高超　胡丹

[摘要]：目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)業(yè)務(wù)量比較高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)都是以與銀行合作開(kāi)展傳統(tǒng)的融資性擔(dān)保為主，這是受我國(guó)金融發(fā)展的限制，國(guó)內(nèi)絕大部分企業(yè)能夠獲得的融資渠道只有銀行這樣的大型金融機(jī)構(gòu)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)以自身的信用為資源，為受保企業(yè)增信，開(kāi)展業(yè)務(wù)。近年來(lái)，隨著融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大，在保余額逐年遞增，代償率也在上升，導(dǎo)致一批擔(dān)保機(jī)構(gòu)倒閉，擔(dān)保行業(yè)矛盾凸顯，制約其發(fā)展。在這樣的背景下，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償率不斷上升，引起眾多學(xué)者的高度關(guān)注。

[關(guān)鍵詞]：

1擔(dān)保的基本概念和分類

1.1擔(dān)保的基本概念

（1）金融信用中介

擔(dān)保機(jī)構(gòu)本質(zhì)上是以自身的信用為資源、通過(guò)為受保企業(yè)增信而開(kāi)展業(yè)務(wù)，承擔(dān)著連接供給和資金需求的功能，是一種信用中介行為。通過(guò)介入銀行等金融機(jī)構(gòu)以及企業(yè)或個(gè)人這些資金的出讓方與企業(yè)、個(gè)人資金需求方之間，作為第三方為債務(wù)人向債權(quán)人提供信用擔(dān)保，保證債務(wù)人履行資金約定的金融服務(wù)中介。

（2）物權(quán)擔(dān)保

擔(dān)保物權(quán)主要有兩種方式，抵押和擔(dān)保。抵押通過(guò)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)，有形資產(chǎn)的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移的形式，來(lái)確保債務(wù)人履行其義務(wù)。擔(dān)保，強(qiáng)調(diào)的是債權(quán)人與債務(wù)人之間的一種協(xié)議。

（3）保證擔(dān)保

我國(guó)擔(dān)保法中有五種擔(dān)保方式，保證擔(dān)保是不同于其他四種的一種，區(qū)別在于其擔(dān)保效力來(lái)自于保證人的信用，是債權(quán)人與債務(wù)人之間信息不對(duì)稱下的一種需求。

1.2擔(dān)保的分類

擔(dān)保行業(yè)分為融資性擔(dān)保和非融資性擔(dān)保，在我國(guó)只有融資性擔(dān)保公司可以跟銀行發(fā)生業(yè)務(wù)，并且是需要審批，持證上崗的，納入政府監(jiān)管的，屬于傳統(tǒng)的銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)。本文主要針對(duì)融資性擔(dān)保進(jìn)行分類介紹。

按業(yè)務(wù)種類主要分為融資性和非融資性擔(dān)保，可以理解成為一種合同履約行為。擔(dān)保一方與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人約定好，當(dāng)被擔(dān)保人沒(méi)有按時(shí)履行對(duì)債權(quán)人的融資性債務(wù)時(shí)，由擔(dān)保一方來(lái)主動(dòng)承擔(dān)合同約定的擔(dān)保責(zé)任。

而融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)又有直接和間接之分。

直接融資擔(dān)保的形式有債券、基金、信托計(jì)劃等等一些資產(chǎn)證券化產(chǎn)品類的擔(dān)保。所謂資產(chǎn)證券化指的是一種以特定的資產(chǎn)組合或者特定的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的融資模式，最終通過(guò)發(fā)行可以交易的證券來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于在資產(chǎn)證券的過(guò)程中，發(fā)起、發(fā)行、投資方的信息不對(duì)稱以及金融市場(chǎng)的固有風(fēng)險(xiǎn)，需要專業(yè)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)來(lái)增信。擔(dān)保公司從中收取擔(dān)保費(fèi)，資產(chǎn)證券化的融資模式的融資成本相對(duì)而言比較低。常見(jiàn)的有企業(yè)私募債、信托、基金等。

