吳建國(guó)

【摘要】本文通過對(duì)小型水庫做好除險(xiǎn)加固工作中出現(xiàn)的問題及其解決方案進(jìn)行了綜合論述。

【關(guān)鍵詞】小型水庫；除險(xiǎn)；加固

一、小型水庫的主要問題

小型水庫基礎(chǔ)薄弱，病險(xiǎn)狀況復(fù)雜。小型水庫暴露出來的危及大壩安全的工程問題比大中型水庫嚴(yán)重得多，絕大多數(shù)小型水庫大壩同時(shí)存在多種病患，小型水庫的安全形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為：

1. 防洪標(biāo)準(zhǔn)低或防洪設(shè)施不健全。有不少水庫根本無泄洪設(shè)施，即使有，也大多存在泄洪能力不足、溢洪道結(jié)構(gòu)安全不滿足要求、洪水不能安全下泄等問題。由于小型水庫很多為“屋頂庫”、“串聯(lián)庫”，因此，一旦發(fā)生漫壩、潰壩事故，對(duì)下游村莊和重要設(shè)施將產(chǎn)生毀滅性的后果

2. 大壩滲（漏）嚴(yán)重。小型水庫絕大多數(shù)無安全觀測(cè)設(shè)施，往往到了肉眼能夠看到時(shí)滲漏才被發(fā)現(xiàn)，對(duì)下游坡散浸、集中滲流、繞滲嚴(yán)重、壩后管涌、沼澤化等問題還多數(shù)說不清原因，給判斷帶來難度。

3. 壩形體單薄，壩坡過陡，結(jié)構(gòu)安全不能滿足規(guī)范要求。有的大壩壩頂寬度只有1米左右，根本不能滿足土石壩設(shè)計(jì)規(guī)范要求

4. 輸（引）、泄水建筑物存在嚴(yán)重隱患。小型水庫的輸（引）水建筑物多數(shù)為壩內(nèi)埋煉瓦管，大多存在因老化失修造成不同程度的裂縫漏水，對(duì)大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅；溢洪道多為簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，消能防沖設(shè)施不完善，無法保證洪水安全下泄。

5. 管理落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。小型水庫絕大部分歸村集體所有，受益村集體經(jīng)濟(jì)普遍十分薄弱，往往沒有落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理水庫，管理制度更是無從談起，很多小型水庫處于失管狀態(tài)。管理手段原始，缺乏防汛交通與通信設(shè)施，技術(shù)力量更是薄弱。

二、除險(xiǎn)加固中的問題

在多年來的小型水庫除險(xiǎn)加固實(shí)踐中，以下問題必須認(rèn)真考慮的。（1）項(xiàng)目的資金來源問題。實(shí)踐證明，只靠國(guó)家的資金是難以全面解決問題。由于資金短缺問題，造成除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展緩慢。（2）關(guān)于工程處理方案問題。如果在資金有保障的情況下，而工程處理方案不合理，造成損失，給除險(xiǎn)工作造成更大的壓力。有的水庫投入過二次資金，險(xiǎn)情才得到控制。（3）項(xiàng)目實(shí)施管理問題。有資金保障，合理的處理方案，實(shí)施就是關(guān)鍵了。必須要有一個(gè)正規(guī)化的項(xiàng)目管理方式，才能確保工程質(zhì)量，達(dá)到除險(xiǎn)加固的目的。否則項(xiàng)目管理不到位，造成工程質(zhì)量差，加固工程失效。

三、研究項(xiàng)目資金來源問題

由于小型水庫除險(xiǎn)加固工程需要投入大量的資金，而大部分相關(guān)項(xiàng)目村的經(jīng)濟(jì)狀況又非常低，嚴(yán)重缺乏資金。小型水庫雖然具有明顯的社會(huì)效益，但其經(jīng)濟(jì)效益卻不突出，但近幾年，小型水庫養(yǎng)殖帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效益，人們也逐漸開始重視這方面的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以前，主要是靠公共（國(guó)家） 投放加固工程資金，然而在現(xiàn)在快速發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，必須改變這一觀念，將其方向逐漸轉(zhuǎn)變到私營(yíng)投入中去，以此推動(dòng)治理病險(xiǎn)水庫的速度。對(duì)于除險(xiǎn)加固資金，可采取以下發(fā)生來獲取，如拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)、水庫租賃以及承包等。為確保真正落實(shí)灌溉 保證制，以及防汛責(zé)任制，各級(jí)政府建立相應(yīng)的專項(xiàng)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)水庫的長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)營(yíng)權(quán)的拍賣過程，同時(shí)，在遵循“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則下進(jìn)行拍賣，從而獲取除險(xiǎn)加固資金。

