)于紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施細(xì)則》，把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任具體細(xì)化為十項(xiàng)內(nèi)容，主要是對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況等，這十項(xiàng)內(nèi)容，是對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要求的豐富和細(xì)化，針對(duì)性、可操作性更強(qiáng)，同時(shí)，也有利于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任與黨委主體責(zé)任的有效銜接，達(dá)到兩者相互促進(jìn)的目的。

二、武漢勘查公司紀(jì)檢組織現(xiàn)狀

按照石油工程公司《關(guān)于地球物理公司實(shí)施機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)優(yōu)化工作的批復(fù)》的有關(guān)要求，分公司紀(jì)檢監(jiān)察辦公室與審計(jì)科整合，成立“紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部”，部門(mén)成員3名，加上各黨支部的33名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，組成了分公司的紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督信息網(wǎng)。

三、當(dāng)前武漢勘探公司紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任中面臨的困難

（一）同級(jí)監(jiān)督難

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨內(nèi)專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，盡管黨章等黨內(nèi)法規(guī)對(duì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任有明確要求，但是仍缺乏相應(yīng)的配套制度保障，在監(jiān)督什么、如何監(jiān)督、何時(shí)監(jiān)督等問(wèn)題上未能做出明確的規(guī)定，紀(jì)委能否獨(dú)立開(kāi)展工作、如何正確履行監(jiān)督職責(zé)、工作成效如何，離不開(kāi)同級(jí)黨委的支持。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防控難

武漢勘查公司作為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和工程項(xiàng)目實(shí)施單位，隊(duì)伍施工高度分散，項(xiàng)目運(yùn)作獨(dú)立性強(qiáng)，財(cái)務(wù)成本變數(shù)大，現(xiàn)場(chǎng)不可控因素多，在市場(chǎng)環(huán)境不規(guī)范的情況下，很容易產(chǎn)生違規(guī)操作和“潛規(guī)則”運(yùn)作，工程項(xiàng)目和市場(chǎng)化運(yùn)作的特殊性，客觀上造成項(xiàng)目廉潔風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)量多、分布散、防控難。

（三）“四風(fēng)”根治難

當(dāng)前，武漢勘查公司黨員作風(fēng)建設(shè)成效顯著，作風(fēng)規(guī)定、相關(guān)制度制訂得好，廣大黨員干部擁護(hù)得多，但是還是少數(shù)黨員、干部的思想認(rèn)識(shí)有待提高。例如：《黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》實(shí)施以來(lái)，某些黨員干部，受民風(fēng)習(xí)慣影響，還存在著不理解的現(xiàn)象，同時(shí)，新形勢(shì)下出現(xiàn)的 “快遞送禮”、微信紅包等新情況，因?qū)崿F(xiàn)了送禮和收禮不見(jiàn)面，更具有隱蔽性，給作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

四、武漢勘查公司紀(jì)委全面履行監(jiān)督責(zé)任的途徑和措施

（一）協(xié)助黨委履行主體責(zé)任，確保監(jiān)督責(zé)任有統(tǒng)領(lǐng)

首先要積極主動(dòng)向黨委匯報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察工作，讓黨委及時(shí)掌握分公司反腐倡廉建設(shè)開(kāi)展情況，對(duì)分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求、工作部署、重大舉措做到心中有數(shù)，科學(xué)決策。其次是建立黨委定期議責(zé)議廉制度，使黨委進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，研究解決分公司黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步明確細(xì)化主體責(zé)任，制定和落實(shí)“一崗雙責(zé)”，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

（二）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)強(qiáng)化監(jiān)督，確保服務(wù)分公司大局

一是把重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、要害部門(mén)、管理的難點(diǎn)、弱點(diǎn)和效益工程作為監(jiān)督的重點(diǎn)。分公司紀(jì)委在項(xiàng)目啟動(dòng)、運(yùn)行方案論證過(guò)程中，要對(duì)項(xiàng)目的隊(duì)伍管理、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方案進(jìn)行全面評(píng)審，方案不過(guò)關(guān)，不得進(jìn)行項(xiàng)目施工。二是加大項(xiàng)目后評(píng)估效能監(jiān)察力度，針對(duì)目前野外勘探項(xiàng)目運(yùn)作流程中，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在野外施工過(guò)程中隱蔽、在施工結(jié)束后集中的特點(diǎn)，繼續(xù)加大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)效能監(jiān)察力度。

（三）加大作風(fēng)建設(shè)力度，確保突出忠誠(chéng)履職

一是開(kāi)展“三公”專項(xiàng)整治。成立了以分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，采取查閱業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出情況、支付憑證、接收群眾舉報(bào)、組織個(gè)別訪談等形式，對(duì)各單位、各部門(mén)2016年以來(lái)是否存在公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)排查，狠剎不良風(fēng)氣，二是開(kāi)展黨員干部婚喪喜慶事宜專項(xiàng)治理。通過(guò)召開(kāi)黨員干部大會(huì)、黨支部大會(huì)、發(fā)電子郵件、電話通知等形式，將《黨員干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督檢查辦法》傳達(dá)到每一名黨員干部，建立黨員干部子女升學(xué)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)家有子女升學(xué)的52名黨員干部重點(diǎn)跟蹤監(jiān)督，深入全市各餐飲場(chǎng)所，對(duì)操辦宴席情況進(jìn)行了2次集中檢查、3次暗訪抽查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一起違規(guī)操辦現(xiàn)象。三是緊盯“四風(fēng)”新情況新問(wèn)題。對(duì)利用現(xiàn)代物流快遞送禮，電子商務(wù)提供微信紅包、電子禮品卡等新情況、新問(wèn)題，善于發(fā)現(xiàn)，及時(shí)查處，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不讓“電子禮品卡”成為腐敗的“代名詞”。

（四）深化機(jī)制建設(shè)，確保監(jiān)督制度有保障

一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”民主決策制度，堅(jiān)持定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子成員間談心制度。2016年，分公司召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)12次，討論集體決策事項(xiàng)132件，沒(méi)有出現(xiàn)工作和決策重大失誤現(xiàn)象。二是廢止、修訂、整合、新增相關(guān)制度。廢止《物探公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核兌現(xiàn)暫行辦法》等53個(gè)制度，修訂、整合《江漢分公司油料管理辦法》等79個(gè)制度，新增《江漢分公司廉潔自律十二項(xiàng)禁令》等4項(xiàng)制度，使各項(xiàng)制度規(guī)定和紀(jì)律約束，成為各級(jí)黨組織、全體黨員干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。

（五）強(qiáng)力問(wèn)責(zé)追責(zé)，確保監(jiān)督責(zé)任“落地有聲”

一是加大對(duì)工程項(xiàng)目的考核問(wèn)責(zé)力度。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作不力，效能監(jiān)察和項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題多、職工意見(jiàn)大、公共影響壞的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片。二是貫徹落實(shí)《處分規(guī)定》、堅(jiān)持“一案雙查”。嚴(yán)查小金庫(kù)，由單獨(dú)追究責(zé)任人向一并倒查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任轉(zhuǎn)變，在責(zé)任追究過(guò)程中，該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)，做到紀(jì)律面前人人平等。三是落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，加強(qiáng)自身建設(shè)。分公司紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照中紀(jì)委提出的“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，自覺(jué)遵守規(guī)章制度，從嚴(yán)約束自身行為，樹(shù)立良好形象，履行好紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)。