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        水資源管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        2016-10-19 20:10:35吳婷
        水能經(jīng)濟 2016年5期
        關(guān)鍵詞:科學(xué)管理

        吳婷

        【摘要】水是生命之源,水資源的合理管理對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到重要作用。本人作為新疆省昌吉市三屯河流域管理處的一名工作人員,通過自身的工作經(jīng)驗和對三合屯流域水資源在管理中所暴露的問題為背景,全面分析我國水資源管理的現(xiàn)狀,及就薄弱管理環(huán)節(jié)提出見解,對“三條紅線”控制管理問題進行探討。

        【關(guān)鍵詞】水資源管理;三條紅線;科學(xué)管理;節(jié)水機制

        引言

        隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,水資源短缺問題已愈來愈嚴(yán)重。水資源的管理問題,應(yīng)足夠引起人們的關(guān)注,水資源的利用開發(fā)及今后的可利用總量等情況密切影響著人類的生存發(fā)展。因而,增強對水資源的管理力度,提高水的利用率,實行科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的對策是我國目前不得不重視的課題。盡管近些年我國對水資源的管理一直在改革,同時也起到了一定的作用,但現(xiàn)實中依然存在一些不容忽視的問題。

        1、我國水資源管理現(xiàn)狀探析

        1.1 水資源供需矛盾凸顯。就昌吉市供水情況而言,根據(jù)調(diào)查顯示,地下水的可利用率1.7億立方米,全市的機井有1200眼,一般飲水工程不足一百處,安全飲水的普及率僅僅只有29.9。我國作為一個人口超過13億的大國,但水資源人均占有量近2300立方米,僅是世界人均水資源量的25%。可見我國正處于水資源十分短缺的狀態(tài)。所謂水資源,是指可供人類直接利用的淡水資源,而我國通過地下水進行獲取淡水資源的過程中,往往因為取水方式不當(dāng),技術(shù)不到位,使地下水在開采過程中收到嚴(yán)重污染,進而失去了更多可利用的淡水資源。

        1.2 水資源地區(qū)分布不均勻。在我國水資源分布很不平衡,不少城市都面臨著缺水甚至嚴(yán)重缺水的情況。我國南北方氣候差異大,也是造成水資源分布不均的一個重要因素。北方地區(qū),如甘肅,吉林,新疆等地區(qū),由于年降水量少,是我國嚴(yán)重缺水的地區(qū)。而相對于南方地區(qū),尤其是廣東,廣西,湖南等地區(qū),經(jīng)常的發(fā)生洪水洪水等水災(zāi)現(xiàn)行,年降水量占全國降水量的百分之八十左右。毋庸置疑,地區(qū)的年降水量與可利用淡水資源量是成正比關(guān)系的。在我國,水資源從南方沿海地區(qū)向西北干旱地區(qū)逐步減少,形成了水資源分布不均勻的整體局面。水資源分布不均勻是造成浪費的一個重要因素。我國大力實行南水北調(diào)工程,也是對水資源分布不平衡的一項重要措施。

        1.3 水資源管理機制不完善。目前我國對水資源管理的力度不足,在管理方面上存在著不嚴(yán)格,不到位,不明確的弊端。不嚴(yán)格,即對水資源產(chǎn)權(quán)規(guī)劃不嚴(yán)格。往往一些人為了自身利益,通過法律的空洞,進行對水資源的自我控制,導(dǎo)致了水資源的過度浪費;不到位,即管理力度不到位。水資源缺乏,地下水的供應(yīng)量早已不能滿足人們的生活需求,因而不得不加強對地下水的開采力度,由于對水資源開采過程中管理不到位,進行隨意的開采,將會直接影響開采率,更甚至?xí)斐傻孛嫠菁暗叵滤^度流失等重大損失;不明確,即權(quán)責(zé)劃分不明確。對于管理工作人員的權(quán)利和責(zé)任劃分不明確,是使水資源工程廢棄老化的一個重要因素。在工程中最核心的要素就是對人的管理,防止人為破壞。水管部門沒有做好監(jiān)督責(zé)任,而施工單位對權(quán)責(zé)利劃分不到位,勢必是水資源管理過程中的絆腳石。