間接融資擔(dān)保主要包括銀行貸款擔(dān)保，民間貸款擔(dān)保。通過(guò)向從銀行貸款條件不夠充足的企業(yè)或個(gè)人提供擔(dān)保，提高其信用等級(jí)，使其能夠從商業(yè)銀行得到貸款，然后收取擔(dān)保費(fèi)用。這是最為常見(jiàn)也是最基本的融資擔(dān)保的模式。

非融資性擔(dān)保是不同于融資性擔(dān)保的，不可以吸收存款、集資、發(fā)行承兌票據(jù)等國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的信用性業(yè)務(wù)。一般常見(jiàn)的有訴訟、財(cái)產(chǎn)保全類擔(dān)保，工程履約、支付、投標(biāo)類擔(dān)保，預(yù)付款、尾付款如約償付類擔(dān)保，融資租賃類擔(dān)保，還有一些涉及經(jīng)濟(jì)合同類的擔(dān)保以及一些在投融資咨詢和財(cái)務(wù)顧問(wèn)中需要擔(dān)保的中介服務(wù)。

按社會(huì)屬性可分為政策性擔(dān)保和商業(yè)性擔(dān)保。政策性擔(dān)保公司是由政府出資組建，為實(shí)現(xiàn)政府政策目標(biāo)設(shè)立，不以營(yíng)利為目的，有特定的服務(wù)對(duì)象。小額貸款公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司，目的在于解決弱勢(shì)群體的生活問(wèn)題，以及三農(nóng)問(wèn)題。但是，在我國(guó)政策性擔(dān)保公司功能定位不準(zhǔn)確，并未完全貫徹政策意圖，扶貧濟(jì)弱，而是追逐商業(yè)利益。

商業(yè)性擔(dān)保公司以營(yíng)利為目的，沒(méi)有政府保障，自負(fù)盈虧，依靠自身的風(fēng)險(xiǎn)把控能力，通過(guò)杠桿效應(yīng)，放大資金運(yùn)用比例，實(shí)現(xiàn)收入。

2我國(guó)融資擔(dān)保公司發(fā)展現(xiàn)狀

2.1融資規(guī)模低速增長(zhǎng)

受經(jīng)濟(jì)下行壓力和產(chǎn)能過(guò)剩矛盾加劇的嚴(yán)重影響，擔(dān)保行業(yè)主要擔(dān)保對(duì)象的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，擔(dān)保行業(yè)與中小企業(yè)的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，融資增速較之前三年的快速增長(zhǎng)階段有所回落，我國(guó)信用擔(dān)保行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入了低速增長(zhǎng)階段，但是銀擔(dān)合作總體上基本保持穩(wěn)健狀態(tài)，對(duì)中小企業(yè)融資支持作用實(shí)質(zhì)在增強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)分化趨勢(shì)明顯，民營(yíng)中小型擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展受困。市場(chǎng)下行期往往是考驗(yàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力最顯著的時(shí)期，一批規(guī)模大、資質(zhì)高、國(guó)有背景的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在近幾年的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中以明顯的規(guī)模效應(yīng)優(yōu)勢(shì)占領(lǐng)了大部分市場(chǎng)

2.2擔(dān)保代償率壓力加大

2013年擔(dān)保行業(yè)融資性擔(dān)保貸款代償金額較2012年末增長(zhǎng)了近一倍，擔(dān)保代償率同比增長(zhǎng)了0.4%為1.6%。擔(dān)保損失率為較上年也有所增長(zhǎng)為0.12%。這些狀況的發(fā)生歸結(jié)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的特別階段。企業(yè)的資金鏈緊張，致使正常運(yùn)行困難，違約的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)加大。特別是小微企業(yè)和部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)受到經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，小微企業(yè)所特有的相對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)特征開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)。中小微企業(yè)貸款的不良率很可能會(huì)進(jìn)一步的上升，宏觀經(jīng)濟(jì)的影響也會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去。擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于中小企業(yè)，代償?shù)膲毫υ诩哟蟆?/p>

