●本報(bào)駐美國、新加坡特約記者　蕭達(dá)　辛斌　●本報(bào)記者　吳志偉　崔杰通　●汪析

美國防長卡特近日在最新一期的《外交》雜志上發(fā)表長文，兜售“亞太再平衡”，推銷“亞太安全網(wǎng)”，同時(shí)抹黑中國。《外交》是對(duì)美國國際關(guān)系界最有影響力的刊物之一，卡特發(fā)文之際，也正值菲律賓總統(tǒng)杜特爾特訪問中國，他在努力改善中菲關(guān)系并獲得中國的歡迎。幾個(gè)月前，菲律賓還是美國“亞太再平衡”的急先鋒，如今突然“跳船”，美國的許多國際觀察家和媒體憂心忡忡，害怕引發(fā)其他盟友或伙伴效仿，導(dǎo)致“亞太再平衡”戰(zhàn)略決堤。乍聽起來像個(gè)好詞的“亞太再平衡”其實(shí)根本不是為了平衡或穩(wěn)定，而是鼓動(dòng)亞太地區(qū)國家內(nèi)斗、制造緊張讓美國漁利。菲律賓總統(tǒng)杜特爾特正是因?yàn)榭赐噶诉@一點(diǎn)，不愿再做“棋子”任人擺布，其他被美國推到前臺(tái)的國家呢，難道甘愿一直為華盛頓的國家利益打工嗎？

“卡特賣瓜，自賣自夸”

“今年4月，我為馬尼拉的美軍公墓敬獻(xiàn)花圈，那里長眠著1.7萬美國人。里面的戰(zhàn)役地圖，像中途島戰(zhàn)役等名字，依然在五角大樓內(nèi)回響。不難看出，美軍在亞太長期以來扮演的關(guān)鍵角色”。執(zhí)掌五角大樓的卡特不愧是宣傳美軍的“老司機(jī)”，長文一開頭就盛贊美軍的貢獻(xiàn)，在他的筆下美軍幾乎化身天使：二戰(zhàn)以來，美軍依然夜以繼日幫助確保亞太安定。拉森號(hào)、斯坦尼斯號(hào)等美國艦船載著成千上萬美軍，遠(yuǎn)涉重洋確保世界航道安全，包括南海。“每一次港口訪問，每一次戰(zhàn)機(jī)飛行，每一次軍演以及每一次軍事行動(dòng)，都為亞太穩(wěn)定之衣縫上一針”。

卡特在文中力挺奧巴馬的“重返亞太”戰(zhàn)略，聲稱亞太地區(qū)國家也認(rèn)為這一戰(zhàn)略沒錯(cuò)。他宣布，美國將繼續(xù)向盟友、伙伴及整個(gè)地區(qū)表明，華盛頓計(jì)劃今后長時(shí)間里在該地區(qū)將做更多，而不是更少，美國也能夠幫助確保該地區(qū)在今后70年“像之前的70年一樣安全、穩(wěn)定和繁榮”?？ㄌ匕霂ъ乓霂{地寫道，五角大樓繼續(xù)把美國最優(yōu)秀的軍事人員以及最先進(jìn)的裝備部署到亞太，包括F-22和F-35隱形戰(zhàn)機(jī)、P-8A海神海上巡邏機(jī)、可以垂直升降的V-22魚鷹傾轉(zhuǎn)旋翼軍用飛機(jī)、B-2轟炸機(jī)以及美國最新式的水面作戰(zhàn)艦艇。同時(shí)，美國還在增加水面作戰(zhàn)艦艇的數(shù)量并使它們更具殺傷力，還投資維吉尼亞級(jí)潛艇、先進(jìn)的水下無人機(jī)、新型的B-21遠(yuǎn)程轟炸機(jī)以及用于網(wǎng)絡(luò)、電子和空間戰(zhàn)的最先進(jìn)工具。

在近4000字的文章中，卡特花了相當(dāng)大的篇幅談?wù)撝袊?。“美國之音”?qiáng)調(diào)，“卡特撰文承諾更多參與亞太事務(wù)，點(diǎn)名批評(píng)中國”?？ㄌ芈暦Q，中國長久以來從美國等國家所努力建立和維持的區(qū)域原則和體系中獲益，但在海上、網(wǎng)絡(luò)空間、全球經(jīng)濟(jì)以及其他地方所采取的行動(dòng)表明，北京有時(shí)只按自己的規(guī)則行事并損害了區(qū)域原則。他進(jìn)一步聲稱，中國模式與亞太國家的目標(biāo)不合拍，反映的是這個(gè)地區(qū)遙遠(yuǎn)的過去，而不是美國和很多其他國家所想要的有原則性的未來。卡特在文中老調(diào)重彈指責(zé)中國稱，在該地區(qū)正從經(jīng)濟(jì)、政治和軍事上走到一起來推動(dòng)共同的利益和一個(gè)有原則的秩序之際，中國“筑起一道自我孤立的長城”。結(jié)果該地區(qū)的國家都在通過公開和私下的場(chǎng)合，在最高領(lǐng)導(dǎo)層、區(qū)域會(huì)議以及全球性論壇上，對(duì)中國的行動(dòng)表達(dá)關(guān)切。

