宋慶平
【摘要】隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展,水利工程建設(shè)規(guī)模不斷增大,由于存在諸多不確定因素,如環(huán)境狀況差、施工難度大、周期較長、安全隱患多等,極大增加了水利工程項目管理的風險,這對水利工程項目的施工質(zhì)量與進度影響很大。本文通過分析水利工程項目管理風險的原因,提出了行之有效的風險控制策略。
【關(guān)鍵詞】水利工程;項目管理;風險控制
在水利工程建設(shè)過程中,因為環(huán)境條件不好,對施工技術(shù)提出了較高的要求,這在很大程度上增加了項目管理工作的難度。從當前水利工程項目建設(shè)情況來看,因為制度不完善,措施不到位,造成施工階段存在各種風險,不利于整個水利工程建設(shè)質(zhì)量的提升。因此,相關(guān)部門要提高重視,及時采取有效措施加強風險控制,確保水利工程項目建設(shè)的順利進行,為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供保障。
一、水利工程項目管理風險原因分析
(一)風險控制意識不強
當前,相關(guān)部門對水利工程項目管理的風險控制力度不足,未能深入分析與研究水利市場環(huán)境,對經(jīng)濟周期變更判斷不準,在水利工程項目建設(shè)中沒有把握好市場經(jīng)濟運行規(guī)律,未采取專業(yè)的風險控制技術(shù),規(guī)劃方案不夠科學。此外,從水利工程風險等級來看,上級部門主要依靠評級的結(jié)果,對資金審計與規(guī)劃不夠合理,資金得不到有效的利用。尤其是在使用資金時,監(jiān)督與管理力度不足,造成資金使用中存在很多障礙,很難有效防范與評估資金的使用風險。
(二)風險保障措施不到位
對于水利工程項目管理風險而來,相關(guān)人員的認知僅僅停留于表面,了解不夠的徹底,加之風險評估人員通常根據(jù)以往經(jīng)驗來評估與處理風險,很少深入調(diào)查與研究產(chǎn)生的風險。如此一來,風險控制效果很難得到提升,并且導致風險逐步惡化,為水利工程項目建設(shè)的順利開展帶來阻礙。此外,水利工程項目管理風險控制方式較為單一,不能靈活處理產(chǎn)生的風險,不利于風險控制效果的提升。
(三)水利市場環(huán)境不規(guī)范
當前水利市場環(huán)境有待進一步規(guī)范,存在很多潛在的問題,如擅自肢解工程、非法分包和掛靠等,而市場監(jiān)管部門沒有采取有效的監(jiān)管措施,不能有力查處非法違規(guī)的行為。由于缺少規(guī)范的市場,對水利工程項目建設(shè)安全造成了嚴重的影響,特別是在風險管控制度與手段上表現(xiàn)的更為明顯。雖然實行有安全問責制,但是未能落到實處,總承包商與分包商之間無法達成共識,合作交流力度不夠,從而增加了潛在的風險。
二、水利工程項目管理風險控制策略
(一)水利工程風險控制意識
為更好的防范與控制水利工程管理中的風險,相關(guān)部門及人員要提高重視,切實增強風險管控意識,落實責任問責制,做到權(quán)責分明。要確保及時處理產(chǎn)生的風險問題,以戰(zhàn)略發(fā)展的角度看待風險,積極創(chuàng)新與改革風險管控模式。只有綜合采取各種風險控制措施,才能真正實現(xiàn)水利工程項目管理風險控制水平。
(二)明確責任,降低風險
在水利工程建設(shè)發(fā)展中,施工問題也越來越凸顯,要重視提升水利工程項目管理水平,有效防控風險,保證整個工程建設(shè)的質(zhì)量,這樣才能更好的發(fā)揮出水利工程的作用,促進國家經(jīng)濟的發(fā)展。在水利工程建設(shè)施工階段,要明確項目管理者的職能范圍,嚴格審核施工設(shè)計方案與施工技術(shù),最大限度降低施工風險。在水利工程項目管理過程中,通過統(tǒng)籌兼顧,不僅要確保水利工程的工期與質(zhì)量,還要加大工程管理力度,嚴格控制施工材料的質(zhì)量,做好施工人員的安全管理工作。在水利工程項目建設(shè)施工結(jié)束后,要認真做好竣工驗收工作,保證質(zhì)量合格。
(三)及時轉(zhuǎn)移風險
在水利工程項目建設(shè)施工中,在自然環(huán)境、社會條件等因素的影響下,必然會產(chǎn)生很多自然或非自然的風險,只要及時轉(zhuǎn)移與處理這些風險,才能有效保證水利工程施工質(zhì)量與進度。對水利工程項目管理的風險轉(zhuǎn)移而言,主要分為以下兩種情況:一是保險轉(zhuǎn)移,即在保險轉(zhuǎn)移的過程中,需要確保所選擇的保險方案的合理性,同時按照水利工程與風險實際情況,將保險類別與保險人確定下來,此外還要保證保險資金處于水利工程可承受范圍以內(nèi);二是非保險轉(zhuǎn)移,即在非保險轉(zhuǎn)移的過程中,主要由承包商承擔合同中的相關(guān)責任,同時適當處理風險,業(yè)主再分包項目以后,也將一部分風險轉(zhuǎn)移給承包商,從而有效減輕水利工程承擔的風險責任,減少風險管理與控制的投入,為水利工程項目建設(shè)施工提供條件。
(四)完善風險控制措施,加強風險檢測與評估
為保證水利工程項目建設(shè)施工的正常開展,需要加大安全與風險管控力度。一是制定的風險控制措施要有可操作性,這樣才能充分發(fā)揮出風險控制措施的效果,保證施工的順利進行,并提升施工質(zhì)量與效率。所以在水利工程項目建設(shè)之前,技術(shù)人員要深入水利工程現(xiàn)場開展考察工作,討論分析水利工程建設(shè)中容易產(chǎn)生的風險問題,通過與當?shù)刈匀画h(huán)境、施工條件等因素進行結(jié)合,制定出完善的風險控制措施。此外在施工過程中要及時給予指導,加大風險監(jiān)管力度,做好風險檢測與評估工作,從而有效防范施工中的風險隱患。在出現(xiàn)風險以后,要及時采取有效的應(yīng)多措施,保證水利工程建設(shè)施工的正常開展。
三、結(jié)語
總之,通過加強水利工程項目管理風險控制,有利于更好的開展水利工程項目建設(shè),確保水利工程的作用得到發(fā)揮,為國家經(jīng)濟發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。因為水利工程項目管理中難免存在風險,這對水利工程項目建設(shè)質(zhì)量與進度影響很大,對此要盡快制定完善的管理制度與措施,做好風險防控力度,從整體上提升水利工程建設(shè)質(zhì)量。
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