陳小雷 邢文發(fā)
摘要 介紹了河北省開展氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理的具體做法,以及通過(guò)氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理促進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)所取得的成績(jī),并對(duì)深入推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 績(jī)效管理;氣象災(zāi)害防御;體系建設(shè)
中圖分類號(hào) X43 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2016)08-0300-03
實(shí)行政府績(jī)效管理是創(chuàng)新行政管理方式的重要方面,有利于提高政府的公信力和執(zhí)行力[1]。政府績(jī)效管理就是圍繞政府工作目標(biāo),采用科學(xué)的考核指標(biāo)體系,將績(jī)效評(píng)估作為主要的方式,對(duì)政府及其機(jī)構(gòu)履行職能、完成目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程、實(shí)績(jī)和效果進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一種管理理念和方式[2]。近3年來(lái),河北省政府通過(guò)實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理工作[3],建立了一條氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的新途徑,在氣象災(zāi)害防御組織、法制和能力建設(shè)上進(jìn)行了有益的探討,進(jìn)一步提高了氣象災(zāi)害防御水平和效益。對(duì)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
1 把氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理納入日常工作
氣象防災(zāi)減災(zāi)要在“防”字上下功夫,充分發(fā)揮政府職能部門的作用,建立相關(guān)的工作機(jī)制,承擔(dān)起一定的職能。河北省政府將氣象災(zāi)害防御工作作為一項(xiàng)重要的民生工程,自2012年引進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理模式,率先將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作作為政府績(jī)效管理的重要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市政府和省氣象局為氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理責(zé)任單位,實(shí)現(xiàn)了氣象防災(zāi)減災(zāi)由部門任務(wù)到政府工作的轉(zhuǎn)變,建立了政府主導(dǎo)氣象防災(zāi)減災(zāi)的長(zhǎng)效機(jī)制。
1.1 納入民生工程,職責(zé)義務(wù)常態(tài)化
將氣象防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)作為政府績(jī)效的重要內(nèi)容,作為政府職能考核的重要項(xiàng)目,督促政府開展防災(zāi)減災(zāi)活動(dòng)。河北省開展氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理3年來(lái),省政府每年根據(jù)工作需求,廣泛征求意見,確定績(jī)效管理重點(diǎn)內(nèi)容,制定氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理工作方案,對(duì)各級(jí)政府氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)提出具體要求。方案強(qiáng)化了各級(jí)政府和有關(guān)部門氣象防災(zāi)減災(zāi)的主體責(zé)任,為“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”氣象災(zāi)害防御機(jī)制提供了管理保證。各設(shè)區(qū)市政府結(jié)合本地氣象災(zāi)害防御工作實(shí)際對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工,氣象防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)了政府常態(tài)化管理。
1.2 全面督促調(diào)研,提高考核評(píng)估科學(xué)性
在考核氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的過(guò)程中,既考核“績(jī)”,更看重“效”,是以績(jī)?cè)u(píng)事、以事評(píng)人,以幫促管、以管促效,而非簡(jiǎn)單的、片面的“懲罰式”管理。為此,省氣象局專門成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理辦公室,聯(lián)合其他部門深入基層開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,促進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貫徹落實(shí)。為充分提高績(jī)效管理的科學(xué)性,開發(fā)建立了《河北省氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理系統(tǒng)》,績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)了信息化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。同時(shí),在績(jī)效指標(biāo)考核評(píng)估的基礎(chǔ)上,通過(guò)定期開展社會(huì)公眾滿意度測(cè)評(píng),使績(jī)效評(píng)估結(jié)果更具有科學(xué)性和權(quán)威性。
1.3 量化考評(píng)指標(biāo),注重評(píng)估結(jié)果運(yùn)用
按照績(jī)效管理“標(biāo)桿”效應(yīng)、持續(xù)提升和可量化、可操作、可跟蹤和可核實(shí)的原則,河北氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理和持續(xù)推進(jìn)的方式,促進(jìn)全省氣象災(zāi)害防御能力的提升???jī)效管理指標(biāo)從組織體系、責(zé)任體系、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)、防御效果等方面入手,制定了6項(xiàng)一級(jí)、13項(xiàng)二級(jí)和24項(xiàng)三級(jí)量化指標(biāo),年末進(jìn)行氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理全面評(píng)估,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法,查找存在的問(wèn)題和不足,對(duì)改進(jìn)未來(lái)工作提出意見和建議。評(píng)估結(jié)果上報(bào)省委、省政府、省委組織部、省紀(jì)委及相關(guān)部門作為評(píng)價(jià)被考核單位的工作實(shí)績(jī)和評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考,作為對(duì)市級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的重要依據(jù)。