四、在進(jìn)行小型水庫除險(xiǎn)加固之前，必須勘察其地質(zhì)

在工程施工之前，相關(guān)部門人員需對(duì)水庫的有關(guān)事項(xiàng)情況進(jìn)行一次座談，其中包括：運(yùn)行管理人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員等。另外，還需勘察工程地質(zhì)，以確保設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性。為了準(zhǔn)確、有針對(duì)性的進(jìn)行設(shè)計(jì)，還需聘請(qǐng)有一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，來全面探查病險(xiǎn)水庫情況。地勘工作在這里只需對(duì)建筑體 和地基的基本情況進(jìn)行查明，同時(shí)找出病因即可，不要求其必須準(zhǔn)確地找到病因的原因。一旦在有限的勘探工作量之內(nèi)，沒有完全查明隱患所在，就否定地質(zhì)勘察工作的必要性，甚至認(rèn)為沒有地勘工作也同樣能搞設(shè)計(jì)，這對(duì)除險(xiǎn)加固處理方案的出臺(tái)是極為不利的。在工程建設(shè)中，工程地質(zhì)勘察是其基礎(chǔ)工作。因?yàn)槭苜Y金條件限制，可以簡(jiǎn)化小型水庫工程的地勘工作，只需試驗(yàn)部分土樣即可，對(duì)于土壩體和土基的基本情況，可通過人工鉆現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行查明，比如?。ǘ┬秃托。ㄈ┬退畮?，由于其交通條件限制，機(jī)械鉆不能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，但其勘察工作可通過人工鉆和試坑取樣的方法來完成。

五、合理的處理方案是除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)的靈魂

有了資金保證，又有地勘的基礎(chǔ)資料，采取什么樣的方案處理，使用什么樣的方法處理，這是除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的核心。方案的當(dāng)否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費(fèi)，還挫傷了除險(xiǎn)加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險(xiǎn)水庫最主要的病癥是滲漏問題，有地基（包括壩肩）滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和心墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對(duì)方案的爭(zhēng)議較大。我們不能因一些設(shè)計(jì)，施工不當(dāng)造成沖挖效果不好現(xiàn)象，而放棄了小型水庫除險(xiǎn)加固的一個(gè)最好的處理方法。當(dāng)然有些情況下，反濾層法可以代替沖挖法，也是有其根據(jù)的，即經(jīng)過反濾效果，將粘粒留住，逐漸生成一道防滲體。但實(shí)踐發(fā)現(xiàn)其投資比沖挖大得多，對(duì)國(guó)家投資為主的工程采用無妨，但對(duì)私營(yíng)投入則難以實(shí)施，這里存在一個(gè)除險(xiǎn)加固工程的效益問題，效益不好，則難以拍賣經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣不成功，則無法籌資修庫。

六、小型水庫除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施要走正規(guī)化道路

小型水庫土建工程造價(jià)加上占地補(bǔ)償，一般都有幾十萬，工程實(shí)際費(fèi)用比工程土建造價(jià)要高出很多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以把水庫養(yǎng)魚和養(yǎng)豬等立體開發(fā)方式利用起來，提高水庫的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，水庫由此投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀，而且?guī)砼馁u價(jià)格也相當(dāng)高。搞好工程的項(xiàng)目管理需要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為了實(shí)施好建設(shè)方案用好資金，就要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，達(dá)到項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人的管理，包括：組建、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等等，各個(gè)環(huán)節(jié)都要做監(jiān)管，基本建設(shè)程序要嚴(yán)格執(zhí)行。小型水庫除險(xiǎn)加固工程要建立公開公平公正的市場(chǎng)秩序，實(shí)行分開招標(biāo)投標(biāo)制，防止腐敗現(xiàn)象。小型水庫除險(xiǎn)加固工程還要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，并且落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制。正規(guī)化的管理做好了就能保證項(xiàng)目有效實(shí)施。