阿迪力·喀哈爾

【摘要】加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策的研究，有利于提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策的研究是非常必要的。本文筆者對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了分析探討，希望對相關(guān)從業(yè)人員具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；工程建設(shè)；管理現(xiàn)狀；對策

1、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃不合理

工程建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)系統(tǒng)的工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況出發(fā)，針對性地做出設(shè)計(jì)并實(shí)施。然而小型農(nóng)田水利灌溉工程大多都是當(dāng)?shù)鼐用褡灾鹘ㄔO(shè)的，缺乏足夠的技術(shù)支持，僅靠自身的經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行規(guī)劃，導(dǎo)致工程的運(yùn)行效果和使用年限均有所降低。

1.2 項(xiàng)目法人未能認(rèn)真履行職責(zé)

項(xiàng)目法人在工程建設(shè)管理中居于重要地位，但是實(shí)際中的項(xiàng)目法人往往以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意志為準(zhǔn)，輕視或無視相關(guān)法律法規(guī)，常常不經(jīng)過監(jiān)理單位，越權(quán)直接在現(xiàn)場指揮施工，這嚴(yán)重違背了了工程管理原則。其次，項(xiàng)目法人在實(shí)際工作中常因各種原因變更工程設(shè)計(jì)，且未能認(rèn)真履行設(shè)計(jì)變更手續(xù)。還有的項(xiàng)目法人無視合同條款，進(jìn)行工程非法分包或轉(zhuǎn)包。最后，在工程施工過程中或完工后，項(xiàng)目法人忽視聘請權(quán)威檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行第三方檢測。

1.3 施工單位缺乏必要的質(zhì)量保證手段

為保證施工質(zhì)量合格，施工中使用的原材料接各種金屬結(jié)構(gòu)需要按規(guī)定定期檢驗(yàn)，但施工單位往往不重視施工質(zhì)量的人員和資金投入，在原材料及結(jié)構(gòu)不進(jìn)行檢驗(yàn)，購買后直接使用，無法從源頭上保證質(zhì)量。在填寫工程相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)也未能如實(shí)填寫，數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象普遍存在。部分施工單位甚至沒有施工日志和質(zhì)量評(píng)定表，在相關(guān)施工程序、施工方法和控制方面沒有做詳細(xì)記錄。

1.4 權(quán)責(zé)不明確

由于部分農(nóng)田的水利灌溉設(shè)施的年代久遠(yuǎn)而產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，致使設(shè)施缺乏基本的管理和維修，對于出現(xiàn)的責(zé)任和問題相互推脫。也由于主管部門的不明確，導(dǎo)致設(shè)施無法得到及時(shí)的更新，無法滿足日益增長的農(nóng)田水利灌溉需求，不利于水資源利用程度的提高。

2、水利工程施工管理存在的問題

2.1 管理觀念的落后或不到位

水利工程施工管理存在的第一個(gè)問題就是管理人員的素質(zhì)問題，對于管理人員的素質(zhì)，主要有兩個(gè)方面存在缺陷：管理人員的管理觀念，管理觀念是由管理人員的自身素質(zhì)決定的，在我國，由于水利施工的起步較晚，相關(guān)人才的培養(yǎng)力度有限，因此，管理人才出現(xiàn)緊缺的狀況，但是，近幾年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有非常迅猛，水利工程施工管理部門不得不價(jià)低對于工作人員的要求和標(biāo)準(zhǔn)，因此，導(dǎo)致了工作人員組織不高，施工管理的思維觀念僵化陳舊；管理人員的管理水平，管理人員對于企業(yè)部門的，沒有及時(shí)的更新施工管理知識(shí)，不能與時(shí)俱進(jìn)的對相關(guān)管理手段進(jìn)行學(xué)習(xí)和應(yīng)用。導(dǎo)致了目前我國水利工程施工管理出現(xiàn)的諸多問題。

2.2 水利工程設(shè)計(jì)不合理，立項(xiàng)出現(xiàn)問題

在水利工程施工的過程中，首先要做的就是設(shè)計(jì)施工圖紙，這是影響整個(gè)水利工程的質(zhì)量與進(jìn)度的一個(gè)環(huán)節(jié)。但是，在目前的水利工程建設(shè)中，在工程設(shè)計(jì)上就出現(xiàn)了設(shè)計(jì)不合理，不科學(xué)，可行性不高的問題，很大程度上影響了水利工程的質(zhì)量，進(jìn)而降低了水利工程的管理力度。而水利工程的立項(xiàng)工作則關(guān)系到施工建設(shè)和施工管理工作能否取得成功。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中，立項(xiàng)屬于綜合性很高的一樣工作，知識(shí)理論涉及到了各個(gè)領(lǐng)域，只有在滿足相關(guān)條件符合的立項(xiàng)，才能判斷水利工程項(xiàng)目所能夠發(fā)揮出的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 管理體制不完善，現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)

