朱宇婷

[摘要]：分析了目前我們的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問(wèn)題，提出了要加快邁出完善現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、資產(chǎn)管理改革的新步伐，要進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性等深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)舉措。

[關(guān)鍵詞]：深化 國(guó)有企業(yè) 改革

0引言

黨的十八屆五中全會(huì)作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)活動(dòng)的重要階段，加強(qiáng)對(duì)改革內(nèi)容的優(yōu)化是為了更好地確保攻堅(jiān)工作的開(kāi)展。在此次會(huì)議中通過(guò)的相關(guān)決策與建議內(nèi)容，充分體現(xiàn)出全面建設(shè)戰(zhàn)略部署工作的價(jià)值，也為總體布局內(nèi)容的落實(shí)到位提供了有利的政策引導(dǎo)。這既是對(duì)我黨新時(shí)期建設(shè)內(nèi)容的表現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)內(nèi)容的表現(xiàn)。這些部署要求的產(chǎn)生與明確，給我國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革活動(dòng)產(chǎn)生了重大影響，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容能夠更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，也為增強(qiáng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力帶來(lái)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。其中，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)其的建設(shè)與優(yōu)化改革，是為了讓其能夠更好發(fā)揮出其領(lǐng)軍者作用，保障小康建設(shè)得以真正意義上地按照計(jì)劃開(kāi)展。在本文中，筆者認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的建設(shè)與發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)期的深化改革，以此來(lái)滿足創(chuàng)新建設(shè)內(nèi)容，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1國(guó)有企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略意義

在資本主義市場(chǎng)中，生產(chǎn)資料是屬于個(gè)人所有的。市場(chǎng)的盈利也會(huì)根據(jù)生產(chǎn)資料的所屬進(jìn)行劃分。因此，在一般情況下，私人的生產(chǎn)資料很難進(jìn)入到一些行業(yè)之中，同時(shí)，其也很難對(duì)國(guó)有企業(yè)帶來(lái)幫助，造成了一定程度的資源浪費(fèi)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力的阻礙。為了解決這一問(wèn)題的存在，資本主義國(guó)家會(huì)建立公共機(jī)構(gòu)來(lái)引導(dǎo)這類(lèi)生產(chǎn)資料得以充分利用。但在，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)資料是屬于整個(gè)社會(huì)大眾的，受公有制的影響，使得國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響較為明顯，而在分配活動(dòng)中，勞動(dòng)成果本身也是歸全民所有。所以，國(guó)有企業(yè)想要提高對(duì)生產(chǎn)資料的利用水平，需要增強(qiáng)自身的企業(yè)形態(tài)，以此來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)需求。

我國(guó)作為社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)影響力較為明顯。國(guó)有企業(yè)通過(guò)稅收等形式來(lái)對(duì)國(guó)家發(fā)展作出貢獻(xiàn)，同時(shí)，國(guó)有企業(yè)也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力的重要表現(xiàn)，是國(guó)家戰(zhàn)略性生產(chǎn)的骨干，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國(guó)力的重要力量和體現(xiàn)。堅(jiān)持和完善公有制的主體地位，關(guān)系著鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的根本。搞好國(guó)有企業(yè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是非常重要的政治問(wèn)題，關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2目前我們的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展中的存在問(wèn)題

自我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)制度本身的建設(shè)與發(fā)展需要適應(yīng)時(shí)代的要求與市場(chǎng)的實(shí)際，國(guó)有企業(yè)也是如此，只有借助于一系列的改革措施才能引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)得以增強(qiáng)自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)需要從經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制出發(fā)，將管理活動(dòng)的開(kāi)展水平有效提高，進(jìn)而來(lái)增強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，將改革價(jià)值落實(shí)到位，降低企業(yè)因受制度影響而帶來(lái)的發(fā)展阻礙。其存在的主要問(wèn)題有：國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有完全建立起符合市場(chǎng)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有大型企業(yè)股份制改革步伐相對(duì)較慢，公司治理結(jié)構(gòu)還不完善，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者行政化管理問(wèn)題突出，市場(chǎng)化選人機(jī)制沒(méi)有真正形成，缺乏有效的激勵(lì)約束措施。

2.1粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式存在格局構(gòu)造的不合理。

就目前而言，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)還需面臨較為艱巨的改革歷程。一些企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，一味地追求發(fā)展速度而忽視了對(duì)質(zhì)量的提高與環(huán)境的保護(hù)，使得大量的建設(shè)內(nèi)容成為了環(huán)境污染的源頭。企業(yè)因創(chuàng)新能力不足也讓其缺乏自主科技與自我品牌，難以打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

2.2加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理水平

一些國(guó)有企業(yè)在資產(chǎn)管理活動(dòng)中存在政企不分的弊端，導(dǎo)致資金使用流程需要面臨大量的審批手續(xù)。這既不利于企業(yè)的自主決策，也不能幫助企業(yè)加強(qiáng)對(duì)資源的有效利用，降低了企業(yè)的管理水平，使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，始終保持著較低的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較為低。

2.3國(guó)企改革問(wèn)題的存在給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)擔(dān)

