周白霞

(昆明消防指揮學校，云南 昆明　650208)

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我國近五年居民火災情況分析及防范對策

周白霞

(昆明消防指揮學校，云南 昆明650208)

近五年來，我國火災形勢總體平穩(wěn)，但隨著城鎮(zhèn)化建設步伐的加快，居民火災呈高發(fā)態(tài)勢。介紹了我國近五年來居民火災的形勢，分析了居民火災高發(fā)并容易導致人員傷亡的原因，提出了開展消防宣傳教育提升居民消防安全意識、落實責任提升居民小區(qū)消防安全管理水平、完善消防設施提升小區(qū)消防安全環(huán)境、配備疏散逃生器材提升災害應對水平等防范對策。

消防安全；居民火災；火災起數；火災傷亡人員

1　我國近五年居民火災形勢

隨著經濟社會的快速發(fā)展和我國人口城鎮(zhèn)化步伐的逐漸加快，城鎮(zhèn)居民住宅小區(qū)大量涌現(xiàn)。由于有的地方不重視居民小區(qū)的消防安全問題，居民建筑火災隱患突出，加之我國居民普遍消防安全意識淡薄，居民消防安全形勢不容樂觀。近年來，居民火災一直呈高發(fā)態(tài)勢，其火災起數、人員傷亡數量等火災指標在全部火災總數中占據相當高的比例。表1為我國近五年來居民火災起數在全部火災中的占比情況。

由于我國在社會經濟建設中，尤其是在城市建設和發(fā)展過程中，沒有重視居民住宅小區(qū)的消防安全工作，住宅小區(qū)消防工作規(guī)范化和科學化的程度不高，導致住宅建筑火災頻頻發(fā)生，而且不僅僅是火災起數高，住宅建筑火災導致的人員傷亡比例也居高不下。圖1～圖4為我國近四年來居民建筑火災傷亡人數在全部火災中的占比情況(2010年火災傷亡人數比無法查閱)。

由圖可見，居民建筑火災比其他場所火災更容易對人員的生命安全造成危害，其影響程度更大，居民建筑的消防安全不容忽視。

表1　我國近五年來居民火災起數在全部火災中的占比情況

注：“—”表示在中國消防年鑒或公安部消防局官網查閱不到該數據。

2　我國城鎮(zhèn)居民火災起數和傷亡人數增多的主要原因

為有效預防和遏制居民火災的發(fā)生，營造和諧安全的居住環(huán)境，確保居民生命財產安全，有必要對我國城鎮(zhèn)居民火災起數和傷亡人數增多的主要原因進行分析。

圖1　2011年居民建筑火災人員傷亡情況

圖2　2012年居民建筑火災人員傷亡情況

圖3　2013年居民建筑火災人員傷亡情況

圖4　2014年居民建筑火災人員傷亡情況

2.1居民火災防范意識淡薄

由于國民消防安全教育的缺失和消防科普宣傳的普及程度不廣泛，城鎮(zhèn)居民對消防安全的重要性認識不足，如不重視或沒有機會學習消防安全常識、不會操作使用消防設施器材、火災發(fā)生時不知道該如何逃生自救等。有的居民在日常生活中還存在亂拉亂接電線、亂扔煙頭以及生活用火用電用氣不規(guī)范等致災行為，有的居民在家庭裝修過程中大量使用易燃可燃材料增大了火災荷載，有的居民在家中存放過量的危險化學品，還有的居民在居住小區(qū)隨意燃放煙花爆竹，直接導致居民建筑發(fā)生火災。一旦發(fā)生火災，由于家中老人和兒童等弱勢人群較多，處置火災和火場逃生能力較差，容易成為火災中的受害者，提高了居民火災中人員傷亡比例。

2.2居民小區(qū)消防安全管理水平不高

在城鎮(zhèn)居民小區(qū)中一些由政府、街道辦事處、居委會、企業(yè)等管理的居住區(qū)，對消防工作的重要性普遍認識不高，認為消防工作是上級主管部門或消防監(jiān)督部門的事，對自己的消防工作職責不清楚，消防工作始終處于被動狀態(tài)。一些居民小區(qū)不但沒有將消防宣傳納入日常性基礎工作，甚至在安全月和119消防宣傳日期間也不開展消防宣傳活動。一些居住小區(qū)沒有按照消防法的規(guī)定開展消防安全管理工作，沒有落實消防安全責任制，沒有按照要求建立消防組織，更談不上將消防組織網絡建設延伸到居民小組、居住單元、小區(qū)經營網點，使得居住小區(qū)在日常消防安全管理過程中缺乏組織性、科學性、規(guī)范性。還有一些由物業(yè)公司統(tǒng)一管理的居民小區(qū)，由于物管費中沒有包含日常消防設施運行維護保養(yǎng)和更新經費，不能對小區(qū)內共用的消防設施(器材)定期進行維護、檢測、保養(yǎng)和更換。有的小區(qū)物業(yè)安保人員更換頻繁，新來的人員沒有經過消防安全培訓，不知道自動消防設施是什么，更不會操作自動消防設施，有些物業(yè)安保人員甚至連如何使用滅火器、怎樣判斷消防設施是否正常好用都不知道，一旦發(fā)生火災，不能快速啟動內部自有消防設施將火災控制在初起階段，貽誤滅火時機使小火蔓延成大災。