2 氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)取得顯著發(fā)展
2.1 氣象災(zāi)害防御組織體系不斷延伸
縣級(jí)以上政府氣象災(zāi)害防御指揮部實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2012年8月河北省政府率先成立了河北省氣象災(zāi)害防御指揮部,指揮部由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng),省政府副秘書長(zhǎng)、省應(yīng)急辦主任和省氣象局長(zhǎng)擔(dān)任副指揮長(zhǎng),成員單位由省有關(guān)部委、廳局和省軍區(qū)、武警總隊(duì)等33個(gè)部門組成,主要負(fù)責(zé)全省氣象災(zāi)害防御工作的方針政策、協(xié)調(diào)解決氣象災(zāi)害防御工作的重大問(wèn)題。指揮部辦公室設(shè)在省氣象局,負(fù)責(zé)指揮部日常管理工作。目前,全省省、市、縣3級(jí)政府全部成立氣象災(zāi)害防御指揮部,實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)以上政府全覆蓋。各級(jí)指揮部及其辦公室實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化運(yùn)行,在重大氣象災(zāi)害防御中積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,有效地減輕和避免了氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。
氣象災(zāi)害防御技術(shù)支撐服務(wù)實(shí)體建設(shè)快速發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御指揮部的技術(shù)支撐作用,河北省氣象局把推進(jìn)省、市、縣3級(jí)氣象災(zāi)害防御中心機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)作為重要突破。在省政府大力支持下,2012年8月首先成立了河北省氣象災(zāi)害防御中心,目前省、市2級(jí)和70%的縣成立氣象災(zāi)害防御中心。氣象災(zāi)害防御中心的主要職責(zé)就是承擔(dān)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)估及影響評(píng)估、氣象災(zāi)害隱患普查、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃編制、組織應(yīng)急演練和災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)制訂等,并聯(lián)合相關(guān)部門開展對(duì)敏感行業(yè)、地區(qū)、部位的氣象次生及衍生災(zāi)害防御技術(shù)進(jìn)行研究,為氣象災(zāi)害防御指揮部提供技術(shù)服務(wù)。
基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍不斷壯大。隨著省、市、縣氣象災(zāi)害防御組織的建立,基層氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍的人數(shù)也越來(lái)越多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確人員主管氣象災(zāi)害防御工作,同時(shí)制定了基層氣象信息服務(wù)站工作手冊(cè),明確了職責(zé)和工作流程。目前全省氣象信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全覆蓋,氣象信息員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋,氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系延伸到村民小組、城鎮(zhèn)社區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位等。
2.2 氣象災(zāi)害防御法規(guī)制度體系不斷完善
政府部門已加強(qiáng)了氣象災(zāi)害防御立法工作。2013年5月河北省人大常委會(huì)通過(guò)了《河北省氣象災(zāi)害防御條例》;2012年8月和12月,省政府先后頒布了《河北省暴雨災(zāi)害防御辦法》《河北省暴雪大風(fēng)寒潮大霧高溫災(zāi)害防御辦法》等,另外《河北省氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》《河北省防雷減災(zāi)管理辦法》《河北省人工影響天氣管理辦法》等也先后發(fā)布,目前《河北省氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)條例》已提交省人大審議。
市、縣2級(jí)法規(guī)體系也得到進(jìn)一步完善。2012年以來(lái)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市和90%以上的縣(市、區(qū))政府結(jié)合本地實(shí)際,先后出臺(tái)了暴雨和暴雪、大風(fēng)等分災(zāi)種災(zāi)害防御辦法實(shí)施細(xì)則,明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)不同災(zāi)害的防御職責(zé)。各設(shè)區(qū)市政府相繼出臺(tái)了《氣象災(zāi)害防御規(guī)定》《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作認(rèn)證管理辦法》《防雷減災(zāi)管理規(guī)定》等政府規(guī)章或規(guī)范性文件。
氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案逐步建立。省政府印發(fā)了《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。全省各設(shè)區(qū)市政府和縣(市、區(qū))政府,根據(jù)《河北省氣象災(zāi)害防御條例》和分災(zāi)種氣象災(zāi)害防御辦法,制定了本級(jí)政府《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。省、市、縣氣象局和政府有關(guān)部門結(jié)合本部門職責(zé)及時(shí)修訂了重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位按照氣象災(zāi)害防御法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案,建立了氣象災(zāi)害聯(lián)防、預(yù)警發(fā)布、信息共享等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