2.3行業(yè)扶持政策逐漸完善

融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位繼續(xù)完善并實(shí)施中小企業(yè)和商貿(mào)企業(yè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策；地方政府更加重視扶持，積極推薦符合條件的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助和稅收減免。部分省市在中央扶持政策的框架下，出臺(tái)了相應(yīng)配套措施，如設(shè)立中小微企業(yè)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，建立健全中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼政策，安排財(cái)政專項(xiàng)資金增資入股融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等。雖然扶持政策的覆蓋面還較窄，但對(duì)促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展起到了重要引導(dǎo)作用。2014年，在全面領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)精神下，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加進(jìn)改革創(chuàng)新，健全擔(dān)保行業(yè)的法制建設(shè)，嚴(yán)防行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。不斷提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力以便更好的服務(wù)中小微企業(yè)，使擔(dān)保行業(yè)在國(guó)家政策的保駕護(hù)航下健康的發(fā)展。

3擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)控制措施建議

3.1盡職調(diào)查，獲取可靠信息

擔(dān)保機(jī)構(gòu)與被擔(dān)保企業(yè)的合作屬于商業(yè)合作，要了解合作方的本質(zhì)從而避免受騙，合作一方如果蓄意造假，合作意圖就十分值得懷疑。所以在企業(yè)數(shù)據(jù)資料獲取的過(guò)程中，項(xiàng)目調(diào)查人員應(yīng)秉承嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與職業(yè)道德操守，實(shí)事求是的態(tài)度，盡可能收集詳細(xì)的企業(yè)信息，并通過(guò)交叉印證法，從銀行流水、完稅憑證、能源消耗等方面，對(duì)企業(yè)的真實(shí)收入進(jìn)行估量與判斷，對(duì)還款意愿可通過(guò)各種外部信息與企業(yè)交往的細(xì)節(jié)進(jìn)行多角度、全方位觀察。

在項(xiàng)目調(diào)查過(guò)程中，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與貸款銀行訪談最多的是企業(yè)法人代表以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，雖然這兩個(gè)職位的人員對(duì)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況最為了解，但是他們也是企業(yè)中熟悉貸款套路的人，為了獲得融資，可能會(huì)給項(xiàng)目調(diào)查人員設(shè)置盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)盡可能的多接觸既熟悉企業(yè)情況又不是專門(mén)負(fù)責(zé)融資的工作人員，如生產(chǎn)負(fù)責(zé)人或銷售負(fù)責(zé)人等，這樣能使調(diào)查獲得的信息數(shù)據(jù)更加貼近企業(yè)的真實(shí)情況。

在實(shí)地考察項(xiàng)目的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)留意一些細(xì)節(jié)方面的情況，這些細(xì)節(jié)可以直接反應(yīng)出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。如考勤表可以較大程度的反映企業(yè)的開(kāi)工情況；通知通告欄可以反映出企業(yè)的管理水平；通過(guò)發(fā)放工資可以估算企業(yè)的欠薪程度；員工的精神面貌和繁忙程度可以反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)；設(shè)備及庫(kù)存存貨的落灰程度可以反應(yīng)設(shè)備的使用率和存貨的周轉(zhuǎn)情況等等，這些細(xì)節(jié)雖然不能直接提供企業(yè)的準(zhǔn)確信息數(shù)據(jù)，但是能夠使調(diào)查人員對(duì)企業(yè)形成一個(gè)形象的感性認(rèn)識(shí)。