2.3高層建筑居民小區(qū)消防安全狀況不好

隨著經濟建設的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)人口的不斷增加，高層建筑居民小區(qū)日益增多，而我國目前公安消防機構的消防監(jiān)督管理以公共建筑為主，對高層居住建筑缺乏有效的監(jiān)管。高層居住建筑一旦發(fā)生火災，往往由于內部豎井火勢蔓延速度快，居民家庭中老人孩子多，人員疏散困難，居民建筑內分隔復雜，滅火救援難度大，容易造成重大災害。近年來，我國發(fā)生多起高層居住建筑火災。2015年9月22日，深圳市羅湖區(qū)書城路都市名園一幢33層的居住建筑的13樓住宅發(fā)生火災，火焰高度達3層樓高，火勢迅速蔓延到15、16、17樓的部分住宅。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)728號一幢28層的教師公寓由于外墻保溫施工中違章電焊發(fā)生火災，造成58人死亡、71人受傷。近年來連續(xù)發(fā)生的高層居住建筑火災向全社會敲響了警鐘。城市建設部門應嚴格控制高層居民建筑外墻保溫材料的耐火性能，消防安全監(jiān)管部門應檢查建筑內電纜井、管道井等豎井是否按規(guī)范防火封堵，建筑消防設施是否按要求維護保養(yǎng)確保好用。

2.4居民小區(qū)消防基礎設施建設薄弱

我國城鎮(zhèn)一些老舊居民區(qū)建成較早，建設時消防相關規(guī)范、規(guī)定還沒有對小區(qū)內消防基礎設施建設的嚴格要求，導致消防硬件設施先天不足。一些老舊小區(qū)被新發(fā)展的市場圍在死胡同里，進入小區(qū)道路狹窄，消防車無法靠近施救；一些老舊小區(qū)內沒有消防水源和室外消火栓，無法保障消防用水；一些小區(qū)占用防火間距在建筑之間用可燃材料搭建臨時場所用于小區(qū)管理，一些小區(qū)在建筑之間隨意停放私家車堵塞消防通道并占用安全疏散場地。一些在城區(qū)內經過政府統(tǒng)一規(guī)劃的新建的有物業(yè)安保的小區(qū)，存在物業(yè)安保人員不會按規(guī)范管理使用消防基礎設施等現(xiàn)象。

3　預防居民建筑火災頻發(fā)的防范對策

由近五年的火災數據可見，居民建筑火災的起數和導致的人員傷亡數在各類火災事故中所占的比例始終最高，居民建筑火災不僅關系到每個家庭的安寧，而且容易殃及四鄰引發(fā)民事糾紛，影響到社會的穩(wěn)定。如何做好居民小區(qū)的消防安全管理工作，遏制居民建筑火災頻發(fā)是擺在我們面前的一項重要任務。

3.1開展消防宣傳教育提升居民消防安全意識

提升居民消防安全意識是有效預防遏制居民建筑火災發(fā)生的治本之策。居民委員會和小區(qū)物管服務部門應借助小區(qū)長廊、公共場所等積極組織開展豐富多彩、寓教于樂、貼近居民、貼近生活的消防宣傳活動。比如在居住小區(qū)內設立消防宣傳櫥窗，在居民樓道設置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。一些新建的條件較好的居住小區(qū)可利用現(xiàn)代化的設施設備進行宣傳，比如利用單元樓宇LED屏發(fā)送播放消防安全常識，利用小區(qū)兒童娛樂室、老年人活動室等，開展針對兒童、老人等火災中弱勢群體的消防宣傳教育。同時，居委會和小區(qū)物業(yè)安保部門要根據節(jié)假日和季節(jié)的不同，開展有針對性的消防安全教育活動，如清明節(jié)前室外焚燒祭奠用火的宣傳，春節(jié)前燃放煙花爆竹的宣傳，寒暑假期間少年消防教育等。

3.2落實責任提升居民小區(qū)消防安全管理水平

居委會和物業(yè)安保部門要根據消防法和公安部61號令的規(guī)定，明確消防管理職責，成立小區(qū)消防安全組織機構，宣傳小區(qū)防火公約。定期開展用火用電用氣的防火巡查，定期對小區(qū)內居民單元內的消防設施進行防火檢查，隨時對小區(qū)內的消防通道進行疏導，對轄區(qū)老弱病殘和孤寡老人提供消防安全服務，對部分小區(qū)居民在陽臺、窗戶等處加裝防盜柵欄封堵疏散逃生通道進行指導，對部分小區(qū)居民將自行車、廢舊家具、包裝紙箱等堆放在平臺和樓梯間的行為進行勸阻甚至強行清理。對居民在小區(qū)內停放機動車進行劃線引導，防止圍堵消火栓、阻礙消防車通行，對底層設置商業(yè)服務網點的居民建筑要按照公共建筑相關規(guī)定嚴格管理。