我國水利工程施工的管理體制不完善主要表現(xiàn)在缺乏規(guī)范的管理體制，現(xiàn)階段沒有可以供管理人員進(jìn)行參考的規(guī)范性管理文件；管理人員的執(zhí)行力較差，這主要是由于工作人員的素質(zhì)和工作人員的職業(yè)態(tài)度決定的；缺乏監(jiān)督管理機(jī)制，無論是對水利工程的現(xiàn)場施工，還是對水利工程的成本人員監(jiān)督都存在著施工管理不到位的情況。再加上我國水利工程施工管理體制以國有化為主，在實(shí)際的工程應(yīng)用中出現(xiàn)管理機(jī)制不靈活、管理效率低下的問題，導(dǎo)致施工管理出現(xiàn)很多的狀況。在水利工程的現(xiàn)場管理中，工程管理需要深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際的工作中，普遍存在應(yīng)付現(xiàn)象，沒有依照管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督控制，現(xiàn)場施工管理不到位，檢查不仔細(xì)以及發(fā)現(xiàn)問題不處理等，導(dǎo)致管理作用沒有得到應(yīng)有的作用，影響水利工程施工質(zhì)量。

2.4 合同管理不完善

有些項(xiàng)目未設(shè)立專職管理人員，包括專職法律人員和檔案人員，沒有制訂合同管理制度，進(jìn)行合同規(guī)范化的培訓(xùn)，完善合同登記和保存制度，建立合同執(zhí)行的責(zé)任制，致使制定的合同不能很好地規(guī)范施工企業(yè)。

3、解決的措施

3.1 更新施工管理觀念，提高管理人員素質(zhì)

更新施工管理觀念，提高管理人員素質(zhì)是從人員管理上對水利工程施工管理的問題進(jìn)行解決。這主要包含2個(gè)方面：要更新水利工程管理人員的管理觀念，對于管理觀念的更新，應(yīng)確立質(zhì)量第一的施工原則，將工程的施工質(zhì)量擺在第一位，增強(qiáng)管理人員對水利工程質(zhì)量管理力度；要保證水利施工的人員安全，在水利施工的過程中，常常會(huì)發(fā)生施工事故，人員傷亡的現(xiàn)象，工程管理的相關(guān)人員應(yīng)該樹立安全第一的觀念，促進(jìn)水利工程安全施工。提高管理人員的素質(zhì)主要有2個(gè)方法：加強(qiáng)施工管理人員的培訓(xùn)，培訓(xùn)包括入崗配訓(xùn)和定期培訓(xùn)2種，入崗配訓(xùn)是要施工管理人員在剛剛上崗工作時(shí)，企業(yè)對其進(jìn)行的培訓(xùn)，使其了解施工工作的內(nèi)容，職責(zé)，義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容；要組織周期性的經(jīng)驗(yàn)交流和總結(jié)，對于管理人員的經(jīng)驗(yàn)交流總結(jié)是非常有必要的，這不僅能夠促進(jìn)管理人員的管理技術(shù)進(jìn)步，還能使其及時(shí)的查缺補(bǔ)漏，更正管理方式不足的地方，促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的發(fā)展和進(jìn)步。

3.2 明確立項(xiàng)程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

明確立項(xiàng)程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理是從程序技術(shù)上解決水利工程施工管理存在的問題。水利工程的設(shè)計(jì)是水利工程質(zhì)量管理的首要環(huán)節(jié)，水利工程較其他施工工程有所不同，水利施工的影響因素較多，自然環(huán)境對于水利施工的影響較大，這就決定了在水利施工的過程中，對于工程的設(shè)計(jì)圖應(yīng)該符合實(shí)際的場地條件，對于相關(guān)建筑的構(gòu)架一定要符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)科學(xué)，這樣才能夠保證水利工程的質(zhì)量安全，品質(zhì)優(yōu)異。對于水利工程的立項(xiàng)程序，在這一內(nèi)容上，最有需要注意的就是審批程序。

3.3 完善施工管理體制，提高管理水平

對于完善施工管理體制我們主要應(yīng)從三個(gè)方面來加以改進(jìn)：制定嚴(yán)密周全的制度規(guī)范，對于水利工程的管理應(yīng)該是以預(yù)防為主，因此，在制度規(guī)范制定時(shí)，管理人員可以對此類內(nèi)容著重記錄；要加強(qiáng)水利工程施工管理人員的執(zhí)行力，對于此點(diǎn)內(nèi)容，不但要加強(qiáng)管理工作人員的管理能力和管理水平，還要制定相關(guān)的懲獎(jiǎng)措施，對于工作人員的執(zhí)行能力加以規(guī)范；加強(qiáng)完善管理監(jiān)督機(jī)制，這是施工管理的最后環(huán)節(jié)，是對于管理工作的收尾，完善管理監(jiān)督機(jī)制，要求相關(guān)工作人員對此進(jìn)行工作上的交流與總結(jié)，將水利工程施工管理的工作落到實(shí)處。

4、總結(jié)

總而言之，對于水利工程施工管理問題的解決，我們應(yīng)主要注意3個(gè)重點(diǎn)：相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)要加以提升，管理能力要著重提高，不斷地更新施工的管理觀念，并且，應(yīng)該加強(qiáng)管理工作人員的培訓(xùn)力度；在水利工程的設(shè)計(jì)上，應(yīng)該嚴(yán)格的進(jìn)行審查，保證工程設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，與此同時(shí)，對于立項(xiàng)程序要加以規(guī)范；完善水利施工的管理體制，對于工程的管理水平予以提高。

參考文獻(xiàn)：

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