通過(guò)銀行征信可以了解到企業(yè)的負(fù)債。但是由于財(cái)務(wù)不規(guī)范以及企業(yè)刻意隱瞞等原因，企業(yè)的隱性債務(wù)即未入賬的債務(wù)比較普遍。在做項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)將隱性債務(wù)加到企業(yè)的負(fù)債規(guī)模里。目前，企業(yè)在小額貸款公司，融資租賃公司的負(fù)債是在征信中體現(xiàn)不出來(lái)的，所以在調(diào)查時(shí)要全方位的了解。大多數(shù)中小企業(yè)多會(huì)有民間負(fù)債，這是可以理解的，但是要了解到大概數(shù)額與利息。企業(yè)的對(duì)外擔(dān)保，已貼現(xiàn)的商業(yè)承兌匯票、未決訴訟、未決仲裁等，屬于或有負(fù)債，應(yīng)納入企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)里去。特別要注意的是對(duì)外擔(dān)保情況，這意味著企業(yè)的非經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)，并且企業(yè)經(jīng)營(yíng)者無(wú)法直接掌控，要注意對(duì)被擔(dān)保方的側(cè)面了解，分析風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于對(duì)外擔(dān)保過(guò)量或單戶較大的企業(yè)需要謹(jǐn)慎操作。

項(xiàng)目調(diào)查人員在項(xiàng)目操作過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用，所以應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目人員的培養(yǎng)。提高培訓(xùn)質(zhì)量，充分利用客戶、專家顧問(wèn)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員對(duì)宏觀趨勢(shì)、目標(biāo)行業(yè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解，全面提高項(xiàng)目人員的綜合能力。

3.2加強(qiáng)保后監(jiān)管

企業(yè)出現(xiàn)不良一般發(fā)生在獲得資金之后，在資金發(fā)揮效用的過(guò)程中。這時(shí)，要關(guān)注企業(yè)的資金流向，了解資金在企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)模塊的分布情況，以此推算出貸款資金發(fā)生的效益和機(jī)會(huì)成本，再結(jié)合保后監(jiān)管了解到的信息，可以推斷出企業(yè)經(jīng)營(yíng)的方向、層次和現(xiàn)狀。通常采取的方法有幾種，與銀行溝通，了解企業(yè)資金流的異常變化；通過(guò)周邊同類型企業(yè)等渠道了解企業(yè)現(xiàn)狀以及經(jīng)營(yíng)者的品行愛(ài)好；定期收取企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表；對(duì)水電費(fèi)的繳納金額的對(duì)比，職工工資的正常發(fā)放情況是否正常；充分利用人民銀行征信系統(tǒng)了解企業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)及個(gè)人情況是否正常；對(duì)貸款即將到期的企業(yè)，提前電話通知，督促其按期還款。如果出現(xiàn)預(yù)警，可以及時(shí)采取補(bǔ)救措施，減少損失。對(duì)在保項(xiàng)目的貸后監(jiān)管，是降低風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑之一。

3.3合理設(shè)置反擔(dān)保措施

對(duì)于反擔(dān)保措施的合理設(shè)置也可以防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。反擔(dān)保方案的制定，要以控制企業(yè)核心資產(chǎn)，核心人物資產(chǎn)為目標(biāo)。擔(dān)保公司在對(duì)企業(yè)實(shí)際控制人夫妻雙方和相關(guān)股東承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任和企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押等反擔(dān)保措施的同時(shí)，還要對(duì)參與經(jīng)營(yíng)的實(shí)際控制人的子女承擔(dān)無(wú)限連帶，以及實(shí)際控制人的個(gè)人固定資產(chǎn)進(jìn)行抵押。在項(xiàng)目調(diào)查過(guò)程中，企業(yè)實(shí)際控制人的家產(chǎn)要進(jìn)行深入挖掘，圍繞著企業(yè)資產(chǎn)狀況、還款能力和還款意愿進(jìn)行收集，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的多少，其權(quán)屬、狀態(tài)進(jìn)行了解，并取得書(shū)面證明。將來(lái)一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)可以采取有效措施，以其牽制違約。在合作初期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入了解，合理設(shè)置反擔(dān)保措施以分散風(fēng)險(xiǎn)，另一方面，反擔(dān)保措施也應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展的不同階段進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，不能一成不變的根據(jù)以往的判斷和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行融資擔(dān)保合作。