3.3完善消防設施提升小區(qū)消防安全環(huán)境

居民小區(qū)內應根據消防法的要求，建設小區(qū)內的消防水池、消防水泵、室外消火栓系統(tǒng)等公共消防設施，在居民單元內配備滅火器、室內消火栓等滅火設備，在建筑間預留足夠的防火間距、消防通道及安全疏散場地。對一些消防設施缺失的老舊小區(qū)，居委會應積極爭取上級主管部門和街道辦事處的經費支持，購置必要的消防水帶、水槍、滅火器等改善消防安全狀況。對于新建設的居住小區(qū)，在新建居民住宅區(qū)時應將消防基礎設施建設納入小區(qū)同步建設，同步設計消防水源確保消防室內室外用水需要、同步規(guī)劃消防車通道確保消防車能靠近滅火、同步預留防火間距確保火災不會在建筑間蔓延，同時確保建筑的耐火等級和防火分隔符合規(guī)范的要求。條件較好的一些居民小區(qū)可組建志愿消防隊，為志愿消防隊員配備消防戰(zhàn)斗服，定期組織相關的訓練。

3.4配備報警滅火逃生器材提升災害應對水平

2015年5月，新修訂的《建筑設計防火規(guī)范》實施，新的規(guī)范增加了住宅建筑防火設計的內容，對建筑的耐火等級、防火分隔、安全疏散、避難區(qū)間等做出了明確規(guī)定。新建居民建筑除了應該按照規(guī)范設計建設外，居民住宅內也應該大力推廣新型消防產品和技術的應用，如在家中安裝感煙火災自動探測報警器、在廚房安裝家用燃氣泄漏報警系統(tǒng)、利用自來水壓力安裝簡易自動噴水滅火系統(tǒng)等設施自動探測和撲救火災。有條件的家庭還可以配備家用滅火器、火場疏散逃生防毒面具、滅火毯等裝備。隨著我國物聯(lián)網技術的發(fā)展普及，一些安裝了數字化安全監(jiān)控系統(tǒng)的高檔小區(qū)可以將火災信息傳輸到安全監(jiān)控數據中，以便物業(yè)管理公司或安全監(jiān)控中心能第一時間發(fā)現(xiàn)火災和第一時間處置火災。

4　結束語

居民小區(qū)是城鎮(zhèn)居民居住和從事各項活動的重要場所，居民火災頻發(fā)嚴重影響我國民眾的安身立命，影響到社會政治的和諧穩(wěn)定。因此，必須加強居委會和物業(yè)管理公司的消防工作水平，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，必須提高居民的消防安全意識，杜絕和減少居民火災的發(fā)生，必須按照2015年修訂的《建筑設計防火規(guī)范》對居民建筑消防安全設計執(zhí)行更嚴格的標準，提高居民建筑耐火性能，必須按照新的規(guī)范完善小區(qū)消防基礎設施的建設，提高控制初期火災的能力，在居民家庭中努力推廣新型消防報警、滅火及逃生設備，提升應對火災的能力，保障居民人身、財產安全。

[1] 公安部消防局.中國消防年鑒2012[M].北京:中國人事出版社.2012.

[2] 公安部消防局.中國消防年鑒2013[M].北京:中國人事出版社.2013.

[3] 公安部消防局.中國消防年鑒2014[M].昆明:云南人民出版社.2014.

[4] 陳鵬,王達.城市居民住宅小區(qū)消防安全突出問題及其解決對策[J].中國公共安全(學術版),2011(1):65-68.

[5] 王迎軍.加強社區(qū)消防工作預防城市居民火災[J].廣西師范學院學報(哲學社會科學版),2004(S1):144-146.

[6] 石海峰.居民火災預防工作的主要問題和對策[J].常州大學學報(社會科學版),2011,12(2):33-35.

[7] 王麗.居民小區(qū)消防安全問題及解決措施[J].江西建材,2014(20):296-297.

[8] 李慶功,伍東,謝飛,等.居民住宅火災危險及安全防火措施探析[J].消防科學與技術,2009,28(6):457-460.

[9] 王輝,袁克霞.居民區(qū)物業(yè)消防安全管理現(xiàn)狀研究[J].中國西部科技,2014,13(6):93,99.

(責任編輯、校對李蕾)

The Analysis of Chinese Fire Situations in Recent Five Years and Its Prevention Measures

ZHOU Baixia

(KunmingFireFightingCommandSchool,Kunming650208,China)

Chinese fire situations are stable in recent five years with a little high residents fires due to the development of urbanization. The paper lists the ratio of resident fires and fire casualties among the total fires, analyzes the causes of the fire and casualties, then offers some suggestions and measures such as developing fire safety education, fulfilling the responsibility, equipping the fire apparatus to enhance the public awareness of fire safety, the level of management and rapid disaster response to residential fires.

fire safety; resident fires; fire number; fire casualties

2016-01-11

周白霞(1969—)，女，江西南昌人，教授。

D631.6

A

1008-2077(2016)04-0053-04