中國外交部發(fā)言人華春瑩19日在例行記者會(huì)上表示，卡特的有關(guān)言論無非是老調(diào)重彈，不值一駁。規(guī)則應(yīng)是由各國共同商定、各方普遍接受的規(guī)則，而不是個(gè)別國家出于一己之私，偷換概念，把自己的意志強(qiáng)加于人的所謂“規(guī)則”。她表示，前段時(shí)間南海不平靜，美方的一些人在其中發(fā)揮了不好的作用。當(dāng)前，在中國與東盟有關(guān)國家的共同努力下，南海形勢(shì)正朝著積極方向發(fā)展。希望美方個(gè)別人不要總是停留在過去的世界里，而要真正為維護(hù)中美關(guān)系和地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。

“美國現(xiàn)有的軍事實(shí)力對(duì)于中國目前的國家實(shí)力來說起不到任何威嚇作用，也起不到蠱惑別的小國的目的，菲律賓就是最好的例子?！睂?duì)卡特的忽悠，“美國之音”網(wǎng)站上，網(wǎng)民議論紛紛。有人說“靠軍事行動(dòng)得不到的，靠口水抹黑，美國還是一無所獲”，也有人說“攪屎棍子一根?。?！只要你不攪全世界都太平一百年！”還有網(wǎng)民提醒卡特：“老大，世界經(jīng)濟(jì)增長的40%是中國貢獻(xiàn)的”。

他是說給誰聽的？

卡特這番話是說給誰聽的？“美國之音”18日強(qiáng)調(diào)，卡特發(fā)文之際，美國的亞太盟友菲律賓的總統(tǒng)杜特爾特對(duì)中國展開國事訪問，試圖進(jìn)行“遠(yuǎn)美親中”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。同日美國《芝加哥論壇報(bào)》不無恐嚇地寫道：如果杜特爾特堅(jiān)持現(xiàn)在的路線——貶低仲裁庭的仲裁，稀釋菲律賓的國家主權(quán)主張，他跟菲律賓選民的蜜月將很快結(jié)束。

菲律賓方面對(duì)美國的意思自然心知肚明。19日，馬尼拉一家媒體就刊登評(píng)論文章寫道：杜特爾特及其團(tuán)隊(duì)非常清楚，美國將緊盯著他們，“就像一個(gè)媽媽盯著叛逆期的少年”，這個(gè)媽媽充滿擔(dān)憂，但其精力正被別的事情牽扯，尤其是美國當(dāng)下的大選。

菲律賓改善與中國關(guān)系的步子看上去比西方媒體想象的更大。據(jù)《菲律賓每日問詢者報(bào)》19日?qǐng)?bào)道，該報(bào)了解到，菲律賓在與中國討論一項(xiàng)協(xié)議在南海聯(lián)合勘探能源。菲律賓一名官員說，新協(xié)議首先將在無爭(zhēng)議海域進(jìn)行，潛在的地區(qū)可能是“距離菲律賓更近的地方，包括禮樂灘”，目前這里在菲律賓控制之下。報(bào)道說，菲律賓“論壇能源公司”拿到禮樂灘能源開采許可，該公司的母公司是菲律賓費(fèi)利克斯石油公司，而目前杜特爾特訪華團(tuán)隊(duì)中就包括費(fèi)利克斯石油公司董事長潘希利南?！叭绻麉f(xié)議成功簽署，聯(lián)合能源勘探協(xié)議將標(biāo)志著菲律賓最近歷史上最重大的外交政策轉(zhuǎn)變之一”。

19日夜間，有媒體稱，杜特爾特表示，對(duì)于南海問題，他認(rèn)為不急于解決，在沒有國會(huì)授權(quán)下，不宜在這次雙邊會(huì)談中討論共同開發(fā)的問題。

華盛頓智庫學(xué)者希勒18日對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》稱，“如果中國成功令菲律賓疏遠(yuǎn)美國，這將是北京削弱美國在該地區(qū)聯(lián)盟的重大勝利。人們會(huì)更加擔(dān)心，威脅加誘惑的做法可能會(huì)促使美國的其他合作伙伴疏遠(yuǎn)華盛頓?！?/p>