3.4建立風(fēng)險(xiǎn)分散、轉(zhuǎn)移機(jī)制引入再擔(dān)保機(jī)構(gòu)

融資性擔(dān)保公司雖然收取3%左右的擔(dān)保費(fèi)，但是卻承擔(dān)了所有的風(fēng)險(xiǎn)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)最初的目的是為了企業(yè)增信，分散銀行的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)外已經(jīng)有了比較成熟的解決方法，就是根據(jù)所擔(dān)保的額度不同，銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行比例分擔(dān)，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的理念，要爭(zhēng)取與協(xié)作銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，不能僅僅依靠擔(dān)保機(jī)構(gòu)的努力，還需要國(guó)家出臺(tái)政策措施進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”。

加入再擔(dān)保體系是分散風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。由再擔(dān)保公司為擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保服務(wù)，承擔(dān)一定比例的代償損失。通過(guò)再擔(dān)保對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償能力的確信有助于化解銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的信用危機(jī)。不僅可以提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力，整合擔(dān)保資源，也可是適量減少擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償損失。而再擔(dān)保的選擇，政策性質(zhì)的是最理想的。因?yàn)橥ㄟ^(guò)政策性再擔(dān)保建立體系，把強(qiáng)大的政府公信力注入到擔(dān)保行業(yè)，轉(zhuǎn)化為其社會(huì)公信力。對(duì)擔(dān)保資源進(jìn)行整合，強(qiáng)化對(duì)擔(dān)保資源的管理，幫助融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提升自身的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，獲得更多的信息。而且政策性的不以營(yíng)利為目的，不用壓縮擔(dān)保機(jī)構(gòu)的利潤(rùn)空間，打消其積極性。同時(shí)，也更容易被社會(huì)認(rèn)可，更加公平、公正惠及整個(gè)行業(yè)，起到積極的作用。

4擔(dān)保行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展分析

作為中小企業(yè)增信中介機(jī)構(gòu)，在我國(guó)發(fā)展普惠金融的政策下?lián)沃匾慕巧?，?dān)保公司的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。在行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，業(yè)內(nèi)也出現(xiàn)了非法集資放貸等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的亂象，行業(yè)正在經(jīng)歷規(guī)范整頓的“洗牌”階段。因?yàn)閲?guó)內(nèi)外金融信用環(huán)境不同，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在國(guó)外大多是以銀行的形式出現(xiàn)。德國(guó)是以中小企業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，中小企業(yè)對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)增量的貢獻(xiàn)占了51.3%，但在近幾年的歐債危機(jī)中，德國(guó)所受影響很小，這都?xì)w功于為數(shù)眾多的中小企業(yè)的持續(xù)發(fā)展起的支撐作用，融資擔(dān)保體系的作用不可忽視。現(xiàn)對(duì)德國(guó)下薩克森州擔(dān)保銀行進(jìn)行具體分析。在借鑒其擔(dān)保行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出一些思路建議。