        2、我國水資源管理對策

        2.1 實行嚴(yán)格的“三條紅線”控制管理。2011年我國針對水資源的管理制度,頒布了中央一號文件,其中明確指出以“三條紅線”作為水資源管理中的控制指標(biāo)。其具體是目的是控制水資源水量超標(biāo),提高水的利用率,嚴(yán)格控制污水隨意排放,即取水,用水,排水三方面進行嚴(yán)格控制與監(jiān)督?!叭龡l紅線”的確定,可指導(dǎo)政府開展有針對性的水資源管理活動,為其工作提供了指導(dǎo)性的方案。

        取水總量的合理控制,不僅從源頭節(jié)約了水資源,而且保證了自然水域生態(tài)環(huán)境的正常運行。在控制取水方面,應(yīng)首先建立取水,用水監(jiān)測系統(tǒng),根據(jù)區(qū)域內(nèi)水資源的總流量和多年平均用水量進行控制調(diào)整,進而提高水的利用率。對于用水利用率的控制,應(yīng)建立由水利部統(tǒng)一監(jiān)督管理,各個部門分級實施的一體化管理體系。控制污水排放,是提高水利用率最有效措施之一。近年來我國污水排放嚴(yán)重超標(biāo),對可利用水造成了極大的污染,尤其是對地下水和江河湖泊水域的影響。通過水功能區(qū)納污紅線的制定,為減少水資源浪費發(fā)揮極大作用。 三條紅線從不同的角度對水資源進行控制與保護,雖然看似相同,但真正實施過程中又有很大差距,三者互為補充,相輔相成,缺一不可。只有三著同時開展,其作用才能更有效地發(fā)揮。總之,建立并實施嚴(yán)格的“三條紅線”指標(biāo)體系,是貫徹落實我國新時代的治水理念,是水資源的可持續(xù)發(fā)展最有力的保障。

        2.2 建立有效的節(jié)水機制。我國水資源管理機制中存在不少問題,從而使相關(guān)部門在節(jié)水過程中喪失一定的積極性。所以,必須進一步完善節(jié)水機制,通過思想上的傳播與法律相結(jié)合的方式從根本上解決。政府要大力推行節(jié)水政策,開展全民節(jié)水活動,不管是農(nóng)業(yè)用水,工業(yè)用水,還是生活用水,推行有效的節(jié)水方法。例如,在農(nóng)業(yè)灌溉過程中,使用噴灌技術(shù),做到最大限度的節(jié)水;在工業(yè)上也采取各類節(jié)水措施,避免污水隨意排放;倡導(dǎo)使用及大力普及節(jié)水器具的投入使用,養(yǎng)成依法管水,合理用水,科學(xué)節(jié)水的好習(xí)慣。

        全面實行用水有償制度,在我國頒布的《中華人民共和國水法》中,規(guī)定我國開發(fā)利用水資源需要交納一定的水費,而且用于工程供水也應(yīng)交納其相應(yīng)的費用,這一政策推動了我國水資源的商品化,也對水資源的用量起到制約作用。但多數(shù)地區(qū),并沒有積極實行這一政策,而且政府考慮到為方便人們用水,而是水資源價格低廉,從而導(dǎo)致水資源隨意開發(fā)及濫用,使水資源的流失??傊?,要對水資源進行一定合理的規(guī)劃,實施科學(xué)的節(jié)水方案,不僅是為人類用水提供方便,也進一步促進生態(tài)和諧發(fā)展。

        3、結(jié)語

        由于水資源的合理開發(fā)利用,實施科學(xué)的管理方法,貫徹落實“三條紅線”指標(biāo),嚴(yán)格遵守國家頒布的法律與國家的經(jīng)濟發(fā)展,人們的生活,工作,乃至生命都息息相關(guān),因此,國家應(yīng)對水資源的管理實施嚴(yán)格的監(jiān)督,每個人從身邊小事做起,養(yǎng)成節(jié)約用水好習(xí)慣,為水資源的可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

        參考文獻:

        [1]賈紹鳳.變革中的中國水資源管理[J].中國人口資源與環(huán)境,2011,(10).

        [2]張曉宇.我國水資源管理現(xiàn)狀及對策[J].自然災(zāi)害學(xué)報,2006,(3).

        [3]秦天鈴.我國水資源管理及其關(guān)鍵問題初探[J].中國水利,2011,(3).

        [4]張雪梅.淺析以水資源可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展[J].水利建設(shè)與管理,2009,(1).

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