就國(guó)有企業(yè)的社會(huì)職能工作來(lái)說(shuō)，許多企業(yè)還要經(jīng)營(yíng)醫(yī)院、學(xué)校和管理社區(qū)等社會(huì)職能，每年都要對(duì)這些機(jī)構(gòu)投入巨額補(bǔ)貼，這使得國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中背負(fù)著沉重的“包袱”。但是由于體制和歷史遺留問(wèn)題的存在，廠辦大集體改革難度大，改革成本過(guò)高，改革辦法仍在探索之中。

3進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的主要對(duì)策

要按照十八屆三中全會(huì)的重要部署，進(jìn)一步實(shí)施有針對(duì)性的改革舉措。省屬?lài)?guó)有企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)是與全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相連，而創(chuàng)新永遠(yuǎn)是經(jīng)濟(jì)升級(jí)的持久動(dòng)力。邁出改革的新步伐，需要省屬?lài)?guó)有企業(yè)緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的本質(zhì)要求，采用進(jìn)一步有效的市場(chǎng)舉措。

3.1針對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)制度的推陳出新

加強(qiáng)地資本運(yùn)作過(guò)程的管理，進(jìn)而幫助國(guó)有企業(yè)的管理水平能夠更上一層樓。就省屬的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其需要從股份制改革活動(dòng)出發(fā)，來(lái)對(duì)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，建立其行之有效的權(quán)衡機(jī)制，加大對(duì)省屬?lài)?guó)企的用人水平，將薪酬分配內(nèi)容與投資權(quán)益等具體工作形式化，以此來(lái)提高市場(chǎng)發(fā)展水平，增強(qiáng)企業(yè)的行政管理效率。

一是需要從混合所有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)容出發(fā)，尋求突破，將多元化的股權(quán)管理制度改革發(fā)展，使得國(guó)有企業(yè)得以成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵步驟，以此來(lái)吸引更多的資金注入。其中，就各類(lèi)非公資本來(lái)說(shuō)，以民營(yíng)資本為代表的資金內(nèi)容可以為國(guó)有企業(yè)的股權(quán)多樣化建設(shè)活動(dòng)帶來(lái)較大的社會(huì)活力。因此，需要加強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)與使用。在涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的時(shí)候，可以保持國(guó)有絕對(duì)控股；涉及支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的重要國(guó)有企業(yè)，可以保持國(guó)有相對(duì)控股；國(guó)有資本不需要控制、可以由社會(huì)資本控股的國(guó)有企業(yè)，可以采取國(guó)有參股的形式，甚至是全部退出。二是在以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面取得突破。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，推行經(jīng)營(yíng)性國(guó)資集中統(tǒng)一監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立公開(kāi)透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，探索組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)投資公司，以管好資本投向、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)為重點(diǎn)，健全與企業(yè)改革發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系。

3.2堅(jiān)定邁出資產(chǎn)管理改革的新步伐

管好國(guó)有資本，既是國(guó)有資產(chǎn)管理的延續(xù)，也是國(guó)有資產(chǎn)管理水平的升華。在省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革中不能割裂開(kāi)來(lái)看這個(gè)問(wèn)題，要圍繞改革循序漸進(jìn)，注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新。省屬?lài)?guó)有企業(yè)應(yīng)突出主營(yíng)業(yè)務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快剝離運(yùn)行效率低、經(jīng)濟(jì)效益差的非主業(yè)資產(chǎn)，籌集新的發(fā)展資本，做到資本運(yùn)作的有進(jìn)有退，向統(tǒng)一合理配置資源轉(zhuǎn)變。

3.3提高省屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性

通過(guò)省屬?lài)?guó)有企業(yè)改革中資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的分類(lèi)設(shè)置，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和考核評(píng)價(jià)手段，建立透明的市場(chǎng)化信息指標(biāo)，增加履行社會(huì)責(zé)任、技術(shù)創(chuàng)新成效等考核內(nèi)容，建立綜合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)辦法，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、資本運(yùn)營(yíng)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力，為全省全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的重要組成部分，其對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)的推進(jìn)作用是不容忽視的，因此，需要增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓其能夠在創(chuàng)新活動(dòng)中做到進(jìn)一步發(fā)展，提高自身的格局布置水平，做到分工發(fā)展，將國(guó)有資本引領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)核心內(nèi)容中去。同時(shí)，也要避免因盲目拓張帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，讓現(xiàn)代科技能夠成為傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展法寶，培育出更加適合新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)活動(dòng)的積極影響因素，幫助國(guó)有企業(yè)更好地完成深化改革工作任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王朝明，李中秋.關(guān)于當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的幾個(gè)問(wèn)題[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)研究，2015（3）：44-50.

[2]關(guān)鑫.深化國(guó)有企業(yè)改革與公司治理--“第三屆中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革與治理學(xué)術(shù)研討會(huì)”觀點(diǎn)綜述[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2015（2）：44-50.

[3]簡(jiǎn)新華.論攻堅(jiān)階段的國(guó)有企業(yè)改革——國(guó)有企業(yè)深化改革必須正確認(rèn)識(shí)的幾個(gè)基本問(wèn)題[J].學(xué)術(shù)研究，2012（10）：78-82.