在德國(guó)，擔(dān)保銀行采用有限責(zé)任公司的形式，按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，具有顯著的政府買服務(wù)的特征。政府主導(dǎo)著擔(dān)保銀行的發(fā)展，下薩克森州以政府財(cái)政為出資主體，設(shè)立州擔(dān)保銀行，從商業(yè)銀行獲取長(zhǎng)期低息資金支持。運(yùn)用杠桿的放大效應(yīng)撬動(dòng)銀行資金投向中小企業(yè)，下薩克森州擔(dān)保銀行擔(dān)保余額達(dá)到本金的16倍。對(duì)項(xiàng)目的收費(fèi)按融資額收取評(píng)審費(fèi)1%，按年度費(fèi)率1%左右收取擔(dān)保費(fèi)。對(duì)于擔(dān)保貸款項(xiàng)目代償損失的分擔(dān)比例，商業(yè)銀行自行承擔(dān)20%，擔(dān)保銀行80%；擔(dān)保銀行的80%再由聯(lián)邦政府再擔(dān)保分擔(dān)31.2%，州政府20.8%，擔(dān)保銀行實(shí)際只承擔(dān)28%。擔(dān)保銀行的損失率一般要求控制在3%以內(nèi)，如果超過(guò)的話，可以通過(guò)提高政府損失承擔(dān)比例或者提高擔(dān)保費(fèi)等方式予以補(bǔ)償。在稅收上也有一定的優(yōu)惠政策，如果擔(dān)保銀行的利潤(rùn)仍用在主營(yíng)業(yè)務(wù)上，則不需要繳納稅費(fèi)。

國(guó)內(nèi)的信用環(huán)境比較差，企業(yè)與銀行之間信息不對(duì)稱，中小企業(yè)融資困難一直沒(méi)有得到很好的解決。擔(dān)保公司是我國(guó)特殊國(guó)情下的必然產(chǎn)物。目前，我國(guó)融資擔(dān)保行業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展之后，存在的問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)，進(jìn)入了一個(gè)整合的階段。我國(guó)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)分為國(guó)有控股的政策性質(zhì)的、民營(yíng)性質(zhì)的，結(jié)構(gòu)比較單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足。所以可以參考下薩克州擔(dān)保銀行的發(fā)展模式，做大做強(qiáng)的民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以引進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)行混合所有制。有政府的信用背景可以使擔(dān)保資金充分發(fā)揮杠桿功能，提高資金放大倍數(shù)。把銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)合起來(lái)，銀行不再是單一的客戶渠道，而是要和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共享收益。利用銀行強(qiáng)大的的客戶信息網(wǎng)，雙重把控風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家可以在稅收上對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行減免政策，通過(guò)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分級(jí)，采取不同的稅收政策。在鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好的服務(wù)中小企業(yè)的同時(shí)，避免其他投機(jī)行為的發(fā)生。引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)健康的發(fā)展。

在項(xiàng)目融資過(guò)程中，除了客觀的真實(shí)資料數(shù)據(jù)必不可少之外，對(duì)于各行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)判斷也是至關(guān)重要的。所以建立中小企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)是必要之舉，中小企業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)是行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的匯總和集合，是項(xiàng)目調(diào)查人員的情報(bào)庫(kù)。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)首次介入某行業(yè)時(shí)，主要的數(shù)據(jù)可能是通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的訪談以及項(xiàng)目人員的實(shí)地考察獲得，會(huì)需要進(jìn)行同行業(yè)企業(yè)間的橫向?qū)Ρ?，從?duì)比中分析出經(jīng)營(yíng)平均利潤(rùn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要中小企業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)的支撐。同時(shí)，這也為項(xiàng)目人員調(diào)查前的準(zhǔn)備工作提供較為充分的依據(jù)，使項(xiàng)目人員在調(diào)查過(guò)程中更有針對(duì)性。

大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)的當(dāng)今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，多方機(jī)構(gòu)合作，建立中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，解決信息不對(duì)稱問(wèn)題，對(duì)企業(yè)信用有比較權(quán)威的三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)級(jí)，健全相關(guān)法律制度，提高企業(yè)違約成本，從而降低擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。銀行和擔(dān)保的合作要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)與云服務(wù)相結(jié)合，提升風(fēng)險(xiǎn)把控能力。組建云服務(wù)大數(shù)據(jù)征信平臺(tái)，利用云計(jì)算管理軟件采集動(dòng)態(tài)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確的分析中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，更有效的為企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

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