卡特在文中點(diǎn)了許多國家的名，比如日本、韓國、泰國、澳大利亞、新加坡、越南等，看上去想把它們牢牢摁住。據(jù)日本《朝日新聞》報(bào)道，越南國防部副部長阮志詠17日與美國負(fù)責(zé)南亞和東南亞事務(wù)的助理國防部長幫辦阿伯克龍比會(huì)晤，越南國防部在一份聲明中稱，阮志詠“重申越南將支持美國及其他伙伴介入亞太地區(qū)，只要這能帶來和平、穩(wěn)定與繁榮”。報(bào)道認(rèn)為，越南的表態(tài)對(duì)美國無異于“雪中送炭”。目前，美國的“亞太再平衡戰(zhàn)略”——其目的是鞏固美國在亞洲的地位并抑制中國崛起——在總統(tǒng)選舉前夕面臨壓力。

華春瑩19日表示，我們注意到有關(guān)報(bào)道。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)國家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益，要靠該國人民來判斷、把握和維護(hù)。同樣，一個(gè)地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮，也要由地區(qū)各國通過協(xié)商與合作來共同維護(hù)，而不能依靠某個(gè)或某幾個(gè)國家的所謂“干預(yù)”。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任信強(qiáng)對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說，杜特爾特?cái)噥y了美國的“亞太再平衡”牌局，越南領(lǐng)導(dǎo)人換屆后與中國的關(guān)系也獲得改善，美國如今在南海失去了抓手很難躲在背后漁利，這讓美國焦慮?，F(xiàn)在很多亞太國家在看風(fēng)向，如果局勢(shì)繼續(xù)平穩(wěn)，美國的“亞太再平衡”就沒了借口。

從棋子到棋手

為何杜特爾特尋求重大外交政策轉(zhuǎn)變？“新美國媒體”18日刊文稱，杜特爾特渴望獨(dú)立于美國之外的外交政策，原因包括：美國對(duì)菲律賓的殖民歷史；2002年美國聯(lián)邦調(diào)查局特工在達(dá)沃市制造爆炸，惹怒了作為達(dá)沃市市長的杜特爾特；杜特爾特希望在南海爭(zhēng)端問題上取得進(jìn)展，擴(kuò)大與中國的防務(wù)合作，中國可能成為菲律賓新的武器來源。

“我們不能永遠(yuǎn)充當(dāng)美國的棕色小兄弟?！狈坡少e外長亞塞9月中旬在華盛頓戰(zhàn)略與國際研究中心講的這句話更為直接，當(dāng)時(shí)在美國媒體上引發(fā)轟動(dòng)。顯然，杜特爾特尋求的是讓菲律賓作為一個(gè)棋手與中國直接對(duì)話，而不是讓美國作為“全權(quán)代表”，只有這樣才能真正確保菲律賓的國家利益。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，亞塞在演講中請(qǐng)求美菲之間能相互尊重，他說，“你們沒有前往菲律賓說‘我將向你們提供一些東西‘我打算幫助你們發(fā)展，幫助你們實(shí)現(xiàn)增長，而是表示菲律賓必須遵守這份清單。美國將在人權(quán)上給菲律賓上課”。

美國保守派網(wǎng)站dailycaller18日刊文聲稱“杜特爾特轉(zhuǎn)向中國，但菲律賓人不在船上”，文章引述一份民調(diào)強(qiáng)調(diào)，菲律賓是最親美的國家之一。但打臉的是，就在19日，菲律賓爆發(fā)反美示威，大約1000名示威者在美國駐馬尼拉大使館外示威。示威者要求美軍撤出菲律賓，支持總統(tǒng)杜特爾特的獨(dú)立外交政策。

“觀察中國?！薄斗坡少e每日問詢者報(bào)》19日以此為題刊文稱，菲律賓若想獨(dú)立于美國之外跟中國打交道，那么有很多事情要做，比如菲律賓沒有能培養(yǎng)足夠多的獨(dú)立的外交政策顧問，談及對(duì)中國的觀點(diǎn)，大都是由美歐學(xué)者和記者塑造，那些人自稱很專業(yè)但其中很多甚至都不會(huì)中文，或者只是靠“空降式采訪”做報(bào)道。與之相比，中國則在觀察菲律賓，中國的相關(guān)書籍涵蓋了菲律賓的方方面面，不是靠翻譯，而是中國學(xué)者自己的著述，中國一家電視臺(tái)的節(jié)目介紹菲日的軍事情況時(shí)列出的細(xì)節(jié)令人震驚。作者認(rèn)為，“中國對(duì)菲律賓軍事的關(guān)注當(dāng)然有監(jiān)視的要素在里面，但看不出中國將軍事侵略作為目標(biāo)，中國在努力照顧它的14億國民，不需要再接手另外那么難以駕馭的1億人”。▲