何俊杰

[摘要]：后勤服務社會化是后勤改革適應新形勢市場經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是全面落實科學發(fā)展觀實現(xiàn)后勤機關(guān)自身科學發(fā)展的需要，也是后勤機構(gòu)改革的必然趨勢。

[關(guān)鍵詞]：后勤服務 社會化 改革

一、青田縣府大院實行后勤服務社會化的現(xiàn)實意義

青田縣府大院的后勤保障服務，以往一直處在傳統(tǒng)服務保障模式中，后勤保障工作在管理及經(jīng)營體制上明顯地處于落后狀態(tài)，這種自我封閉、經(jīng)驗管理的服務模式，已無法滿足如今后勤服務社會化的發(fā)展需要，必須對后勤服務體制進行社會化改革。

除了體制上的問題，工作人員的服務意識十分薄弱。工作人員自身服務意識不強，思想上存在進入機關(guān)大門，便是“鐵飯碗”的觀念，工作中積極性不高，這些懶散現(xiàn)象，難以提高后勤服務工作效率。

二、青田縣府大院的服務外包的主要做法與成效

（一）搭建工作平臺

成立青田縣機關(guān)后勤服務有限公司，性質(zhì)是國有獨資企業(yè)，隸屬于縣機關(guān)事務局。通過后勤服務有限公司這一平臺，在后勤服務中建立現(xiàn)代法人企業(yè)制度，推動后勤的市場化改革。后勤公司作為行政機關(guān)的全權(quán)代表，為行政機關(guān)和市場中的企業(yè)溝通起到了橋梁的作用，積極為后勤服務外包做好協(xié)調(diào)工作。

（二）采用經(jīng)營和監(jiān)管分離的模式

經(jīng)營權(quán)屬承包方，日常的服務運行管理由社會服務團隊負責，包括團隊組建和崗位設置，管理服務制度和操作規(guī)范的制定，員工招聘、工資、福利待遇及人事、勞資、社保等。監(jiān)管權(quán)屬事務局，并成立監(jiān)管隊伍，一方面負責日常服務質(zhì)量和任務落實的監(jiān)督管理，另一方面承擔相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

主要成效：一是服務質(zhì)量得到提升。市場化改革后，發(fā)揮了優(yōu)秀團隊的專業(yè)優(yōu)勢，出色的完成各項后勤保障工作，再在加上監(jiān)管體系的不斷完善，兩者有效的結(jié)合，確保了服務質(zhì)量的有效提升。二是工作人員得到精簡。經(jīng)過服務外包，妥善分流了后勤工作人員，工作人員實現(xiàn)外包，完成后勤工作“花錢購買服務，養(yǎng)事不養(yǎng)人”的工作模式。三是服務效益得到提高。實行服務外包使事務局從以往具體管人、管事等繁雜的事務性工作中解脫出來，不再為招人、辭退、工資等用工問題分散許多精力，也為事務局規(guī)避掉了可能存在的用工風險，從而簡化了管理程序，提高了管理效益。四是經(jīng)濟效益得到改善。成立了后勤服務有限公司，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值，努力推行物業(yè)管理、團體演出租賃、會議服務和展覽服務等方面走向市場化、商業(yè)化，開展對內(nèi)對外有償服務，提高經(jīng)濟效益。

三、青田縣府大院后勤服務市場化存在的問題

（一）運行資金的問題

要保持服務團隊員工隊伍的穩(wěn)定，確保服務品質(zhì)不下降，公司會不可避免地提高人力資金成本；同時，為追求服務高滿意度，服務團隊在選擇使用物品有時會追求高檔次和高品質(zhì)，而忽視經(jīng)營成本的控制，也會在一定程度上增加了整體運行成本。

（二）人員配置的問題

企業(yè)為獲得盈利，會減少工作人員，增加每位工作人員的工作量。例如：縣府主樓以前每層一人，工作強度小，時間較為寬?！，F(xiàn)在整幢樓縮減為兩個人進行保潔，人員只有原來的三分之一，大大增加了工作強度。人員配備的不合理，直接打擊工作人員的工作積極性，影響服務效率。

（三）服務監(jiān)管的問題

監(jiān)管的任務重、要求高，尤其是服務任務的落實協(xié)調(diào)工作難度較大，需要一支高素質(zhì)的監(jiān)管隊伍作保證。但目前監(jiān)管人員是體制內(nèi)的，服務理念、專業(yè)知識、監(jiān)管水平等方面還有一定的差距，需要不斷的加強提高。

（四）運行銜接的問題

事務局對服務團隊的工作進行宏觀上監(jiān)督和管理，原則上不參與服務團隊的具體事務管理，兩者的工作通過后勤服務有限公司進行銜接，這就使任務執(zhí)行會出現(xiàn)偏差，一定程度上影響了服務質(zhì)量的提高。不僅如此，后勤服務工作有時還存在多頭指揮等現(xiàn)象，導致服務團隊在運行過程中有時無所適從，進而影響管理服務的規(guī)范化，如何使運行銜接更加順暢，是今后工作中有待解決的重要問題之一。

四、解決問題的有效措施及啟示

（一）保障主體發(fā)展資金

后勤服務公司推動機關(guān)后勤服務逐步走向社會化、市場化。同時，也獨自承受著市場的風險。如何為企業(yè)在提供較好服務的同時，還能有效的規(guī)避市場風險，就必須要取得財政資金的支持。要積極爭取把這種服務模式納入政府采購范圍，得到相應的政策資金保障。另外，對于企業(yè)服務市場化盈余的資金，還應納入企業(yè)發(fā)展基金，保障企業(yè)為今后長遠發(fā)展對資金的需求。

（二）嚴格遴選優(yōu)秀團隊

招聘一支優(yōu)質(zhì)的服務團隊是確保服務外包成功的關(guān)鍵，要招聘有資質(zhì)、懂經(jīng)營、會管理的專業(yè)公司來提供服務。設好招聘條件，提高競聘門檻，選擇資質(zhì)高，有較高服務水平，具有一定的經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)；對于企業(yè)服務人員是否受過專業(yè)培訓，是否精通業(yè)務操作，是否有服務意識和奉獻意識也應進行考量。

（三）努力搞活經(jīng)營方式

針對后勤服務有限公司剛成立，大部分人缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗的實際，需積極引進高級管理人才，努力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，高效運營，抓好經(jīng)濟創(chuàng)收；不斷開拓市場，深化服務領(lǐng)域，開拓新的創(chuàng)收渠道，在團體演出租賃在物業(yè)管理、團體演出租賃、會議服務和展覽服務等方面，抓住自身優(yōu)勢，進一步實現(xiàn)自收自支。

（四）實行服務規(guī)范管理

制定《縣府大院保潔工作方案》，要求承包公司，在具體保潔工作項目上嚴格標準，制定出每項工作的最終效果，并以效果為考核標準，把各項服務工作做得更實、更細，更嚴；出臺《青田縣府食堂考核評分細則》，對縣府食堂的飯菜質(zhì)量、數(shù)量、價格、服務狀況和衛(wèi)生狀況五方面共10個小項進行考核；成立食堂監(jiān)督管理小組，小組成員由大院各單位代表組成，形成“人人參與、聯(lián)合考核”的良好氛圍，促使經(jīng)營方主動提升服務質(zhì)量。

參考文獻：

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[2]陳金瑞.深化新建本科院校后勤服務市場化改革的思考.福建工程學院學報，2014（12）.