氣象災(zāi)害防御規(guī)劃得到有效推進(jìn)。省政府有關(guān)部門制定了《河北省氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》,11個(gè)設(shè)區(qū)市政府和77個(gè)縣(市、區(qū))政府編制印發(fā)了本行政區(qū)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。規(guī)劃確定了本地氣象災(zāi)害防御的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo),分析了當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御現(xiàn)狀、自然與社會(huì)環(huán)境和氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害特征,開展了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,制定了氣象災(zāi)害防御措施和管理辦法。
氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系加快制訂。針對(duì)氣象災(zāi)害防御需求,省氣象局制定了氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)規(guī)劃,同時(shí)加快有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制修訂。目前,已制定了《尾礦庫(kù)降雨氣象服務(wù)規(guī)范》《旅游景區(qū)氣象災(zāi)害防御要求》《農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備要求》《氣象災(zāi)害調(diào)查報(bào)告》以及《氣象災(zāi)害普查技術(shù)規(guī)范》等11項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,為推進(jìn)氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用。
2.3 氣象災(zāi)害防御科技支撐能力不斷提高
相關(guān)政府部門強(qiáng)化致災(zāi)氣象條件監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),與地方共建交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)境等專業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng),與水利、環(huán)保等部門共享6 018個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)數(shù)據(jù),全省地面氣象災(zāi)害觀測(cè)站平均間距達(dá)5.6 km,強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警發(fā)布平均時(shí)間提前達(dá)20 min以上,強(qiáng)天氣精細(xì)化監(jiān)測(cè)預(yù)警能力不斷提升。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),分別建立了干旱、地質(zhì)災(zāi)害、高溫中暑、城市內(nèi)澇、設(shè)施農(nóng)業(yè)風(fēng)災(zāi)、中小河流山洪等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),分災(zāi)種精準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防御能力有效提升。
強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),省、市、縣國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)行,并與應(yīng)急辦、國(guó)土、水利等8個(gè)部門實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。部分市縣將預(yù)警信息發(fā)布融入農(nóng)業(yè)、水利、廣電部門信息傳播平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布互聯(lián)互通。共建共享電子顯示屏4 786塊、大喇叭31 760個(gè),氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95%,預(yù)警信息傳播、接收能力迅速提升。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)力度,建成省、市、縣3級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門互聯(lián)互通的氣象災(zāi)害防御指揮決策系統(tǒng)、微信決策服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)決策服務(wù)系統(tǒng),建立了與地方黨政“一把手”的信息直通渠道,氣象災(zāi)害應(yīng)急防范處置能力快速提升。
強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御科普宣傳系統(tǒng)建設(shè),聯(lián)合省委組織部向各級(jí)黨政干部專項(xiàng)培訓(xùn)2 235人次,在922個(gè)農(nóng)村及學(xué)校實(shí)施了雷電災(zāi)害防御示范工程,建成97個(gè)氣象科普基地,印發(fā)氣象災(zāi)害防御明白卡數(shù)十萬(wàn)張,全民防范意識(shí)和能力全面提升。
2.4 氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系快速發(fā)展
建立了氣象災(zāi)害調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃制度,制定了氣象災(zāi)害普查技術(shù)規(guī)范,開展了分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查,建立了精細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
建立了重點(diǎn)單位和人員密集場(chǎng)所氣象災(zāi)害防御準(zhǔn)備認(rèn)證制度,90%的縣政府將其納入防災(zāi)減災(zāi)重點(diǎn)工作;探索建立了氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機(jī)制,開展了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)氣候認(rèn)證工作,并聯(lián)合金融等10部門、4家保險(xiǎn)公司實(shí)施了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
建立了氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)檢查督查制度,指揮部成員單位聯(lián)合開展了落實(shí)情況檢查,河北省政府將落實(shí)防御措施納入管理指標(biāo),考核結(jié)果列入政府實(shí)績(jī)、干部評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)。關(guān)口前移、防御優(yōu)先的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理體系快速發(fā)展,氣象災(zāi)害防御目標(biāo)逐步由減少損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。
從2012年起,省政府連續(xù)4年實(shí)施氣象防災(zāi)減災(zāi)專項(xiàng)績(jī)效管理,重點(diǎn)加強(qiáng)組織責(zé)任、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、科技支撐、風(fēng)險(xiǎn)管理為主要內(nèi)容的氣象災(zāi)害防御體系建設(shè),取得了顯著的防災(zāi)減災(zāi)成效。全省氣象災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失降至GDP總量的1%以下,人員傷亡較“十一五”大幅下降,近3年全省氣象防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)公眾滿意度均保持在85分以上。
3 繼續(xù)深入推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)
近年來(lái),全球氣候逐漸變暖,極端的天氣氣候事件發(fā)生頻率不斷增加,應(yīng)對(duì)防范氣象災(zāi)害的難度在逐步增大[4];經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生活對(duì)交通、通信、能源的依賴程度越來(lái)越大,應(yīng)對(duì)防范氣象災(zāi)害的廣度也在擴(kuò)大。順應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明、美麗河北、和諧社會(huì)的新要求,氣象災(zāi)害防御要求越來(lái)越高,責(zé)任越來(lái)越大,氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)還要繼續(xù)深入推進(jìn)。
3.1 繼續(xù)完善氣象災(zāi)害防御組織體系,并把責(zé)任體系向基層延伸
要繼續(xù)推進(jìn)各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部常態(tài)化運(yùn)行,將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入地方發(fā)展規(guī)劃、政府績(jī)效考核和公共財(cái)政預(yù)算。依法完善基層氣象災(zāi)害防御責(zé)任體系,制定各級(jí)政府及工作部門氣象災(zāi)害防御責(zé)任清單,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府和重點(diǎn)單位氣象防災(zāi)減災(zāi)主體責(zé)任。強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御技術(shù)支撐體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍專業(yè)化、機(jī)構(gòu)實(shí)體化、管理規(guī)范化。
3.2 要加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)
根據(jù)氣象災(zāi)害防御需求和優(yōu)先級(jí),加快推進(jìn)氣象災(zāi)害防御地方性法規(guī)和政府規(guī)章,制定分行業(yè)分災(zāi)種的氣象災(zāi)害防御指南,制定氣象災(zāi)害防御工程和非工程性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,完善各級(jí)各部門和重點(diǎn)單位重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查調(diào)查制度,開展基層單位、敏感行業(yè)和人員密集場(chǎng)所氣象災(zāi)害防御應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證。
3.3 建立完善氣象災(zāi)害防御業(yè)務(wù)技術(shù)支撐體系
全國(guó)推進(jìn)氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局的優(yōu)化,加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系建設(shè)力度,建立多部門實(shí)時(shí)信息共享平臺(tái),提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。建立分災(zāi)種無(wú)縫隙的預(yù)報(bào)預(yù)警支撐體系,提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力,開展基于氣象預(yù)警的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)服務(wù)[5]。完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)與顯示屏、大喇叭等信息終端的有效銜接,擴(kuò)大預(yù)警信息的覆蓋面。
3.4 完善氣象災(zāi)害防御考核評(píng)價(jià)體系
加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),進(jìn)一步優(yōu)化氣象防災(zāi)減績(jī)效管理系統(tǒng),研究制定科學(xué)化、動(dòng)態(tài)化的績(jī)效管理指標(biāo)體系,豐富氣象防災(zāi)減災(zāi)績(jī)效管理內(nèi)涵,強(qiáng)化績(jī)效管理評(píng)估和結(jié)果運(yùn)行,有效推進(jìn)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。
3.5 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)
開展跨領(lǐng)域和部門合作,發(fā)展學(xué)科交叉融合的綜合防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)[6],推進(jìn)氣象災(zāi)害防御創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),建立省、市、縣氣象災(zāi)害防御專職隊(duì)伍,開展基礎(chǔ)、應(yīng)用和推廣技術(shù)研究,為氣象災(zāi)害防御提供人才和技術(shù)支撐。
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